IDE CAS Practic Mercabarna PDF

Preview

Summary

IDE CAS Practic Mercabarna. Activitat obligatoria...

Description

ADE A3

1.Qui és el presentador de la queixa i/o denuncia en el cas plantejat? El presentador de la queixa i/o denúncia és el Gremi de Peixaters de Catalunya (GPC) , més coneguda popularment amb el nom de “Mercabarna” va imposar una queixa principalment. Més tard el director d’aquesta entitat va presentar una denuncia formal davant el Tribunal Català de Defensa de la Competència.

2. Qui és el denunciat o denunciats? Quina és l’actuació desenvolupada i que dona lloc a la queixa davant les autoritats de defensa de la competència? El denunciat en aquest document és el Gremio de Consignatarios del Mercado Central de Pescados y Mariscos Frescos y Congelados de Barcelona y Provincia (GMP), que han estat denunciats per una possible realització de conductes infractores de la Llei 15/2017. L’actuació que es va portar a terme va ser la següent: -Presentació d’una queixa del Gremi de Peixeters on es donaven a conèixer una sèrie de diligencies informatives, en relació amb la compra a Mercabarna. -Donar a conèixer aquestes diligencies i determinar si es el cas d’una infracció de la normativa de la competència. - Requeriments d’informació abans de les presuntes diligències per part de Mercabarna, pel Gremi de peixeters de Catalunya i pel Gremio de Consignatarios del Mercado Central de Pescados y Mariscos Frescos y Congelados de Barcelona y Provincia. 3. Quins són els fets acreditats? Quina és la posició dels responsables de l’Area d’Instrucció d’Expedients davant d’aquests fets? Els fets acreditats son certes modificacions a les condicions de compra a Mercabarna mitjançant la Caixa Gremial dutes a terme pel Gremio de Consignatarios del Mercado Central de Pescados y Mariscos Frescos y Congelados de Barcelona y Provincia. Atesos els fets dels quals es va tenir coneixement, la Direcció General de l’ACCO (en endavant, DG de l’ACCO) va considerar procedent iniciar el 26 de juliol de 2017 unes diligències preliminars amb l’objecte de conèixer la realitat dels fets i poder determinar, si era el cas, l’existència d’indicis raonables d’infracció de la normativa de competència. Una vegada acreditats aquest fets, l’Àrea d’Instrucció d’Expedients va acordar l'enjudiciament del procediment sancionador núm. 90/2017, Majoristes mercat central del peix, perquè considerava que hi havia indicis d’una presumpta infracció de l’article 1.1 de la Llei de Competència imputable al Gremio de Consignatarios del Mercado Central de Pescados y Mariscos Frescos y Congelados de Barcelona y Provincia.

4. Quin és el mercat afectat o rellevant en el cas plantejat? De quin producte es tracta? De quin àmbit geogràfic? El mercat afectat es el relacionat al peix, concretament repercutia directament a la venda majorista d’aquest aliment. Els productes principals eren tota mena de peix viu, fresc, congelat, cuinat i fumat. Tot tipus de mariscos vius, frescos, congelats, cuinats i fumats. També tots els productes de la pesca i cultius marins o d’aigua dolça aptes per al consum que acompleixin la legislació vigent tant en la forma de presentació, com de transformació i conservació. Es tracta de l'àmbit geogràfic de Catalunya, que és on situen les instal·lacions de Mercabarna, concretament a Barcelona. En aquestes instal·lacions tenim que és el únic i principal Mercat Central de Peix de Catalunya. Aquesta també distribueix a la resta d’Espanya i inclús a Europa.

5. Un cop definit el mercat “rellevant”, en què consisteix i com es produeix la pràctica anti-competititva? Les pràctiques anti-competitives són conegudes també com acords col·lusoris i es configuren com qualsevol tipus d'acord, pacte o conveni entre agents econòmics competidors entre si per tal de manipular o fixar els preus o altres condicions de compra o venda sota qualsevol forma, que intenti fixar o limitar les quantitats de producció a oferir al mercat, repartir-se el mercat, o coordinar postures en licitacions públics o privats.1 En el cas d’aquesta resolució la practica anti-competitiva es la de la fixació de preus, per tal de crear una monopolització del mercat. (GMP ha establert les condicions comercials per poder adquirir productes al Mercat Central del Peix a través de la utilització (obligatòria) de la targeta comprador- caixa gremial. Aquestes condicions fan referència a la imposició de requisits econòmics (garanties en forma d’avals, dipòsits, fiança) a qualsevol sol·licitant de la targeta, i les característiques i imports d’aquests han anat canviant entre el 2012 i l’actualitat.)

6. Quins són els instruments utilitzats per dur-la a terme? Es van utilitzar unes eines informàtiques anomenades TPV, de punt de venda per al cobrament amb targeta de crèdit i que es comú per a tots els majoristes que disposen d’un punt de venda al Mercat Central del Peix. El GMPVP és necessari per validar les vendes realitzades al Mercat Central del Peix, sense que hi hagi cap possibilitat de realitzar albarans manuals. En concret, la totalitat dels majoristes amb punts de venda al Mercat Central del Peix disposen del GMPVP als TPV, el qual enregistra les vendes realitzades, de forma que el GMPVP identifica el majorista, gestiona els pagaments de les mercaderies i emet els albarans.

