La diplomacia. Henry Kissinger (cap. 7) PDF

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Resumen de la diplomacia - Henry Kissinger cap. 7. (unidad 1) sobre el orden internacional anterior a la primera guerra...

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En resumen, Alemania: Alemania había sido víctima de guerras durante 200 años y quería impedir la repetición de estos

 hechos.

Sin embargo, se tomó este desafío casi como un problema militar y no poseía un marco filosófico

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integrador, como Estado-nación. Los diplomáticos posteriores a Bismarck, adoptaron posturas provocativas agresivas en política

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exterior, llevando a Alemania al aislamiento y luego a la guerra. 1988: Palmó el emperador Guillermo I. Le sucedió Guillermo II, que era tipo Trump pero con un

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brazo deforme. 1890: destituyó a Bismarck. Y en adelante sería su diplomacia la que desempeñara un papel crucial

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en la paz de Europa. Intentaba llevar adelante la Weltpolitik o política global, pero no estaba fundada en nada.

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Los estrategas alemanes pensaban en combatir simultáneamente a una combinación de todos los vecinos de Alemania. Al prepararse para este «peor de los casos» ayudaron a convertirlo en realidad: favorecerían la formación de coaliciones compensadoras y el acopio de armas. Los vecinos de Alemania se unieron en busca de protección mutua creando alianzas. Gran Bretaña, Francia y Rusia tenían kilombos por territorio nadie hubiera imaginado que pudiesen

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terminar en el mismo bando. Y sin embargo, diez años después eso fue lo que ocurrió bajo los efectos de la diplomacia alemana. Frente a una Alemania que era la más poderosa de Europa y amenazaba con ser hegemónica. A los gobernadores alemanes les ofendía la renuencia de otros países a aliarse con ellos. Y creían

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que la mayor amenaza para la paz era Rusia

En resumen, Rusia: Rusia se expandía como loca y siempre prefirió el riesgo a la conciliación (guerra de Crimea de

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1854, Balcanes de 1875-1878 y antes de la guerra ruso-japonesa de 1904) Una explicación a esto es que pertenecía en parte a Europa y en parte a Asia. Su aparato político

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reflejaba esta doble naturaleza: En Occidente: 1.

formaba parte del concierto de Europa y sus reglas de equilibro de poder. Pero no les gustaba mucho eso y tendían a recurrir a la guerra.

En Asia: 1.

se enfrentaba a principados débiles y avanzó en Siberia hasta chocarse con Japón.

2.

Rusia no tenía limitaciones políticas o geográficas, estaba sola en el Lejano Oriente.

3.

Fue la primera potencia en enfrentar a Japón y que firmó un acuerdo con China (a cambio de ayuda contra las tribus guerreras le cedió territorio mediante “tratados desiguales” que los chinos siempre reclamaron)

Aparato político: El Ministerio de Asuntos Exteriores era un departamento de la cancillería orientada hacia el Oeste y que consideraban a Rusia un Estado europeo. El departamento asiático disputaba el papel de la cancillería, no se consideraba parte del concierto europeo y veía a las naciones europeas como obstáculos. Era responsable de la política respecto al Imperio otomano, los Balcanes y el Lejano Oriente (donde Rusia estaba avanzando). Su estructura social y política se debilitó debido a la expansión: después de la derrota contra Japón

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en 1905 Rusia necesitaba un respiro. Sin embargo retomó su sueño paneslavista e inició un avance hacia Constantinopla que, fue imposible contener. Al fin de cuentas, el expansionismo no aumentó su poder sino que provocó su decadencia.

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Entre 1848 y 1914 participó en más de media docena de guerras (además de las coloniales), con costos superiores a sus ganancias. Algo similar ocurrió luego con La Unión Soviética, que habría estado mucho mejor si no intentaba expandirse después de la Segunda Guerra Mundial. Europa acordó que los destinos de Turquía y los Balcanes serían decididos en conjunto, pero Rusia

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trató de resolverlo unilateralmente y por la fuerza. (Igual que dsp. de la 2da Guerra con el destino de Europa Oriental, Stalin insistía en que estaba dentro de la esfera soviética) La expansión Rusa fue ambigua y generó dudas sobre sus verdaderas intenciones. Una razón de esta

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incomprensión era que siempre tuvo más en común con una corte autocrática del siglo XVIII que con una superpotencia del siglo XX. Sistema político autocrático:

 1.

