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CURSO DE MÉ Y SOPORTES LA EVALUACIÓN D

CURSO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Nivel Básico

MÓDULO IV Método y Soporte para la Evaluación Inicial de Riesgos Laborales y Planificación de la Actividad Preventiva

ÍNDICE

Edita: MUTUALIA Dirección: SEDE SOCIAL c/ Dr. Camino, 1, 1º-2º 20004 Donostia-San Sebastián SEDE OPERATIVA c/ Henao, 26 48009 - Bilbao Comisión de Selección y Corrección MUTUALIA Redacción: José A. Carrasco M.ª Mar Crespo Jesús Dalmau Juan Luis Fernández José A. Hormaechea Beatriz Marcilla Juan de Dios Mayor M.ª Luisa Ortiz Jesús Taibo Lourdes de la Torre Edurne Villalba

1.

INTRODUCCIÓN.......................................

3

2.

EVALUACIÓN DE RIESGOS .....................

4

3.

DEFINICIONES ..........................................

5

4.

TIPOS DE EVALUACIONES ......................

6

5.

EVALUACIÓN GENERAL DE RIESGOS .............................................. 5.1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS ............................................

Coordinación: Ana Aparicio María Bodón Ana Elorduy Gemma Olea Javier Vergara

I.V.A.S. EVALUACIÓN DE RIESGOS ...............................................

19

5.3. REVISIÓN DE EVALUACIÓN ............

22

5.4. PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN

Ilustraciones: Koldo Serra

www.flashcomposition.com

7

5.2. CRITERIOS DE VALORACIÓN-SOPORTE

Diseño: MUTUALIA

Maquetación e Impresión: FLASH COMPOSITION S.L.

7

CORRECTORA ...........................................

6.

Revisión: abril 2006

22

INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES .............................................

24

BIBLIOGRAFÍA ..........................................

25

Depósito legal: BI- 2404-97 Reservados todos los derechos

7.

2

1 INTRODUCCIÓN A lo largo de este curso veremos por una parte, cómo podemos identificar los riesgos existentes en los puestos de trabajo y evaluar los que no se pueden evitar, y por otra, cómo podemos planificar la acción preventiva correspondiente.

Hola soy MUBI, como vosotros yo también participé en la realización de la “Evaluación de Riesgos” de mi empresa, y este curso en el que os voy a acompañar me resultó muy útil; todavía hoy en día sigo aplicando los conocimientos que en él adquirí.

Como la Evaluación de Riesgos es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, analizaremos un proceso sencillo basado en el código de FORMA de los accidentes fundamentalmente, y plantearnos cómo un proceso de Identificación de puestos de trabajo, áreas ó lugares de trabajo, que una vez identificados nos permita realizar una fácil evaluación basándonos en el Juicio Profesional. No obstante como la Evaluación de Riesgos no es un fin en sí mismo, sino un paso intermedio para planificar la acción preventiva, iremos viendo los soportes a partir de los riesgos identificados y evaluados, planificando las acciones preventivas frente a estos riesgos. Finalmente veremos otros soportes para realizar la Investigación de Accidentes e Incidentes.

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2 EVALUACIÓN DE RIESGOS La evaluación de riesgos es una de las obligaciones básicas de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (L.P.R.L.31/95 y posterior modificación de la Ley 54/2003). Aunque es conveniente aclarar que no es un fin en si mismo sino que es un paso intermedio para poder planificar la acción preventiva en las empresas.

Acción Preventiva en la empresa y que están recogidos en el articulo 15 de la L.P.R.L. y que son: a) Evitar los riesgos. b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. c) Combatir los riesgos en su origen. d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud. e) Tener en cuenta la evolución de la técnica. f ) Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro. g) Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la organización del trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales del trabajo.

Y así lo expresa claramente la L.P.R.L. en el 2º punto de su artículo 16 Plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva, donde dice textualmente: “…Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del plan de prevención de riesgos, que podrán ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la evaluación de riesgos laborales y la planificación de la actividad preventiva a que se refieren los párrafos siguientes:

Podemos definir la evaluación de riesgos como un proceso de aplicación sistemática y permanente de métodos y herramientas capaz de identificar y valorar los riesgos, actuar sobre ellos, controlarlos y hacer un seguimiento de pudiendo dar prioridad así a las acciones preventivas (I.V.A.S.).

a) El empresario deberá realizar una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta, con carácter general, la naturaleza de la actividad, las características de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempeñarlos…”

De esta forma seguimos los principios de la Mejora Continua: Planificar, Ejecutar, Controlar, y Ajustar (Ciclo PDCA definido por Shewhart).

