L’organització territorial de l’Estat l’Administració local. La llei de bases del règim local. La regulació del règim local a Catalunya PDF

Preview

Summary

Oposicions auxiliar administratiu ajuntament...

Description

L’organització territorial de l’Estat: l’Administració local. La llei de bases del règim local. La regulació del règim local a Catalunya. L’Administració local: és la part de l’administració pública i es troba integrada per ens polítics menors de caràcter territorial. Principals referències normatives: · CE. Títol VIII. Capítol II. · Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local. · Reial decret legislatiu 781/1986, de 18 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local. · Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. Principis constitucionals: · Ens territorials i la seva autonomia · Solidaritat de nacionalitats i regions · Igualtat econòmica i social · Caràcter democràtic · Progressiva descentralització i traspàs de competències · Principi de progressivitat · Principi de suficiència financera Ens que integren l’Administració local · Entitats locals territorials: el municipi, la província i l’illa als arxipèlags balear i canari · Altres entitats locals: entitats d’àmbit inferior al municipi, les comarques, les àrees metropolitanes i les mancomunitats de municipals. · Destinació entre ens territorials i no territorials. La llei de bases del règim local: La regulació del règim local a Catalunya: · Concepció àmplia del títol competencial de la CE -

Competència compartida Jurisprudència del TC Concepte d’autonomia local

· Art. 151 EAC. “Correspon a la Generalitat, respectant la garantia institucional que estableixen els articles 1400 i 151 de la Constitució, la competència exclusiva sobre organització territorial”.

· Art. 2.3 EAC. “Els municipis, les veguries, les comarques i els altres ens locals que les lleis determinin integren també el sistema institucional de la Generalitat, com a ens en els quals aquesta s’organitza territorialment, sens perjudici de llur autonomia. · Títol II Capítol IV “El Govern Local” · Art. 83 EAC: -

“1. Catalunya estructura la seva organització territorial bàsica en municipis i vegueries 2. L’àmbit supramunicipal és constituït, en tot cas, per les comarques, que ha de regular una llei del Parlament 3. Els altres ens supramunicipals que creï la Generalitat es fonamenten en la voluntat de col·laboració i associació dels municipis”.

· El desplegament de l’EAC demana noves lleis, però de moment: · Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya (Decret legislatiu 2/2003 de 28 d’abril). · Text refós de la Llei d’Organització Comarcal de Catalunya (Decret legislatiu 4/2003, de 4 de novembre). · Organització territorial de Catalunya (arts. 1, 2 i 3 LMRLC) -

“Els municipis i les comarques són els ens locals en què s’organitza territorialment la Generalitat de Catalunya”. “Tenen també la condició d’ens locals de Catalunya la província, les entitats municipals descentralitzades, les entitats metropolitanes i les mancomunitats de municipis.” “El municipi, la comarca i la província tenen naturalesa territorial i gaudeixen d’autonomia per a la gestió dels interessos respectius.”

· Registre d’ens locals (art. 4 LMRLC) · Llengua (art. 5 LMRLC) · Legislació sobre règim local (art. 6 LMRLC) · Principis d’actuació administrativa i control de legalitat (art. 7 LMRLC) · Com a administracions públiques corresponen als ens locals territorials de Catalunya, en l’àmbit de llurs competències i en els termes establerts per la legislació de règim local, les potestats següents: -

La reglamentària i la d’autoorganització La tributària i la financera La de programació o de planificació L’expropiatòria La d’investigació, d’atermenament i de recuperació d’ofici de llurs béns La d’execució forçosa i la sancionadora La de revisió d’ofici de llurs actes i acords

· Prerrogatives dels ens locals territorials de Catalunya -

La de presumpció de legitimitat i la d’executivitat de llurs actes i acords La d’inembargabilitat de béns i drets La d’exempció dels impostos de l’Estat i de la Generalitat, en els termes establerts per les lleis

· Les potestats i les prerrogatives dels ens locals territorials són també aplicables als altres ens locals no territorials d’acord amb el que estableixen llurs estatuts. · Competències dels ens locals: -

-

Les que les lleis determinen. Aquestes competències s’exerceixen en règim d’autonomia i sota la responsabilitat dels ens locals, sens perjudici de la coordinació deguda en llurs programació i execució amb les altres administracions públiques, en els termes establerts per les lleis. La Generalitat pot delegar competències en els ens locals i atribuir-los la gestió ordinària dels serveis propis de l’Administració de la Generalitat. Els ens locals supramunicipals poden delegar competències en els ens d’àmbit territorial inferior. Les competències municipals poden ésser exercides per les comarques i per les entitats metropolitanes. L’atribució de competències als ens locals s’ha de fer d’acord amb la naturalesa i les característiques d’aquests ens i les necessitats d’eficàcia o d’economia a satisfer, d’acord amb el principi de subsidiarietat...