KESIAPAN TENAGA KERJA DAN EKONOMI KREATIF INDONESIA DALAM MENGHADAPI MASYARAKAT EKONOMI ASEAN 2015 PDF

Preview

Summary

KESIAPAN TENAGA KERJA DAN EKONOMI KREATIF INDONESIA DALAM MENGHADAPI MASYARAKAT EKONOMI ASEAN 2015 DISUSUN OLEH : 1. ASWIN GANTINA (P056154182.55E) 2. DIAN RINALDY (P056154212.55E) 3. DIENI FITRIANI (P056154222.55E) 4. LUTHFA JAMILAH (P056154302.55E) 5. MUHAMMAD ABDULLAH (P056154322.55E) DOSEN PENGA...

Description

KESIAPAN TENAGA KERJA DAN EKONOMI KREATIF INDONESIA DALAM MENGHADAPI MASYARAKAT EKONOMI ASEAN 2015

DISUSUN OLEH : 1. ASWIN GANTINA (P056154182.55E) 2. DIAN RINALDY (P056154212.55E) 3. DIENI FITRIANI (P056154222.55E) 4. LUTHFA JAMILAH (P056154302.55E) 5. MUHAMMAD ABDULLAH (P056154322.55E)

DOSEN PENGAMPU : Prof. Dr. Ir. M. Syamsul Maarif, M.Eng, Dipl.Ing, DEA

ANGKATAN E-55 TAHUN 2015

DAFTAR ISI Halaman DAFTAR ISI........................................................................................................................................... 1 DAFTAR GAMBAR................................................................................................................................ 2 DAFTAR TABEL .................................................................................................................................... 3 1. PENDAHULUAN ........................................................................................................................... 4 1.1. Latar belakang ........................................................................................................................ 5 1.2. Perumusan Masalah............................................................................................................... 9 1.3. Tujuan .................................................................................................................................... 9 2. TINJAUAN TEORITIS ................................................................................................................... 10 2.1. Sejarah MEA ......................................................................................................................... 10 2.2. Cetak Biru MEA (AEC Blueprints) 2015 ................................................................................ 11 2.3. Konsep Cetak Biru MEA dalam arus Tenaga Kerja Terampil ................................................ 13 2.4. Dampak MEA 2015 terhadap Indonesia .............................................................................. 15 2.5. Indonesia menuju MEA : Situasi Terkini .............................................................................. 17 2.5.1. Jumlah Angkatan Kerja Terdidik ................................................................................ 17 2.5.2. Jumlah Pengangguran ............................................................................................... 18 2.5.3. Jumlah Pengusaha di Indonesia ................................................................................. 18 2.5.4. Jumlah Industri Kreatif ............................................................................................... 18 3. PEMBAHASAN............................................................................................................................. 22 3.1. Kesiapan Negara-negara ASEAN dalam Arus Tenaga Kerja Terampil MEA ......................... 22 3.2. Kesiapan Indonesia Menghadapi MEA 2015 ....................................................................... 25 3.3. Strategi Menghadapi Kompetisi MEA di Indonesia ............................................................. 26 3.3.1

Memenangkan Pasar Tenaga Kerja di Negara Sendiri ............................................ 27

3.3.2

Memenangkan Pasar Ekonomi Kreatif di Negara ASEAN ....................................... 31

4. KESIMPULAN .............................................................................................................................. 37 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................................. 38

Page 1

DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1. Grafik Upah Tenaga Kerja Negara ASEAN ......................................................................... 6 Gambar 2. Persentase Angkatan Kerja Lulusan SMA dan Perguruan Tinggi di Negara ASEAN-4 ....... 7 Gambar 3. Negara Anggota Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 2015 ........................................... 11 Gambar 4. Pilar MEA 2015 ................................................................................................................ 13 Gambar 5. Multi-metriks Level Kompetensi KKNI ............................................................................ 28 Gambar 6. Ilustrasi 9 Jenjang Kualifikasi berdasarkan KKNI ............................................................. 29 Gambar 7. SKKNI dalam kaitannya dengan MRA .............................................................................. 30 Gambar 8. Pilar Utama dalam Pengembangan SDM Berbasis Kompetensi. .................................... 30 Gambar 9. Transformasi Orientasi Ekonomi. .................................................................................... 31 Gambar 10. Model Pengembangan Ekonomi Kreatif ....................................................................... 32 Gambar 11. .Jumlah unit usaha di Indonesia .................................................................................... 33 Gambar 12. Tenun sebagai Salah Satu Warisan Budaya Bangsa Indonesia ..................................... 35 Gambar 13. Grow Box - Pemanfaatan Limbah Kayu sebagai Media Tumbuh jamur ....................... 36

