PLAN DE Investigación - Seminario Trabajo de Graduacion PDF

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INTRODUCCIÓNExiste un fenómeno de carácter social y jurídico en el municipio de San Juan Sacatepéquez del departamento de Guatemala, pues los vecinos de la localidad escudados en una organización de patrullas de seguridad ciudadana que hasta el momento no tiene ninguna solvencia legal, cometen arbit...

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INTRODUCCIÓN Existe un fenómeno de carácter social y jurídico en el municipio de San Juan Sacatepéquez del departamento de Guatemala, pues los vecinos de la localidad escudados en una organización de patrullas de seguridad ciudadana que hasta el momento no tiene ninguna solvencia legal, cometen arbitrariedades y abusos en contra de las personas que residen en dicho municipio, el problema radica esencialmente en que después de las veintiún horas en este municipio se violan constantemente algunos derechos constitucionales, los cuales podremos determinar con exactitud en esta investigación, por lo cual es necesario realizar un estudio o análisis para identificar los efectos legales y sociales que provocan estas patrullas de seguridad ciudadana, pues hasta el momento su existencia en esta localidad tiene un carácter ilegal. La hipótesis manejada en la investigación sostiene que el producto de la delincuencia organizada y la delincuencia común, es decir la inseguridad latente vivida en el municipio de San Juan Sacatepéquez del departamento de Guatemala, son los fenómenos por los cuales los vecinos de dicha localidad, se han organizado en patrullas de seguridad ciudadana, mismos que por no contar con una autorización estatal y por carecer de conocimientos legales, son generadores de infracciones en contra de algunos derechos constitucionales El objeto de la presente investigación es contribuir con un análisis jurídico en el cual se va determinar la actuación ilegal de los grupos organizados en San Juan Sacatepéquez y la legalidad o ilegalidad de la formación de patrullas de seguridad ciudadana en el municipio de San Juan Sacatepéquez del departamento de

Guatemala, además, se analizarán algunos derechos constitucionales que están siendo vulnerados por la aparición de estos grupos.

1. JUSTIFICACIÓN La presente investigación se enfocará en estudiar la actuación ilegal de los grupos organizados de San Juan Sacatepéquez, ya que, debido a la búsqueda de la seguridad y el bienestar de esta localidad, estos grupos a lo largo del tiempo se convierten en grupos lesivos para el estado, ya que en su afán de conservar la seguridad actúan de manera ilegal, quebrantando el ordenamiento jurídico guatemalteco. La investigación de este tema es de suma importancia porque a través de ella se va determinar qué acciones hacen que la actuación de estos grupos organizados la conviertan en una actuación ilegal y de cómo esta actuación ilegal afecta a la población en general de este municipio, ya que se rompe con el orden público establecido, violando los derechos humanos y las garantías constitucionales que emana la Constitución Política de la República de Guatemala así también influyen para que las autoridades que tienen la responsabilidad de velar por el buen funcionamiento y mantener la seguridad de esta localidad, se ven obstaculizadas para la realización de sus funciones. Se considera que estos grupos organizados pueden a portar a mantener la seguridad en el municipio, pero siempre y cuando no violen la norma jurídica establecida, lo importante de esta investigación es establecer si su actuación está en el límite de lo legal o de lo ilegal, y en que situaciones estos grupos pasen el

límite de la legalidad y es cuando sus acciones no contribuyen a mantener la paz y armonía en el territorio de este municipio. La presente investigación es necesaria en virtud que a través de ella se determinará a los grupos organizados que transgreden la ley, como estos afectan el desarrollo de la población en general en dicho municipio, se señalará de qué manera estos grupos atentan contra la integridad física de las personas a la hora de impartir justicia, haciéndolo de una manera ilegal y se determinara la forma que estos grupos imparten justicia con su propia mano haciendo que su actuar sea ilegal, ya que a la hora que encuentran a una persona infringiendo la ley no la ponen a disposición de un órgano jurisdiccional competente para que sea ligado a proceso tal y como lo indica el Código Procesal Penal Guatemalteco, sino que utilizan otros mecanismos para la administración de la justicia. Es necesario realizar esta investigación porque estos grupos organizados en determinados momentos cruzan el límite de lo legal, dándose a conocer que son grupos que no buscan el bienestar para la población, sino más bien infunden miedo a los habitantes y en determinados momentos se pueden convertir en grupos delictivos. Realizados actos que se encuadran en una conducta antijurídica la cual se puede tipificar en un delito, esto quiere decir que no están actuando de manera licita y al final el resultado de estas acciones no es positivo y por tal motivo en ocasiones no contribuyen a mantener la seguridad y el bienestar social de la localidad, sino al contrario rompen con el orden jurídico establecido.