Rusia no tuvo un auténtico ministro de exterior que desarrollara una política coherente. Cuando los zares elegían a uno que les quedaba cómodo lo conservaban hasta que estaban seniles.

2.

Los ministros fueron inapreciables para los estadistas extranjeros, pero eran los únicos que tenían acceso al zar. Además la política del zar estaba influida por el nacionalismo del ejército, que casi no hacía caso a los ministros.

3.

El poder ejecutivo del zar solía chocar con sus conceptos aristocráticos.

4.

Nicolás II reinó de 1984 a 1917. Llevó a Rusia a la desastrosa guerra con Japón y permitió que su país quedara cautivo de un sistema de alianzas que hacía inevitable la guerra con Alemania.

En resumen, Gran Bretaña:

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De bi doal osr oc e se nt r eAl e ma ni ayRus i a ,l apazdeEur opade pe ndí adeGr a nBr e t a ña .

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Ha bí ade s e mpe ña dounpa pe ldec ont r a pe s odur ant et odoe ls XI X

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Ent r e1 9 80y1 91 4hubounc a mbi oe nor mee nl apol í t i c abr i t á ni c a : Sal i s bur y: 1 .di r i gi óGr a nBr e t a ñadur a nt el apr i me r apar t edee s at r a ns i c i ón. 2 .Fuel afigur apr e domi na nt ee nl apol í t i c abr i t á ni c adur a nt el osúl t i mos1 5a ñosde ls XI X. 3 .Er al at r adi c i ónpe r s oni fic ada , pr e f e r í ae ls t a t uq uoal at r a ns f or ma c i ón. 4 .Aut orde lt é r mi no«aislamiento espléndido», que en 1980 aún describía la política exterior

británica de ser la «balanza» de Europa, al impedir que predominara alguna de las coaliciones entre las potencias. 5 . Tuvo una posición similar a George Bush en la Guerra Fría: el incomparable poderío colonial

británico e intratable rivalidad anglo-rusa estaba llegando a su fin durante su gestión. De c a de nc i abr i t á ni c a : 1 . Salisbury tuvo que hacer frente a la relativa decadencia de Gran Bretaña: debido a su enorme

poder económico, tenía a Alemania como rival. Además Rusia y Francia habían ampliado sus esfuerzos imperiales. Gr a nBr e t a ñae s t a bape r di e ndoe ldomi ni o. 2 . Enl adé c adade1 9 9 0 ,l osgobe r na nt e sbr i t á ni c osreconocieron la necesidad de relacionar la

política tradicional con realidades inesperadas. Salisbury creía que debía mantener su «aislamiento espléndido»: 

Ma nt e ne runal í ne afir mee nul t r a ma r :«Somos peces»

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Sól of or ma ra l i a nz a sc omoúl t i mor e c ur s o,pa r ai mpe di rqueuna gr e s orr ompae l e qui l i br i o.

3 . Alfina lt uvoquea c e pt a rqueel Imperio británico se resentía de las presiones de Rusia en

Oriente y de Francia en África, y que hasta Alemania estaba entrando en la carrera colonial. Además, aunque Francia, Alemania y Rusia tenían conflictos entre sí, en ultramar chocaban siempre con Gran Bretaña, que poseía la India, Canadá, gran parte de África, e insistía en dominar el golfo Pérsico, China Turquía y Marruecos para que no cayeran en manos de otra potencia. Esto provocó choques con Rusia (en Afganistán, Dardanelos y China septentrional) y con Francia (en Egipto y Marruecos). 4. Las realidades geopolíticas iban sacando gradualmente a Gran Bretaña de su «espléndido aislamiento» y tuvo que empezar a hacer alianzas. En resumen, fin del equilibrio de poder: alianzas

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El primer paso de Gran Bretaña para salir de su espléndido aislamiento fue establecer relaciones más cordiales con Alemania.

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Alemania quiso negociar en condiciones ventajosas porque creía que Rusia y Gran Bretaña la necesitaban. Sin embargo, Alemania fue rechazada.

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En contraste, Francia buscó un avance más lento y gradual: esperó 20 años a que Rusia propusiera un acuerdo y 15 más a que lo hiciera Gran Bretaña.

1.

Rechazo del Tratado de Reaseguro

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En 1890 Guillermo II rechazó la oferta del zar de renovar el Tratado de Reaseguro. Lo movieron 3 consideraciones: 1. Deseaban una política tan “sencilla y transparente” como fuera posible 2. Querían asegurar a Austria que su alianza con ella era su máxima prioridad. 3. El Tratado era un obstáculo para forjar una alianza con Gran Bretaña, su prioridad.

