PENGEMBANGAN EKONOMI WILAYAH DI KABUPATEN PAMEKASAN DENGAN KONSEP AGROPOLITAN PDF

Preview

Summary

PENGEMBANGAN EKONOMI WILAYAH DI KABUPATEN PAMEKASAN DENGAN KONSEP AGROPOLITAN INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER FAKULTAS TEKNIK SIPIL DAN PERENCANAAN JURUSAN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA 2017 OLEH : Amalia Madina (3614100012) Annisa Denar (3614100022) Aluh Shiba (3614100041) Mata Kuliah : Ekonomi ...

Description

PENGEMBANGAN EKONOMI WILAYAH DI KABUPATEN PAMEKASAN DENGAN KONSEP AGROPOLITAN

INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER FAKULTAS TEKNIK SIPIL DAN PERENCANAAN JURUSAN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA 2017

OLEH :

Mata Kuliah : Ekonomi Wilayah

Amalia Madina

(3614100012)

Annisa Denar

(3614100022)

Aluh Shiba

(3614100041)

M. Amir Faiz

(3614100075)

Ekonomi Wilayah

2017

KATA PENGANTAR Puji syukur kami ucapkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat limpahan rahmat dan ridho-Nya laporan mata kuliah Ekonomi Wilayah yang berjudul “Pengembangan Ekonomi Wilayah di Kabupaten Pamekasan dengan Konsep Agropolitan” ini dapat kami selesaikan tepat pada waktunya. Tak lupa juga kami sampaikan terima kasih kepada pihak - pihak yang telah membantu kami dalam proses penyelesaian laporan ini, yaitu Bapak Dr. Ir. Eko Budi Santoso, Lic.rer.reg. dan Vely Kukinul Siswanto, ST, MT, MSc. selaku dosen pengajar mata kuliah Ekonomi Wilayah yang telah membimbing kelompok kami. Serta teman – teman yang turut membantu memberikan informasi dalam penyelesaian tugas ini. Penyusun berharap agar makalah ini dapat bermanfaat bagi para pembaca pada umumnya dan mahasiswa Perencanaan Wilayah dan Kota pada khususnya. Demikian beberapa kata yang penyusun tulis untuk mengantar para pembaca dalam membaca laporan ini. Kami sebagai penyusun hanyalah manusia biasa yang tentu tak luput dari kesalahan. Kritik dan saran sangat kami butuhkan demi tercipta yang lebih baik. Jika terdapat banyak kesalahan dalam makalah ini, kami sebagai penyusun memohon maaf.

Surabaya, 26 Mei 2017

Tim Penulis

Pengembangan Ekonomi Wilayah di Kabupaten Pamekasan dengan Konsep Agropolitan

Page i

Ekonomi Wilayah

2017

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .................................................................................................................................................... DAFTAR ISI .................................................................................................................................................................. ii DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................................... iii DAFTAR TABEL ......................................................................................................................................................... iii BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................................................ 1 1.1.

Latar Belakang......................................................................................................................................... 1

1.2.

Tujuan......................................................................................................................................................... 2

1.3.

Metode Pendekatan ............................................................................................................................. 2

1.3.1. 1.4.

Analisa Location Quotient (LQ) ................................................................................................ 2

Sistematika Laporan.............................................................................................................................. 4

BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN DAN PUSTAKA ............................................................................................... 5 2.1.

Tinjauan Kebijakan ................................................................................................................................ 5

2.1.1.

Arahan Pengembangan RPJMD Kabupaten Pamekasan 2013 – 2018 ..................... 5

2.1.2.

Arahan Pengembangan RTRW Kabupaten Pamekasan Tahun 2012 -2032 ........ 12

2.2.

Tinjauan Literatur ................................................................................................................................ 15

2.2.1.

Kawasan Agropolitan ............................................................................................................... 15

BAB III GAMBARAN UMUM .............................................................................................................................. 18 3.1.

Gambaran Umum Wilayah .............................................................................................................. 18

3.2. Gambaran Permasalahan ...................................................................................................................... 19 3.2.1.

Permasalahan Ketertinggalan Kabupaten Pamekasan ................................................ 19

3.2.2.

Permasalahan

Kurangnya

berkembangnya

Agropolitan

di

Kabupaten

Pamekasan...................................................................................................................................................... 23 BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN .......................................................................................................... 25 4.1.

Penentuan Komoditas Unggulan.................................................................................................. 25

4.1.1.

Analisis Sektor Unggulan........................................................................................................ 25

4.1.2.

Analisis Sub Sektor Jenis Komoditas Pertanian Unggulan......................................... 28

4.1.3.

Analisis Komoditas Basis ......................................................................................................... 29

4.2.

Penentuan Faktor – Faktor Yang Menyebabkan Pengembangan Agropolitan di

Kabupaten Pamekasan Tidak Optimal...................................................................................................... 31 BAB V PENUTUP .................................................................................................................................................... 33 5.1.