2. VIABILIDAD DE LA INVESTIGACIÓN Es viable derivado de la existencia de una población determinada, un grupo de personas organizadas y la comisión de hechos delictivos bajo el amparo de protección a la comunidad, con los cuales se realizará el estudio siendo objetos de análisis e investigación, para determinar que estos hechos delictivos en el futuro provocan la violación de las garantías constitucionales y la imposibilidad de mantener la seguridad en el municipio. 2.1. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS 2.1.1. RECURSO HUMANO El propio estudiante, apoyado de personas conocedoras del tema, dentro de las cuales se encuentran, asesores, habitantes del municipio, personas pertenecientes a los grupos organizados que se enfocan a mantener la seguridad dentro del municipio. 2.1.2. RECURSO FINANCIERO Los gastos que originen el presente estudio derivado que no son muy onerosos estarán a cargo del estudiante, en virtud que los recursos mayores a utilizar, serán tiempo y disponibilidad. 2.1.3. RECURSO MATERIAL La Constitución Política de la República de Guatemala, El Código Penal Guatemalteco, La Ley del Organismo Ejecutivo, acuerdos emitidos por la Municipalidad del Municipio con relevancia a la formación de los grupos organizados, la normativa reglamentaria y disposiciones gubernativas las

cuales son de carácter relevante para la elaboración de la presente investigación

2.2. ALCANCES DEL ESTUDIO Con la realización del presente estudio se pretende concientizar y demostrar a los integrantes de los grupos organizados como a la población en general los efectos negativos que se producen cuando en el afán de la búsqueda de la seguridad pasan los límites de lo legal a lo ilegal, entorpeciendo el actuar de las autoridades que tiene la facultad y competencia de administrar justicia y de velar por la seguridad del municipio así también violando las garantías establecidas en la Constitución Política de la República de Guatemala.

2.3. IMPLICACIONES Y CONSECUENCIAS DEL ESTUDIO Recabar la información necesaria sobre la actuación ilegal de los grupos organizados en San Juan Sacatepéquez, a efecto de informar a la población de dicho municipio sobre los efectos positivos y negativos que son resultados de la actuación de estos grupos organizados que se encuentra velando por la seguridad del municipio.

3. DEFICIENCIA EN EL CONOCIMIENTO DEL PROBLEMA DE ESTUDIO El tema a investigar es complicado ya que no existe una normativa especial que regula la formación y la actuación de los grupos de personas que se organizan en los diferentes municipios para velar por la seguridad de los mismo, ni existe en las

municipalidades algún registro donde se acredite la personalidad y la validez de los grupos organizados por lo que dentro de la presente investigación se pretende, realizar la consulta a las fuentes que tengan información y conocimiento sobre el tema de los Grupos Organizados.

4. PLANTEMAIENTO DEL PROBLEMA 4.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA La seguridad está a cargo de la policía nacional civil, es la fuerza armada encargada de mantener la armonía, la paz, la justicia y brindarle la seguridad necesaria a la población y así mismo resguardar el orden público en este municipio. Pero a pesar de la existencia de la Policía Nacional Civil en dicho municipio la taza de actos delictivos se incrementaba constantemente no era suficiente solo el actuar de esta institución, por tal situación los pobladores de San Juan Sacatepéquez se vieron en la necesidad de organizarse en grupos, a tal organización la denominaron Vecinos Organizados también conocido como “Encapuchados”, la función de esta organización era coadyuvar a la Policía Nacional Civil en mantener el orden público y brindarle seguridad a cada habitante de esta población. Existe una línea que indica el límite de lo licito y de lo ilícito, esto quiere decir que si se pasa del límite de lo licito ya el accionar se convierte en algo ilícito, algo ilegal que ya forma parte de una conducta antijurídica la cual tiene una consecuencia jurídica que va ser una sanción emitida por un órgano jurisdiccional. El actuar de este grupo de vecinos organizados se desenvuelve en patrullar, vigilar, rondar o inspeccionar en horas de la noche las calles del municipio, con el objetivo

de velar que no existan grupos de delincuentes queriendo delinquir y que puedan romper el orden público, los vecinos organizados en su afán de mantener la seguridad del municipio se pasan del límite de lo legal, y su accionar se convierte en algo ilegal que ya forma parte de un delito que se puede tipificar en el ordenamiento jurídico guatemalteco. Este grupo de vecinos organizados en diferentes situaciones han infringido la norma jurídica, haciendo actos de vandalismo, han violado la integración física y psicológica de las personas violándole sus derecho y garantías constitucionales que la Constitución Política De La Republica de Guatemala garantiza a cada uno de los habitantes del país así mismo como el Tratado Internacional De Derechos Humanos. La organización de vecinos organizados de San Juan Sacatepéquez ha ayudado a disminuir la actividad delictiva, pero también ellos han sido actores de hechos delictivos, como por ejemplo administran justicia con su propia mano, lo cual no es legal ya que para eso existe órganos jurisdiccionales que tiene la competencia de administrar justicia como lo indica el ordenamiento jurídico guatemalteco, y estas acciones hacen que el actuar de este grupo de vecinos organizados cruce el límite de lo legal y que sus acciones se conviertan en ilegales. 4.2. ESPECIFICACIÓN DEL PROBLEMA Que estos grupos organizados bajo el amparo de la búsqueda de la seguridad y la justicia violan las garantías y derechos constitucionales que goza cada uno de los habitantes de Guatemala y rompen con el ordenamiento jurídico establecido en el territorio nacional.