1

Blogs El Economista, Lenin Cocar

Per tal de validar la compra realitzada al Mercat Central del Peix calia passar la targeta comprador-caixa gremial pel lector de l’establiment abans de poder emetre l’albarà i la factura corresponents. Quan el comprador disposi del corresponent albarà que aquest podrà retirar la mercaderia, document que és imprescindible que s’emeti ja que la mercaderia ha de circular documentada.

A més del programa GMPVP, GMP va implantar el programa de gestió SAP BO als terminals TPV dels majoristes al Mercat Central del Peix. Aquest programari processa les dades de les vendes corresponents a l’emissió de les factures de Caixa Gremial mitjançant un centre de càlcul. En el cas de compra per la modalitat de Caixa Gremial el sistema unifica les compres setmanals i s’emet una única factura a nom del comprador.

7. Durant quin període de temps s’ha anat desenvolupant la conducta anti-competitiva en el mercat? Pel que fa a la durada de la conducta anti-competitiva en el mercat el Tribunal considera que la infracció es va dur a terme entre 2011 i 2018, els dos inclosos.

8. Quins són els principals efectes restrictius de la competència que es produeixen en el supòsit examinat? Els principals efectes restrictius de la competència El Tribunal Català de Defensa de la Competència de l’Autoritat Catalana de la Competència (TCDC) de l’ACCO considera que la conducta del GMP constitueix una infracció de l’article 1.1 de la Llei 15/2017 de defensa de la competència (LDC) que prohibeix qualsevol acord, decisió o recomanació col·lectiva o pràctica concertada o conscientment paral·lela que tingui per objecte, produeixi o pugui produir l’efecte d’impedir, restringir o falsejar la competència en el mercat, i, particularment, la fixació de forma directa o indirecta de preus o d’altres condicions comercials o de servei, sense que estigui emparada per cap norma de rang legal segons disposa l’article 4.1 de la LDC. I també, segon el cinquè fonament de dret, restringeix la llibertat dels agremiats per adherir-se o no al sistema i, per tant, per aplicar les seves polítiques comercials pròpies en relació amb les condicions en què es realitzen les transaccions entre majoristes i minoristes.

9. Seleccioneu i transcriviu la frase o paràgraf de la resolució que, a judici vostre, millor resumeixi les funcions i finalitats del dret de defensa de la competència? Acordar, de conformitat amb l’article 10.2.a) de la LACCO i l’article 53.1.a) de la LDC, declarar que el Gremio de Consignatarios del Mercado Central de Pescados y Mariscos Frescos y Congelados de Barcelona i Provincia ha infringit l’article 1.1.a) de la LDC per la realització d’una conducta consistent en la imposició de manera homogènia i injustificada tant de les condicions per esdevenir comprador en el Mercat Central del Peix (constitució d’avals, dipòsits i/o fiança) com de la reacció dels majoristes agremiats en el cas de clients en situació d’impagament a la Caixa Gremial (negativa de venda a clients morosos), durant el període comprès entre el 2011 i el 2018, ambdós inclosos. Aquest paràgraf en la meva opinió és el que resumeix millor les funcions i finalitats de defensa de la competència. En aquest cas es declara culpable al Gremio de Consignatarios del Mercado Central de Pescados y Mariscos Frescos y Congelados de Barcelona i

Provincia,ja que ha infringit les normes legals en la manera dels cobraments alhora de vendre el peix, que diu l’article 1.1 de la Llei 15/2017 que prohibeix qualsevol acord, decisió o recomanació col·lectiva o pràctica concertada o conscientment paral·lela que tingui per objecte, produeixi o pugui produir l’efecte d’impedir, restringir o falsejar la competència en el mercat.

10. Quin és el concret contingut sancionador de la resolució? Finalment amb tot el que s’ha exposat en els deu punts i l’abundant recaptació d’informació per par de l’acusat com per part del Gremi de Peixaters de Catalunya, i un cop vistos i contrastats els preceptes legals citats i els altres d’aplicació general, s’ha arribat a una resolució final. Amb tot això s’ha concluït contingut sancionador de la resolució en que l’article 10.2.a) de la LACCO i l’article 53.1.a) de la LDC, declarar que el Gremio de Consignatarios del Mercado Central de Pescados y Mariscos Frescos y Congelados de Barcelona i Provincia ha infringit l’article 1.1.a) de la LDC per la realització d’una conducta consistent en la imposició de manera homogènia i injustificada tant de les condicions per esdevenir comprador en el Mercat Central del Peix (constitució d’avals, dipòsits i/o fiança) com de la reacció dels majoristes agremiats en el cas de clients en situació d’impagament a la Caixa Gremial (negativa de venda a clients morosos), durant el període comprès entre el 2011 i el 2018, ambdós inclosos. Continuadament, s’exposa una multa per la comissió de la infracció especificada a l’apartat primer de la part dispositiva de la present resolució, per un import de 2.667.970,52 €. En tercer lloc, intimar a l’entitat infractora a abstenir-se, d’ara endavant, de realitzar conductes similars. Finalment, comunicar i notificar aquesta resolució a les parts interessades, tot fent-los saber que no es pot interposar cap recurs contra d’aquesta resolució per via administrativa, sinó, que únicament es pot interposar un recurs de caràcter contenciós administratiu, regulat per la Jurisdicció contenciosa administrativa....