Konsep Pengembangan ................................................................................................................... 33

5.2.

Kesimpulan ............................................................................................................................................ 39

5.3.

Lesson Learned .................................................................................................................................... 40

DAFTAR PUSTAKA................................................................................................................................................. 41

Pengembangan Ekonomi Wilayah di Kabupaten Pamekasan dengan Konsep Agropolitan

Page ii

Ekonomi Wilayah

2017

DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Peta Wilayah Kabupaten Pamekasan ...................................................................................... 18 Gambar 2. Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Pengurangan Jumlah Penduduk Miskin Prov. Jawa Timur 2008 - 2013 .......................................................................................................................... 20 Gambar 3. Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Peningkatan IPM Prov. Jawa Timur 2008 - 2013......................................................................................................................................................................... 21 Gambar 4. Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Pengurangan Jumlah Pengangguran Prov. Jawa Timur 2008 - 2013 .......................................................................................................................... 22 Gambar 5. Konsep Pengembangan Wilayah berdasarkan Agropolitan ........................................... 33 Gambar 6. Sebaran Produksi Tembakau Kabupaten Pamekasan ....................................................... 34 Gambar 7. Persebaran Produksi Kelapa Kabupaten Pamekasan ........................................................ 34 Gambar 8. Hierarki Konsep Agropolitan Kabupaten Pamekasan ....................................................... 36 Gambar 9. Peta Konsep Agropolitan Kabupaten Pamekasan .............................................................. 37

DAFTAR TABEL Tabel 1. Matriks Kriteria Analisis Gabungan SLQ dan DLQ ...................................................................... 4 Tabel 2. Luasan Rencana Pola Ruang Kabupaten Pamekasan ............................................................. 14 Tabel 3. Hasil Analisis SLQ dan DLQ Sektor Lapangan Usaha di Kabupaten Pamekasan ......... 26 Tabel 4. Hasil Analisis Gabungan SLQ dan DLQ Sektor Lapangan Usaha ....................................... 28 Tabel 5. Hasil Analisis SLQ dan DLQ Jenis Komoditas Kabupaten Pamekasan ............................. 29 Tabel 6. Hasil Analisis Gabungan SLQ dan DLQ Jenis Komoditas di Kabupaten Pamekasan .. 29 Tabel 7. Hasil Analisis Komoditas Basis Tanaman Perkebunan di Kabupaten Pamekasan ....... 30

Pengembangan Ekonomi Wilayah di Kabupaten Pamekasan dengan Konsep Agropolitan

Page iii

Ekonomi Wilayah

2017

BAB I PENDAHULUAN 1.1.

Latar Belakang Pengembangan ekonomi wilayah adalah suatu proses untuk meningkatkan

kemakmuran masyarakat dalam suatu wilayah dengan mengelola sumber daya alam dan memanfaatkan sumber daya buatan, sumber daya manusia dan teknologi untuk menciptakan berbagai peluang dalam rangka menghasilkan barang dan jasa yang bernilai ekonomis (Jhingan, 1994). Saat ini pemerintah telah membuat berbagai kebijakan untuk mengembangkan perekonomian wilayah dengan sumber daya lokal. Salah satu upaya kebijakan yang diterapkan adalah konsep agropolitan. Agropolitan berasal dari kata „agro‟ (pertanian) dan „politan‟ (kota) yang dapat diartikan sebagai kota pertanian atau kota di wilayah pertanian atau pertanian di kawasan kota (Friedman dan Douglas, 1975). Lengkapnya, agropolitan adalah kota pertanian yang tumbuh dan berkembang seiring berjalannya sistem dan usaha agribisnis yang mampu melayani, mendorong, menarik, dan menghela kegiatan pembangunan pertanian (agribisnis) wilayah sekitarnya (Suwandi, 2005). Dalam RPJM Jawa Timur Tahun 2014 – 2019 disebutkan bahwa salah satu kebijakan kewilayahan yang direncanakan adalah penetapan cluster kewilayahan. Cluster kewilayahan ditetapkan sebagai dasar sasaran kebijakan pengembangan kewilayahan dengan tujuan untuk meningkatkan pemerataan pertumbuhan ekonomi, infrastruktur, sosial dan budaya di seluruh wilayah Jawa Timur. Penetapan cluster dirumuskan berdasarkan arah pembangunan kewilayahan Jawa Timur yang disinkronisasikan dengan agenda pembangunan Tahun 20142019 yang difokuskan pada pengembangan kawasan strategis, salah satunya yaitu kawasan strategis agropolitan. Pada penetapan cluster kewilayahan, salah satu pembagian cluster kewilayahan adalah Cluster Agropolitan Madura. Pulau Madura dalam arahan pengembangan kewilayahan ditetapkan sebagai kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi, yaitu Kawasan Agropolitan Madura yang terdiri dari Kabupaten Bangkalan, Kabupaten Sampang, Kabupaten Pamekasan, dan Kabupaten Sumenep. Namun berdasarkan data PDRB Atas Dasar Harga Konstan di masing – masing Kabupaten di Pulau Madura pada tahun 2014, dapat diketahui bahwa masih terjadi disparitas ekonomi antar Kabupaten. Dimana PDRB Atas Dasar Harga Konstan terendah di Pulau Madura pada tahun 2015 terdapat di Kabupaten Pamekasan yaitu sebesar 9.317.174. Padahal PDRB atas dasar harga konstan tertinggi di Pulau Madura pada tahun 2015 yaitu di Kabupaten Sumenep dapat mencapai sebesar 21.750.478. Selain menjadi Kabupaten dengan nilai PDRB terendah di Pulau Madura, nilai PDRB Kabupaten Pamekasan juga menjadi yang terendah di Jawa Timur. Hal tersebut menunjukkan bahwa secara ekonomi Kabupaten Pamekasan masih cukup tertinggal. Jika melihat dari sumber daya yang ada, Kabupaten Pamekasan menunjukkan beberapa