4.3. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA 4.3.1. ÁMBITO GEOGRÁFICO La presente investigación se llevará a cabo en el Municipio de San Juan Sacatepéquez, del Departamento de Guatemala. 4.3.2. ÁMBITO TEMPORAL La presente investigación se realizará en el período comprendido del mes de agosto al mes de diciembre de 2019.

5. FORMULACIÓN DE LA HIPOSTESIS 5.1. HIPÓTESIS Los grupos de personas organizadas en el municipio de San Juan Sacatepéquez, departamento de Guatemala, fueron constituidos como un medio de protección para que velaran por el bienestar del municipio, pero en la actualidad desnaturalizaron su finalidad convirtiéndose en un grupo de personas que cometen actos ilegales infundiendo temor a la población y en algunas ocasiones creando afectaciones físicas, emocionales y económicas. 5.2. DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES

6. MARCO TEÓRICO El Estado de Guatemala es una organización política constituida por un conjunto de instituciones burocráticas estables, a través de la cual se ejerce el monopolio del uso de la fuerza (soberanía), aplicables a una determinada población dentro de los

límites territoriales establecidos. La Constitución Política de la República de Guatemala establece en su Artículo 2 que es deber del Estado garantizar a los habitantes se la republica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad y la paz, es por ende que solo el Estado se le atribuye la facultad de garantizar la seguridad a través de sus diferentes instituciones. Según Adolfo Posada, el Estado, “es una organización social constituida en un territorio propio, con fuerza para mantenerse en él e imponer dentro de él un poder supremo de ordenación y de imperio, poder ejercido por aquel elemento social que en cada momento asume la mayor fuerza política” (OSSORIO, Manuel, Diccionario de ciencias jurídicas y políticas, Buenos, Aires, Argentina, Heliasta, 24va, 1997).

Para Marx, el Estado es la “organización política de la clase económicamente dominante”, decía que es un "instrumento de dominación de clases”. (ROSENTAL, M.M, Diccionario Filosófico, Lima, Perú, Homo sapiens, 1970). San Juan Sacatepéquez es un municipio del departamento de Guatemala, el cual se conforma por trece aldeas y cuarenta y cinco caseríos, que cuenta con una extensión geográfica de 242 km2, es uno de los municipios más grandes del departamento de Guatemala, con una población aproximada de 193,000 habitantes. La seguridad en dicho municipio es ejercida por la Policía Nacional Civil que es la encargada de velar por la seguridad de cada uno de los habitantes de San Juan Sacatepéquez y mantener el orden público.

Antecedentes: Los vecinos del municipio a raíz que se cometían muchos hechos delictivos y la Policía Nacional Civil no podía ejercer el control en la jurisdicción y el desacuerdo de los habitantes en la aplicación de la justicia, decidieron organizarse y formar grupos que coadyuvaran a las fuerzas armadas con el objetivo de mantener el orden y la seguridad de sus habitantes y de su municipio, pero en la búsqueda de mantener la seguridad estos grupos fueron atribuyéndose facultades que no les correspondían, y en el transcurso del tiempo se fueron denominado patrulleros, salían a las calles con machetes, pistolas y se colocaban gorros pasamontañas para no ser recocidos y difundir miedo en la población, y ellos creaban sus propias normas aplicables pero no eran conforme a derecho sino más bien transgredían la integridad física de las personas y por lo tanto violaban las garantías constitucionales inherentes a la persona humana.

Desde septiembre de 2007, el control de la seguridad en San Juan Sacatepéquez se ha tornado en un tema delicado, ya que una noticia sobresaliente fue la conformación de 150 Juntas de Seguridad Comunitarias, solo en este municipio, como consecuencia de la implementación de la nueva estrategia que Grupo de Apoyo Mutuo ha mencionado en el informe sobre la situación de Derechos Humanos en el mes de enero del año en curso denominada “Juntas de Seguridad Comunitaria”. No obstante, en este municipio han existido antecedentes de linchamientos y muertes violentas como: El caso de los hermanos Edwin Calel, Florentino Calel y el padre José Irineo Calel. El hecho ocurrió cuando Edwin de 17 años, fue capturado ilegalmente por habitantes de ésta región acusado de ser

pandillero, a quien ejecutaron de varios disparos en la cabeza corriendo la misma suerte el hermano y padre del menor.