Posteriormente, en el R.D. 39/97 Reglamento de los Servicios de Prevención se define el Articulo 3.1., “La evaluación de riegos laborales es un proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riegos que no han podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse”. Con lo expuesto hasta aquí, se hace necesario matizar los Principios que deben de regir la

El procedimiento se realizará a partir de la información obtenida sobre: Organización. Características y complejidad del trabajo. Materias primas. Equipos de trabajo. Estado de la salud de los trabajadores.

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3 DEFINICIONES La escalera en si misma, dado el estado que presenta, es un peligro. La utilización de la escalera por operarios ya es un riesgo que teniendo en cuenta las consecuencias posibles y la probabilidad nos da la idea del riesgo, y de su magnitud.

Con el fin de clarificar los términos utilizados, es conveniente definirlos.

Peligro: Fuente o situación potencial de daño en términos de lesiones o efectos negativos para la salud de las personas, daños a la propiedad, daños al entorno del lugar de trabajo o una combinación de estos. (OHSAS 18001:1999)

Identificación de Peligros: Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se definen sus características. (OHSAS 18001:1999).

Riesgo:

Criterios de Valoración:

Es la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarán conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del mismo. (Ley de P.R.L. 31/95).

Instrumentos o escalas que permiten de alguna manera estimar la magnitud ó en su caso cuantificar consecuencias, probabilidades, etc.

Evaluación de Riesgos:

Las diferencias entre ambas quizás se puedan entender mejor con un ejemplo:

Proceso general de estimación de la magnitud del riesgo y decisión sobre si ese riesgo es tolerable o no. (OHSAS 18001:1999).

Una escalera portátil de madera de 2m. de altura presenta un peldaño en mal estado en su parte superior.

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4 TIPOS DE EVALUACIONES

Evaluación de riesgos impuesta por legislación específica.

Lo que vamos a tratar es el correspondiente a evaluaciones elementales de riesgos que se corresponde con la Evaluación general de riesgos.

Evaluación de riesgos para los que no existe legislación específica pero están establecidas en normas internacionales, europeas, nacionales o en guías de Organismos Oficiales u otras entidades de reconocido prestigio.

En principio este método es de aplicación a cualquiera que no esté comprendido en los tres tipos primeros, aunque se podrá aplicar también para obtener una primera evaluación de algún tipo de riesgos sujetos a evaluaciones específicas, antes de dicha evaluación específica.

Las evaluaciones de riesgos se pueden agrupar en cuatro grandes bloques:

Evaluación de riesgos que precisa métodos especializados de análisis. Evaluación general de riesgos.

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5 EVALUACIÓN GENERAL DE RIESGOS 5.1. Identificación de Peligros

Los primeros 25 códigos se corresponden con riesgos que pueden originar accidentes. Los códigos 26 al 32 se refieren a riesgos relacionados con la Ergonomía y Psicosociología. Y finalmente los códigos 33 al 36 son los que corresponderían a riesgos de Higiene Industrial, que podrían desencadenar Enfermedades Profesionales.

Códigos de Identificación A continuación se expone una lista de riesgos en lugares de trabajo y su correspondiente código de forma.

SEGURIDAD Riesgo de Accidente 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Caídas de personas a distinto nivel. Caídas de personas al mismo nivel. Caídas de objetos por desplome o derrumbamiento. Caídas de objetos en manipulación. Caídas de objetos desprendidos. Pisadas sobre objetos. Choques contra objetos inmóviles. Choques contra objetos móviles. Golpes, cortes y pinchazos con objetos o herramientas. Proyección de fragmentos de partículas. Atrapamiento por o entre objetos. Atrapamiento por vuelco de máquinas, tractores o vehículos. 13. Sobreesfuerzos.

26. 27. 28. 29. 30. 31. 32.

14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.

Exposición a temperaturas ambientales extremas. Contactos térmicos. Exposición a contactos eléctricos. Exposición a sustancias nocivas. Contactos con sustancias cáusticas y/o corrosivas. Exposición a radiaciones. Explosiones. Incendios. Accidentes causados por seres vivos. Atropellos o golpes con vehículos. In Itínere. Causa natural. Otros.

ERGONOMÍA

HIGIENE INDUSTRIAL

Y PSICOSOCIOLOGÍA

Riesgo de Enfermedades Profesionales del Trabajo

Manipulación manual de cargas. Movimientos repetitivos. Posturas inadecuadas. Pantallas de visualización de datos. Agentes físicos de confort. Causas psicosociales. Otros agentes.