potensi

untuk

dikembangkan

khususnya

menjadi

kawasan

agropolitan.

Berdasarkan data persentase distribusi PDRB atas dasar harga konstan tahun 2015 sub sektor Pengembangan Ekonomi Wilayah di Kabupaten Pamekasan dengan Konsep Agropolitan

Page 1

Ekonomi Wilayah

2017

pertanian, peternakan, perburuan dan jasa pertanian Kabupaten Pamekasan memberikan persentase terbesar dibandingkan usaha lainnya yaitu sebesar 23,23%. Selain itu dari sisi penggunaan lahan, 60% lahan di Kabupaten Pamekasan digunakan sebagai sawah, hutan, dan tegalan. Jika dilihat dari tenaga kerja tani, di masing – masing kecamatan di Kabupaten Pamekasan telah memiliki kelompok usaha tani dengan anggota yang cukup banyak yaitu antara 40 – 125 orang. Oleh karena itu berdasarkan permasalahan dan potensi yang telah dijelaskan, diperlukan suatu analisis yang dapat dipertimbangan sebagai solusi untuk meningkatkan perekonomian di Kabupaten Pamekasan melalui pengembangan kawasan agropolitan serta mendukung kebijakan Cluster Agropolitan Madura dai RPJM Jawa Timur. 1.2.

Tujuan Tujuan dari penulisan laporan ini antara lain, yaitu :



Mengidentifikasi komoditas unggulan sub sektor pertanian, peternakan dan perkebunan di Kabupaten Pamekasan



Mengidentifikasi faktor – faktor yang menyebabkan menurunnya produktifitas sektor pertanian



Memberikan arahan pengembangan agropolitan yang tepat berdasarkan komoditas unggulan sektor pertanian yang ada di Kabupaten Pamekasan

1.3.

Metode Pendekatan

1.3.1. Analisa Location Quotient (LQ) Metode location quotient (LQ) dibedakan menjadi dua, yaitu: static location quotient (SLQ) dan dynamic location quotient (DLQ). Menurut Kadariah (1985), dasar pemikiran dari penggunaan teknik LQ yang dilandasi teori ekonomi basis karena industri basis menghasilkan barang dan jasa baik untuk pasar di daerah maupun untuk pasar di luar daerah, maka penjualan hasil ke luar daerah akan mendatangkan pendapatan ke dalam daerah itu. Arus pendapatan itu menyebabkan kenaikan konsumsi maupun investasi, yang pada akhirnya menaikkan pendapatan daerah dan kesempatan kerja. A. Analisa Static Location Quotient Static Location Quotient (SLQ biasa disebut LQ) diartikan sebagai suatu perbandingan tentang besarnya peranan suatu sektor atau industri di suatu daerah terhadap besarnya peranan sektor atau industri tersebut secara nasional (Tarigan, 2004). Metode ini merupakan suatu indeks yang dapat mengukur apakah suatu sektor merupakan sektor basis atau tidak bagi suatu daerah. SLQ dapat dirumuskan sebagai berikut.