Page 2

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1. Produktivitas Sektor Perekonomian Beberapa Negara......................................................... 7 Tabel 2. ASEAN Human Development Indicators .............................................................................. 14 Tabel 3. Urutan Negara berdasarkan Kemudahan Melakukan Bisnis menurut World Bank .......... 15 Tabel 4. Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan (juta orang), 2013-2015 ................................................................................................ 17 Tabel 5. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan (persen), 2013-2015 ........................................................... 16 Tabel 6. Jenis – Jenis Industri Kreatif di Indonesia............................................................................ 20 Tabel 7. Perkembangan Nilai Ekspor Industri Kreatif Indonesia Tahun 2002- 2008 ............................................................................................................................. 21 Tabel 8. Global Competitiveness Survey versi World Economic Forum (2013) ................................. 24 Tabel 9. Perkembangan Tenaga Kerja Industri Kreatif ..................................................................... 34

Page 3

1. PENDAHULUAN Pada era tahun 1990-an, lima negara ASEAN yakni Indonesia, Singapura, Malaysia, Thailand da

Filipi a se pat

e ya da g predikat

a a - a a

Asia

erkat

egitu

elesat ya laju

pertumbuhan ekonomi di negara-negara tersebut. Seiring perubahan jaman dan peta ekonomi-politik global, kesadaran memperkuat kerja sama ekonomi pun seperti tak bisa ditunda-tunda lagi. Terpaan badai krisis 1998 dan 2008 sudah cukup menjadi pelajaran berharga untuk memasang kuda-kuda sebagai langkah antisipasi. Di tengah hiruk pikuk tarik ulur kepentingan politik-ekonomi antar kawasan terhadap keberadaan ASEAN, para pemimpin ASEAN pun mencoba melihat eksistensi diri dan keluar dengan sebuah sikap proaktif. Sikap proaktif itu direfleksikan dengan membangun komitmen bersama mewujudkan visi bersama, yakni membangun Masyarakat ASEAN (ASEAN Community). Tiga pilar menjadi penopang Masyarakat ASEAN ini, yaitu Masyarakat Ekonomi ASEAN, Masyarakat Politik Keamanan ASEAN, dan Masyarakat Sosial Budaya ASEAN. Masyarakat ASEAN membidik menjadi sebuah kawasan yang mampu berkontribusi dalam pertumbuhan dunia, dan dapat mengambil manfaat optimal dari pertumbuhan tersebut. Salah satu pilar masyarakat ASEAN menyangkut arah dan tujuan kehidupan ekonomi dalam mencapai visi bersama yang dikenal sebagai ASEAN Economic Community atau Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA). Kehadiran MEA merupakan buah dari kesepakatan para pemimpin ASEAN di Bali pada 2003 melalui Bali Concord II. Kesepakatan itu menggariskan MEA 2015 adalah tujuan akhir integrasi ekonomi kawasan dalam mendukung pencapaian Visi ASEAN (ASEAN Vision 2020). Visi ini menginginkan agar ASEAN menjadi sebuah kawasan yang stabil, makmur berdaya saing tinggi dengan pembangunan ekonomi yang berimbang serta pengurangan kemiskinan dan kesenjangan sosial ekonomi. Perubahan dan dinamika ekonomi global yang begitu cepat membuat persaingan antar kawasan ekonomi dunia semakin ketat. Hal ini mendorong para pemimpin ASEAN mempercepat pencapaian visi kawasan dari target awal 2020 menjadi 2015 untuk sektor-sektor strategis tertentu dengan merilis Deklarasi Cebu pada Januari 2007. Percepatan ini semata untuk memacu semangat dan upaya kerja yang lebih keras lagi dari negara-negara anggota ASEAN untuk mencapai cita-cita bersama. Proses dan kerangka kerja dilakukan atas dasar kesepakatan berbagai inisiatif di waktu lalu ataupun inisiatif baru dengan target waktu pencapaian yang jelas. Kumpulan dari berbagai inisiatif itu kemudian digodok menjadi sebuah cetak biru MEA 2015 yang disepakati para pemimpin ASEAN pada KTT ASEAN Ke-13 di SIngapura pada 2007. Cetak biru itu berpijak pada prinsip-prinsip open, outward looking, inclusive and market driven economy yang didukung dengan kegiatan penelitian, pengembangan SDM, kerangka kelembagaan di tingkat kawasan, political will, dan implementasi sesuai target yang disepakati.