33. Agentes químicos. 34. Agentes físicos. 34.1. Ruído. 34.2. Vibraciones. 34.3. Altas temperaturas. 34.4. Bajas temperaturas. 34.5. Radiaciones ionizantes. 34.6. Radiaciones no ionizantes. 35. Agentes biológicos. 36. Otros.

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Evaluación General de Riesgos

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CAÍDAS DE OBJETOS POR DESPLOME Incluye el desplome de edificios, muros, andamios, escaleras, pilas de materiales, etc. y los hundimientos de masas de tierra, rocas, aludes, etc.

Aclaraciones a los tipos de riesgos La clasificación de un riesgo por la forma se refiere al suceso que ha tenido como resultado directo de la lesión, es decir, la manera que el objeto o la sustancia causante ha tenido contacto con el accidentado. 01

CAÍDAS DE PERSONAS A DISTINTO NIVEL Incluye tanto las caídas de alturas (edificios, andamios, árboles, máquinas, vehículos, etc.) como en profundidades (puentes, excavaciones, aberturas de tierra, etc.)

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CAÍDAS DE OBJETOS EN MANIPULACIÓN Posibilidad de caída de objetos o materiales durante la ejecución de trabajos o en operaciones de transporte y elevación por medios manuales o mecánicos.

02

CAÍDAS DE PERSONAS EN EL MISMO NIVEL Este riesgo se presenta cuando existe suelo deslizante, obstáculos o sustancias que pueden provocar una caída por tropiezo o resbalón.

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Evaluación General de Riesgos

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CAÍDAS DE OBJETOS DESPRENDIDOS Incluye las caídas de herramientas, materiales, etc. encima de un trabajador, siempre que este no las estuviera manipulando.

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CHOQUES CONTRA OBJETOS INMÓVILES Considera el trabajador como parte dinámica, es decir, que interviene de una forma directa y activa, golpeándose contra un objeto que no estaba en movimiento.

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PISADAS SOBRE OBJETOS Incluye los accidentes que dan lugar a lesiones como consecuencia de pisadas sobre objetos cortantes o punzantes. 08

CHOQUES Y GOLPES CONTRA OBJETOS MÓVILES El trabajador sufre golpes, cortes, rascadas, etc., ocasionados por elementos móviles de máquinas e instalaciones.

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Evaluación General de Riesgos

11. ATRAPAMIENTO O APLASTAMIENTO POR O ENTRE OBJETOS Posibilidad de sufrir una lesión por atrapamiento o aplastamiento de cualquier parte del cuerpo por mecanismos de máquinas o entre objetos, piezas o materiales.

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GOLPES O CORTES POR OBJETOS O HERRAMIENTAS El trabajador es lesionado por un objeto o herramienta que se mueve por fuerzas diferentes a la de la gravedad. Se incluyen martillazos, golpes con otras herramientas u objetos (maderas, piedras, hierros, etc.). No se incluyen los golpes por caída de objetos.

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PROYECCIÓN DE FRAGMENTOS O PARTÍCULAS Comprende los accidentes debidos a la proyección sobre el trabajador de partículas o fragmentos procedentes de una máquina o herramienta.

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ATRAPAMIENTO POR VUELCO DE MAQUINAS Incluye los atrapamientos debidos a vuelcos de tractores, vehículos y otra máquinas, quedando el trabajador atrapado por ellos.

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Evaluación General de Riesgos

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SOBREESFUERZOS Accidentes originados por la manipulación de cargas o por movimientos mal realizados.

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CONTACTOS TÉRMICOS Accidentes debidos a las temperaturas que tienen los objetos que entren en contacto con cualquier parte del cuerpo.

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EXPOSICIÓN A TEMPERATURAS EXTREMAS Exposición a temperaturas extremas. Accidentes causados por alteraciones fisiológicas al encontrarse los trabajadores en un ambiente excesivamente frío o caliente.

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CONTACTOS ELÉCTRICOS Se incluyen todos los accidentes en los que la causa de los mismos sea la electricidad.

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Evaluación General de Riesgos

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INHALACIÓN O INGESTIÓN SUSTANCIAS NOCIVAS Contempla los accidentes debido a estar en una atmósfera tóxica o a la ingestión de productos nocivos. Se incluyen las asfixias y ahogos.

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EXPOSICIÓN A RADIACIONES Se incluyen tanto las ionizantes como las no ionizantes.

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EXPLOSIÓN Posibilidad de que se produzca una mezcla explosiva del aire con gases o sustancias combustibles o estallido de recipientes a presión.

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CONTACTOS CON SUSTANCIAS CÁUSTICAS Y/O CORROSIVAS Considera los accidentes por contactos con sustancias y productos que pueden causar lesiones externas.