Vik

= Nilai

output (PDRB) sektor i daerah studi k (kabupaten/kota)

Vk

= PDRB

total semua sektor di daerah studi k

Pengembangan Ekonomi Wilayah di Kabupaten Pamekasan dengan Konsep Agropolitan

Page 2

Ekonomi Wilayah Vip

= Nilai

Vp

= PDRB

2017

output (PDRB) sektor i daerah referensi p (propinsi) total semua sektor di daerah referensi p

Dimana interpretasi dari hasil yang didapatkan adalah sebagai berikut:  SLQ > 1 Peran sektor i di daerah k lebih menonjol dari pada peran sektor k di daerah p. Sehingga, sektor i merupakan sektor basis  SLQ = 1 Peran sektor i di daerah k dan daerah p terspesialisasi baik.  SLQ < 1 Peran sektor i di daerah k kurang menonjol dari pada peran sektor k di daerah p. Sehingga, sektor i merupakan sektor non basis B. Analisa Dynamic Location Quotient Dynamic Location Quotient (DLQ) adalah modifikasi dari SLQ, dengan mengakomodasi faktor laju pertumbuhan sektor ekonomi dari waktu ke waktu (Saharudin, 2006). Metode ini adalah suatu indeks yang melihat laju pertumbuhan suatu sektor basis di suatu wilayah untuk mengetahui potensi maupun tren perkembangan suatu sektor. Rumus dari DLQ adalah sebagai berikut.

⁄ ⁄ [

]

gij

= Laju pertumbuhan sektor i di regional j

gj

=Rata-rata laju pertumbuhan sektor di regional j

Gi

= Laju pertumbuhan sektor i di provinsi

G

= Rata-rata laju pertumbuhan sektor di provinsi

t

= Selisih tahun akhir dan tahun awal

Dimana interpretasi dari hasil yang didapatkan adalah sebagai berikut:  DLQ > 1 Potensi perkembangan sektor i di suatu regional lebih cepat dibandingkan sektor yang sama di provinsi  DLQ = 1 Sektor i mempunyai potensi perkembangan sama cepat dengan sektor yang sama di provinsi  DLQ < 1 Potensi perkembangan sektor i di suatu regional lebih rendah dibandingkan sektor yang sama di provinsi Pengembangan Ekonomi Wilayah di Kabupaten Pamekasan dengan Konsep Agropolitan

Page 3

Ekonomi Wilayah

2017

C. Analisa Gabungan SLQ dan DLQ Analisa gabungan ini bertujuan untuk mengetahui kondisi sektor pada saat ini dan beberapa saat ke depan apakah akan terjadi pergeseran kondisi sektor ekonomi atau tidak. Dalam Gabungan antara nilai SLQ dan DLQ dikelompokkan dalam 4 kriteria, yaitu apakah sektor ekonomi tersebut tergolong unggulan, prospektif, andalan, dan kurang prospektif. Berikut ini adalah matriks pemetaan hasil analisa gabungan SLQ dan DLQ. Tabel 1. Matriks Kriteria Analisis Gabungan SLQ dan DLQ Kriteria SLQ > 1 SLQ < 1 DLQ > 1

Sektor Unggulan

Sektor Andalan

DLQ < 1

Sektor Prospektif

Sektor Tertinggal

Sumber : Google.com, 2017 Ada pun intepretasi yang digunakan adalah sebagai berikut (Suyatno, 2000):  Sektor unggulan, artinya sektor tersebut akan tetap menjadi basis baik sekarang maupun di masa datang.  Sektor Prospektif, artinya sektor tersebut akan bergeser dari sektor basis menjadi non basis di masa datang.  Sektor Andalan, artinya sektor tersebut akan bergeser dari sektor non basis menjadi sektor basis di masa datang.  Sektor tertinggal, artinya sektor tersebut akan terus menjadi non basis baik saat ini maupun di masa datang. 1.4.

Sistematika Laporan Sistematika penyusunan laporan ini terdiri dari 5 bab, yaitu:

BAB I merupakan pendahuluan yang terdiri dari latar belakang penulisan laporan, tujuan penulisan laporan, metode pendekatan yang digunakan untuk analisis, serta sistematika laporan ini sendiri. BAB II merupakan tinjauan kebijakan dan pustaka yang berisi kebijakan terkait permsalahan di Kabupaten Pamekasan serta literatur teori tentang konsep agropolitan BAB III merupakan gambaran umum yang terdiri dari gambaran umum wilayah Kabupaten Pamekasan serta gambaran permasalahan terkait ketertinggalan Kabupaten Pamekasan serta kurang berkembangnya konsep agropolitan di Kabupaten Pamekasan BAB IV merupakan analisis yang berisi analisa perhitungan berdasarkan metode pendekatan yang dipakai serta analisa faktor penyebab tidak optimalnya konsep agropolitan di Kabupaten Pamekasan untuk dijadikan input dari konsep penanganan yang ditawarkan. BAB V merupakan penutup yang terdiri dari konsep penanganan terkait permasalahan agropolitan di Kabupaten pamekasan serta kesimpulan dan lesson learned dari laporan ini sendiri.

Pengembangan Ekonomi Wilayah di Kabupaten Pamekasan dengan Konsep Agropolitan

Page 4

2017

Ekonomi Wilayah BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN DAN PUSTAKA 2.1.

Tinjauan Kebijakan

Berikut ini adalah tinjauan k...