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Debido a la falta de entendimiento geopolítico, Alemania se aisló cada vez más.

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El fin del Tratado provocó todo lo contrario a lo que deseaba: 1. Limitó las opciones de Alemania, provocando el aventurismo austríaco. 2. Logró que Rusia interpretara la decisión como una predisposición a apoyar a Austria en los Balcanes. 3. Al presentarse Alemania como un obstáculo para Rusia en los Balcanes, era seguro que Rusia buscaría apoyo en Francia.

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Un acuerdo colonial entre Alemania y Gran Bretaña fue el primero de una serie de equívocos: 1. Alemana lo vio como prólogo a una alianza anglo-germana. 2. Rusia lo vio como el primer paso de Inglaterra hacia una Triple Alianza. 3. Comenzaron las alianzas

2.

ALIANZAS



Alemania creyó que Francia y Rusia no formarían alianza porque Rusia no estaba interesada en Alsacia-Lorena y a Francia no le interesaban los Balcanes. Pero esto fue un error: Francia y Rusia se necesitaban porque ninguna podía alcanzar sus objetivos sin antes derrotar a Alemania. 1. Francia necesitaba la alianza con Rusia, porque Alemania no renunciaría a Alsacia-Lorena sin luchar. 2. Rusia la necesitaba porque para heredar los territorios eslavos del Imperio austríaco, necesitaba derrotar a Austria… a lo que Alemania se opondría por su negativa a renovar el Tratado de Reaseguro.

2.1 Triple Entente 

Rusia y Francia firmaron la Entente Cordiale un año después de la negativa alemana a renovar el Tratado de Reaseguro (1891). Mediante este “entendimiento” se daban mutuo apoyo diplomático.

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Sin embargo, para Rusia, Gran Bretaña seguía siendo su mayor adversaria y este problema no estaba resuelto en la Entente Cordiale.

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Francia estaba desesperada por salir del aislamiento al que la sometió la Alemania de Bismarck, por lo que aceptó agregar al acuerdo su apoyo a Rusia en todo conflicto colonial con Gran Bretaña. (Como un pago por ingresar a una coalición antialemana)

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Francia se esforzaba por ampliar el acuerdo hasta que fuese una alianza militar.

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En 1894 Francia y Rusia firmaron un convenio militar: 1. Francia ayudaría a Rusia en caso que fuera atacada por Alemania, o por Austria y Alemania. 2. Rusia ayudaría a Francia en caso de ataque alemán o ítalo-alemán. 3. A diferencia de la Entente Cordiale, que era un acuerdo diplomático que iba dirigido tanto contra Gran Bretaña, como contra Alemania, en este acuerdo el único adversario era Alemania. 4. Esta “alianza fatídica” (como le llamó George Kennan) fue el inicio de la carrera de Europa hacia la Guerra.

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Fue el fin del equilibrio de poder, ya que éste funciona sólo si cumple, al menos, 1 de estas 3 condiciones: 1. Si cada nación se siente libre de aliarse con otra. 2. Si hay alianzas fijas, pero alguien vela para que ninguna de las coaliciones se vuelva hegemónica. 3. Si hay alianzas fijas y sin contrapeso, pero la cohesión entre las alianzas es débil y pueden haber acuerdos o cambios de alineación.

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Como estas condiciones no se cumplían, toda ganancia de un bando se veía como pérdida del otro: las carreras armamentistas y las tensiones eran inevitables. (Fue la misma situación que en la Guerra Fría)

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En 1900 Salisbury abandonó su cargo por mala salud. Lo sucedió Lord Lansdowne, que quería una alianza con Alemania pero no obtuvo consenso en el gabinete y sólo pudo ofrecer un acuerdo del estilo de una entente, que Alemania rechazó.

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En 1902, Lansdowne forjó una alianza con Japón, de mutua defensa en caso de ser atacados por 2 adversarios o neutralidad en caso de guerra con China o Corea.

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En 1904 Gran Bretaña comenzó a resolver asuntos coloniales con Francia, hasta culminar en la Entente Cordiale de 1904. Enseguida buscó un acuerdo similar con Rusia.

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En 1908 Gran Bretaña se unió a la alianza franco-rusa y se formó la Triple Entente.