Page 4

Terdapat 4 (empat) tujuan utama yang kait berkait dalam cetak biru MEA 2015, yaitu: 1. Pembentukan pasar tunggal dan basis produksi (single market and production base). Tujuan ini akan menyasar terjadinya aliran bebas barang, jasa, investasi, dan tenaga kerja terampil serta aliran modal yang lebih bebas antar negara di kawasan. Sebagai langkah awal disepakati 12 sektor prioritas yang mewakili lebih dari 50% perdagangan intra ASEAN, yaitu sektor pengolahan agro, industri berbasis karet dan kayu, angkutan udara otomotif, elektronik, e-ASEAN, perikanan, kesehatan, logistik, tekstil, serta pariwisata. 2. Peningkatan daya saing kawasan (competitive economic region). Tujuan ini merupakan prakondisi yang dibutuhkan untuk mendukung pencapaian pasar tunggal dan basis produksi internasional yang berdaya saing. Pencapaian tujuan ini dilakukan melalui kerja sama di berbagai bidang yang meliputi perkembangan infrastruktur (transportasi, informasi, energi, pertambangan dan keuangan), kebijakan kompetisi, perlindungan konsumen, intellectual property rights, perpajakan, dan e-commerce. 3. Pembangunan ekonomi yang berimbang (region of equtable economic development). Negara-negara ASEAN memiliki kemajuan pembangunan ekonomi yang berbeda, sehingga berdampak pada kesiapan dan kecepatan negara-negara untuk melakukan liberalisasi. Untuk menjaga kesinambungan integrasi ekonomi kawasan, maka ASEAN harus dapat menjamin manfaat integrasi yang dirasakan seluruh negara anggota dan seluruh lapisan masyarakat ASEAN. Kemajuan ekonomi kawasan yang merata ini akan menjadi prasyarat dan pendorong laju pertumbuhan yang berkesinambungan (sustainable). 4. Terintegrasi ke perekonomian global (regional fully integrated into the global economy). Ketika pasar tunggal ASEAN terbentuk dengan mesin pendorong pertumbuhan yang berkesinambungan, maka di atas kertas keberadaan pasar ini semakin molek dan punya daya tarik kuat menggaet penanaman modal asing dan membangun industri ASEAN semakin kompetitif dalam global production supply chain.

1.1 Latar Belakang Percepatan target MEA menjadi tahun 2015 dari rencana tahun 2020 dimaksudkan untuk mempersiapkan diri dalam menghadapi persaingan di pasar global yang semakin berat, terutama dalam menghadapi ekspansi produk China dan India yang tidak terserap oleh negara maju (US dan EU) yang sedang mengalami krisis, dan akan semakin sulit untuk disaingi oleh negara-negara ASEAN secara individual. Dengan pembentukan pasar tunggal ASEAN diharapkan daya saing kolektif regional produk negara ASEAN menjadi lebih kompetitif. Selain mewujudkan integrasi pasar ASEAN, pembentukan MEA juga diharapkan akan mendorong terwujudnya kesatuan basis produksi ASEAN yang didukung oleh aliran bebas barang, jasa, tenaga kerja, dan modal (investasi), atau yang selanjutnya disebut dengan pasar tunggal. Secara teori pasar tunggal merupakan suatu kondisi, bahwa hambatan dalam pasar barang, jasa, tenaga kerja, modal dan investasi antar negara telah dihapus. Hambatan-hambatan itu meliputi ketentuan yang berlaku di dalam negeri, perbatasan, atau lintas negara yang dapat membatasi pergerakan barang, jasa, dan faktor produksi. Jika berhasil dieliminiasi, semua barang dan jasa yang Page 5