Estos grupos se denominaron PATRULLEROS, y la forma de imponer sus castigos y su actuación en muchos casos impactaron el surgimiento de esa organización, como lo es el hecho que ocurrió en el kilómetro 39.8 de la ruta que conduce de San Juan Sacatepéquez hacia el municipio hacia San Raymundo, durante la tarde del miércoles 5 de marzo del presente año un comando anti secuestros de la Policía Nacional Civil realizaba una diligencia en San Juan Sacatepéquez, cuando fueron emboscados por patrulleros de ese municipio y el enfrentamiento armado comenzó; dos agentes resultaron heridos y murió el subinspector Nelson Eliseo Vásquez Picón.

Otro acto de impacto social fue el 6 de septiembre de dos mil diecinueve localizaron los cadáveres de dos adolescentes de 16 años cada uno y un adulto de 24 años, con señales de violencia, que habían sido torturados y masacrados en un área boscosa en el sector de Cruz Verde, de san Juan Sacatepéquez informaron los Bomberos Voluntarios. Los familiares de las víctimas en el lugar de loe hechos atribuyen el crimen a los patrulleros, la madre de una de las victimas dijo que una su hija trabajaba en una farmacia de donde la fue a sacar este grupo ya identificado.

De acuerdo a Prensa Libre, “ante el aumento de asaltos y extorsiones, los vecinos están bien organizados y patrullan cada noche, tanto en la cabecera municipal

como en varias aldeas. El problema es que estas patrullas han decidido imponer toque de queda y prohibir la salida a los jóvenes después de 19 horas, además de la circulación de moto taxis en la noche”

Según un reportaje del noticiero “La Hora”, realizado el 12 de febrero del presente año a los vecinos de municipio de san juan Sacatepéquez, indicaron que estos grupos son los que mandan en la localidad y que ejercer su propia ley violando los derechos de los habitantes, así también denunciaron que son víctimas de amenazas, exilios y extorciones por parte de patrulleros que han llegado a exigir más de Q1 millón a personas de la localidad por lo tanto ya varias familias se han salido al exilio ya que no pueden pagar la cantidad impuesta por este grupo, siguen mencionando que colocan puestos de registros los cuales son ilegales ya que ellos no tiene la facultad para realizar esas acciones y portan armas de fuego que las tiene de manera ilegal.

Los patrullajes están asustando a los vecinos y se han convertido en un problema, porque ya no pueden vivir en paz ya que ellos se han dado a la tarea de tomar todo en sus manos como infidelidades entre parejas, deudas que se tengan entre vecinos así como cualquier indiferencia familiar. Sin embargo, se presume que se sienten satisfechos con los patrullajes y no creen que sea un abuso lo que hacen con la vida de las personas (Rodríguez, 2011).

Con los antecedentes antes mencionados se puede verificar que en estos grupos de patrulleros están infiltrados delincuentes que justifica su actuación fuera del margen de la ley por la búsqueda del bienestar de la sociedad, lo que estos grupos representan para el municipio es un alto riesgo de criminalidad y por la tanto se les puede catalogar que constituyen delincuencia organizada.

En la actualidad no existe una norma jurídica que regule o permita la organización de este tipo, que se excusan que cometen todos esos actos delictivos por buscar y garantizar el bienestar de la población, pero dichas acciones van en contra tanto de la Constitución Política de la República de Guatemala que establece claramente que es el Estado encargado de garantizar la seguridad de la población y no organizaciones de personas que impongan sus propios castigos y sus leyes, así mismo el organismo encargado de emitir leyes en la repúblicas es el organismo legislativo y el encargado de la administración de la justicia es el organismo judicial no organizaciones ajenas al Estado.

En el municipio no están autorizadas las organizaciones de ese tipo, lo vecinos se pueden organizar y tienen derecho para buscar el bienestar en su comunidad mediante la formación de un Consejo Comunitario De Desarrollo (COCODE), el cual está regulado en el artículo 4 de la Ley De Los Consejos De Desarrollo Urbano Y Rural, que este si tienen por objetivo que los miembros de cada comunidad interesados en promover y llevar a cabo políticas participativas se reúnan para identificar y priorizar proyectos planes y programas que beneficien a la misma.

Generalidades de las garantías constitucionales “La carta fundamental de Guatemala en materia de control constitucional, según el tratadista guatemalteco Jorge Mario García Laguardia, adopta un sistema mixto, es decir, una fusión del sistema americano y difuso y del sistema austríaco o concentro el amparo, la exhibición personal, además del control preventivo de constitucionalidad. Actualmente el concepto de garantías tiene otra significación propiamente procesal. Las garantías son medios técnicos, jurídicos, orientados a proteger las disposiciones constitucionales cuando éstas son infringidas, reintegrando el ...