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Después de la Triple Entente dejó de funcionar el equilibrio de poder: comenzaron las pruebas de fuerza y la diplomacia terminó como arte del compromiso.

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Alemania se vio cercada y trató de escindir a la Entente Cordiale. Se expresó a favor de la independencia de Marruecos, donde Francia estaba violando un tratado. Sin embargo, Gran Bretaña apoyó a Francia y Austria e Italia no tenían intenciones de entrar en guerra. El aislamiento alemán quedó claro en la Conferencia de Algeciras, en 1906, que fue un desastre diplomático para Alemania.

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Hubo varios intentos alemanes de aliarse con Gran Bretaña. Todos fallidos debido a la incomprensión de los gobernantes alemanes de la política exterior británica. Alemania debía pedir la neutralidad británica, no su alianza, ya que Alemania podía enfrentarse a una combinación de adversarios sólo si Gran Bretaña no se ponía del lado de éstos.

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El Telegrama Kruger fue un importante error diplomático de Alemania: el coronel Jameson, apoyado por intereses británicos, hizo una incursión al Transvaal sudafricano y fue un fracaso. En el telegrama enviado a al presidente de Transvaal, Paul Kruger, el káiser lo felicita por haber rechazado “los ataques del exterior”

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El Memorándum Crowe de 1907, explica que Gran Bretaña entró a la Triple Entente por miedo a la dominación mundial alemana. Lo que hacía tan amenazante a Alemania, era la falta de una motivación perceptible y razonable en sus incesantes desafíos globales. Además el afán alemán de convertirse en potencia marítima era “incompatible con la supervivencia del Imperio Británico”

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En 1908 Austria se anexiona Bosnia-Herzegovina, mediante una cláusula secreta del Congreso de Berlín (de 30 años de antigüedad) que permitía esa anexión. Con esto se anotaba un tanto contra Serbia (e indirectamente contra Rusia) y demostraba su hegemonía en los Balcanes. Alemania se colocó abiertamente del lado de Austria y estaba dispuesta a ir a la guerra si Rusia se oponía a la anexión. Gran Bretaña y Francia todavía no estaban dispuestas a entrar en guerra, entonces Rusia y Serbia tuvieron que aceptar la anexión.

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En 1911, Alemania desafía a Francia por Marruecos (administrado por Francia), donde Francia violó el Acuerdo de Algeciras enviando tropas a la ciudad de Fez. Alemania reaccionó enviando el cañonero Panther al puerto marroquí de Agadir. Estuvieron al borde de la guerra, perro Gran Bretaña apoyó a Francia y Austria se mostró distante. Alemania retrocedió aceptando una zona extensa pero inútil de África central. No había aquí un objetivo coherente.

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Tratado naval anglo-francés: en 1912, la flota francesa fue trasladada al Mediterráneo y Gran Bretaña asumió la responsabilidad de defender la costa atlántica francesa. De aquí surgió la obligación

moral para que Gran Bretaña entrara en la guerra 2 años después, porque Francia había dejado indefensa la costa del canal de la Mancha. 

Constantinopla: en 1913, Alemania aceptó reorganizar el ejército turco y enviar un alto mando alemán al mando de Constantinopla. Guillermo II despidió la misión expresando su esperanza de que “las banderas alemanas pronto ondearan sobre las fortificaciones del Bósforo”. Rusia se enfureció. Aunque Alemania finalmente retiró al comandante, el daño era irreparable: Rusia confirmó lo que creía sobre las intenciones de Alemania en su apoyo a Austria en relación con Bosnia-Herzegovina. Las relaciones entre Alemania y Rusia terminaron de romperse.

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Análisis: A diferencia de la Guerra Fría -donde el poder que estaba en juego era muy aterradorantes de la Primera Guerra, cada miembro de las principales coaliciones pudieron comenzar una guerra y chantajear a sus aliados para que lo apoyaran. Todos los integrantes de las coaliciones empezaron a aceptar riesgos no justificados por sus intereses nacionales ni por ningún objetivo estratégico racional a largo plazo: el primer móvil que provocó la guerra fue fortalecer las alianzas. Los gobernantes no entendieron los alcances de la tecnología de la que disponían (los estragos que estas podían hacer) ni los alcances de las coaliciones. Esperaban un conflicto breve y decisivo, nunca se les ocurrió pensar que como sus alianzas no correspondían a objetivos políticos racionales, acabarían destruyendo la civilización que habían conocido....