diperdagangkan memiliki satu harga di seluruh negara. Pada praktiknya, hambatan yang harus dihapuskan tidak saja yang bersifat antarnegara, seperti tarif, kuota impor, dan pembatasan impor lainnya, seperti perizinan, tetapi juga ketentuan di dalam negeri yang memperlambat masuknya asing, seperti peraturan kepabeanan. Pasar tunggal juga mensyaratkan terjadinya pergerakan bebas dari faktor produksi tenaga kerja. Tenaga kerja yang dapat bebas berpindah antar satu wilayah ke wilayah lain merupakan tenaga kerja terampil (skilled labor). Definisi tenaga kerja terampil sendiri adalah pekerja yang mempunyai keterampilan khusus, pengetahuan, atau kemampuan di bidangnya. Pekerja itu bisa berasal dari lulusan perguruan tinggi, akademi, atau sekolah teknik. Pekerja terampil juga dapat didefinisikan sebagai pekerja yang mempunyai keahlian tertentu yang diperoleh melalui pekerjaan sehari-hari (pengalaman yang diperoleh selama bekerja).

Gambar1. Grafik upah tenaga kerja negara ASEAN, sumber: ILO Gambar1. Grafik upah tenaga kerja negara ASEAN, sumber: ILO

Praktik liberalisasi tenaga kerja terampil akan difasilitasi dengan penerbitan visa dan employment pass oleh ASEAN. Tenaga kerja terampil ASEAN bebas masuk negara ASEAN lain memerlukan pengakuan saling kesetaraan profesi yang disebut Pengaturan Saling Pengakuan (Mutual Recognition Arrangement/MRA) atau Kerangka Kerja Perjanjian Saling Pengakuan (Mutual Recognition Agreement Framework/MRA Framework). Melalui pengakuan kesetaraan itu, seorang pekerja yang memiliki sertifikasi kompetensi di level tertentu akan diakui kemampuannya secara sama di semua negara ASEAN. Mereka tak perlu lagi mengikuti ujian tertentu di negara tujuan, cukup menunjukkan sertifikat kompetensi yang diperolehnya di negara asal. Setelah kesepakatan arus bebas tenaga kerja terampil ASEAN disepakati, sejumlah negara bersiap. Tahap awal pelaksanaan Masyarakat Ekonomi ASEAN, arus bebas tenaga kerja dibatasi menjadi lima sektor jasa, yaitu jasa pariwisata, pelayanan kesehatan, logistik, telematika, dan transportasi udara, serta tujuh sektor produk, yaitu elektronik, pertanian, perikanan, karet, kayu, otomotif, dan tekstil. ASEAN memiliki jumlah tenaga kerja yang besar di dunia, hal ini memberikan implikasi bahwa pasokan tenaga kerja yang melebihi permintaan, sehingga upah tenaga kerja di ASEAN relatif lebih Page 6

murah. Namun demikian, upah tenaga kerja ASEAN secara umum bervariasi. Dengan rata-rata masih berada di bawah USD500 sebulan, Singapura memiliki upah yang tinggi yaitu USD637 – 2.642 selama sebulan. Dari sisi produktivitas, dapat terlihat pada tabel 1 di bawah bahwa produktivitas ASEAN 5 masih berada jauh di bawah negara maju. Secara khusus, produktivitas tertinggi dimiliki oleh Singapura terutama pada sektor listrik, gas, dan air bersih. Sementara Indonesia memiliki produktivitas terendah terutama pada tenaga kerja di sektor pertanian. Tabel 1. Produktivitas Sektor Perekonomian Beberapa Negara Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan 22.32