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Evaluación General de Riesgos

23. ATROPELLOS O GOLPES CON VEHÍCULOS Posibilidad de sufrir una lesión por golpe o atropello por un vehículo (perteneciente o no a la empresa) durante la jornada de trabajo. Incluye los accidentes de tráfico en horas de trabajo.

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INCENDIOS Accidentes producidos por efectos del fuego o sus consecuencias.

24. IN ITINERE. CAUSAS NATURALES. Están incluidos en este apartado los accidentes de tráfico ocurridos dentro del horario laboral, independientemente de que sea al ir o viniendo del trabajo por el camino habitual. Se incluyen los accidentes sufridos en el centro de trabajo, pero que no son consecuencia del propio trabajo, sino que son atribuidos a causas naturales que también pueden ocurrir fuera del lugar de trabajo, por ejemplo, infarto de miocardio, angina de pecho, etc.

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CAUSADOS POR SERES VIVOS Se incluyen los accidentes causados directamente por personas y animales, ya sean agresiones, molestias, mordeduras, picaduras, etc.

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Evaluación General de Riesgos

25. OTROS.

30. AGENTES FÍSICOS DE CONFORT. Dentro de estos factores se incluyen: • Ruido • Vibraciones • Iluminación • Temperaturas Estos factores pueden incluirse tanto dentro de los aspectos ergonómicos como en Higiene. El criterio general es que si puede derivar en una enfermedad profesional, se incluyen en el apartado de Higiene (sordera profesional, temperaturas que pueden llegar al estrés térmico, …).

26. MANIPULACIÓN MANUAL DE CARGAS. Existe riesgo cuando: El peso es superior a 3 Kg y las condiciones de manipulación son desfavorables: • Alejamiento del cuerpo • Mala postura • Elevada frecuencia • Suelo irregular, mal agarre… Cuando el peso es superior a 25 Kg. 27. MOVIMIENTOS REPETITIVOS Existe riesgo cuando. • Repeticiones; ciclos inferiores a 30 seg. • Postura inadecuada. • Fuerza aplicada. • Falta de reposo.

31. CAUSAS PSICOSOCIALES. Para evaluar los factores psicosociales se pueden utilizar encuestas o entrevistas a los trabajadores para conocer aspectos de la organización como la participación, implicación, responsabilidades, autonomía, iniciativa, control, rotación, formación, información, comunicación, reconocimiento, ritmo de trabajo, carga de trabajo, fatiga, clima social, manejo de conflictos, etc. (utilizar métodos específicos)

28. POSTURAS INADECUADAS Existe riesgo cuando: • Se mantienen posiciones fijas y continuadas de miembros o tronco. • Se carga de forma asimétrica las articulaciones.

32. OTROS AGENTES. 33. AGENTES QUÍMICOS Están constituidos por materia inerte o no (no viva) y pueden ser absorbidos por el organismo a través de diferentes vías de entrada; inhalatoria, dérmica y digestiva, siendo la vía inhalatoria la más importante. Pueden estar presentes en el aire bajo diferentes formas: polvo, gas, vapor, niebla, etc…

29. PANTALLAS DE VISUALIZACIÓN DE DATOS Existe riesgo cuando: • Se trabaja más de 4 horas/día o más de 20 horas/semana. • Se trabaja entre 2 y 4 horas/día o entre 10 y 20 horas/semana bajo varias de estas condiciones: Necesidad de trabajar obligatoriamente con la pantalla Trabajo de 1 hora continuada Se realizan consultas periódicas y rápidas Se requiere nivel alto de atención

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Evaluación General de Riesgos

Pueden producir Enfermedades derivadas del trabajo como el sida, hepatitis B, tuberculosis, brucelosis, etc. Y son provocadas por:

34. AGENTES FÍSICOS Están constituidos por las diversas manifestaciones de la energía que pueden producir Enfermedades Profesionales: 34.1. 34.2. 34.3. 34.4. 34.5. 34.6.

Virus Bacterias Parásitos Hongos Derivados animales y vegetales

Ruido Vibraciones Altas temperaturas Bajas temperaturas Radiaciones ionizantes Radiaciones no ionizantes

36. OTROS AGENTES Exposición a agentes que produzcan cualquier otra enfermedad no contemplada en los apartados anteriores.

35. AGENTES BIÓLOGICOS Son microorganismos, cultivos celulares, y endoparásitos humanos, susceptibles de originar cualquier tipo de infección, alergia o toxicidad.

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Evaluación General de Riesgos

Soporte de la identificación del riesgo

Histórico de Accidentes

Para la adecuada identificación de los riesgos se propone la siguiente ficha, donde consignaremos la identificación realizada.

Un...