Pertambangan dan Penggalian

Industri Pengolahan

Listrik, Gas dan Air Bersih

Konstruksi

Jasa

Total

268.85

237.21

609.4

108.96

130.17

127.14

USA

111.08

304.22

192.98

407.04

96.18

119.6

125.5

Singapura

34.89

77.79

253.18

886.14

46

84.33

120.72

Korea

15.17

123.12

169.76

381.22

70.18

61.2

71.96

Taiwan

20.08

288.09

119.54

185.29

42.43

59.51

68.56

Malaysia

6.41

399.17

57.13

92.84

15.61

15.7

25.98

Thailand

0.97

100.36

30.87

59.61

8.3

11.95

9.12

Filipina

1.3

7.6

23.21

47.64

5.53

5.73

5.56

China

0.68

13.46

18.14

25.96

13.98

5.79

4.37

58.95

10.29

49.4

7.46

3.83

3.3

Jepang

0.77 Indonesia Sumber : ADB, 2012

Tenaga kerja terampil Indonesia – dengan menggunakan definisi tenaga kerja dengan lulusan minimal SMA/Perguruan Tinggi – memiliki jumlah yang paling minim. Pada tahun 2006, data JETRO menunjukkan bahwa Indonesia hanya memiliki 5,3% tenaga kerja dengan lulusan perguruan tinggi ke atas, jauh di bawah negara ASEAN 5 lainnya (dengan rata-rata 12,75% dari total keseluruhan tenaga kerja). Sementara itu, angkatan kerja dengan lulusan SMA hanya sebesar 25,5% yaitu pada level yang sama dengan Thailand.

Gambar 2. Persentase Angkatan Kerja Lulusan SMA dan Perguruan Tinggi di Negara ASEAN-4 Page 7

Beberapa potensi dampak negatif MEA terhadap pasar tenaga kerja Indonesia adalah sebagai berikut: 1. Upah yang rendah di Indonesia disertai dengan produktivitasnya yang juga rendah, sehingga secara relatif tenaga kerja Indonesia tidak memiliki keunggulan komparatif. Tenaga kerja Indonesia akan bersaing langsung dengan Malaysia dan Filipina. Kedua negara ini memiliki upah yang rendah namun dengan produktivitas yang tinggi. 2. Jumlah tenaga kerja terampil (dilihat dari sisi pendidikan, status , dan jenis pekerjaan) yang minim, memberikan kemungkinan Indonesia hanya akan menjadi pasar masuknya tenaga kerja asing, terutama di sektor pertambangan yang menjanjikan upah yang besar. 3. Sektor lain yang memiliki shortage tenaga kerja profesional dengan pendidikan yang tinggi adalah sektor jasa dan keuangan. Sektor ini diindikasikan akan menjadi sasaran masuknya tenaga kerja asing (terutama tenaga kerja dari Singapura dan Malaysia). 4. Perpindahan tenaga kerja masih ke wilayah-wilayah yang menawarkan pendapatan yang lebih tinggi. Sementara itu, tujuan perpindahan tenaga kerja Indonesia masih ke wilayah Singapura, Malaysia dan Thailand. 5. Tenaga kerja yang memiliki peluang tinggi untuk berpindah ke negara ASEAN lain dengan adanya MEA adalah tenaga profesional yang bekerja sebagai buruh/karyawan/pegawai dengan lulusan minimal perguruan tinggi. Pekerja dengan karakteristik tersebut sebagian besar berada di sektor jasa. Akan tetapi di era MEA sekalipun, tenaga kerja Indonesia yang pindah tetap unskilled labor. Hal itu karena produktivitas dari skilled labor utamanya tenaga profesional di sektor jasa masih berada di bawah ASEAN-4 lainnya. 6. Sementara itu, di dalam negeri terdapat potensi perpindahan tenaga kerja ke sektor pertanian dan perdagangan, terutama akibat persaingan yang ketat antar negara ASEAN dan serangan barang dari China/India (menjadi produsen bukan menjadi alternatif bagi TKI). 7. Perpindahan tenaga kerja ke sektor pertanian dan perdagangan menunjukkan degradasi kualitas tenaga kerja Indonesia. Hal ini bukan saja sebagai akibat rata-rata pendidikan te...