Schets ontstaan kinderbijslag - socialezekerheidsrecht (gastcollege) PDF

Preview

Summary

Samenvatting volledige ontstaan kinderbijslag van het gastcollege van socialezekerheidsrecht (lesnotities + aanvullingen)...

Description

‐

Schets ontstaan kinderbijslag (vanaf 1915 tot en met de zesde staatshervorming)



Allereerste kinderbijslag in 1915 in een aantal steenkoolmijnen: was een antwoord op het probleem van de duidelijk in waarde dalende lonen tov de stijging van de levensduurte In enkele sectoren, in de eerste plaats de textiel en het bouwbedrijf De eerste kinderbijslagfondsen ontstaan als oplossing voor het verlies aan concurrentiekracht dat deze nieuwe lasten met zich brachten voor de pioniersbedrijven, en om te voorkomen dat a priori goed bedoelde initiatieven er ongewild toe zouden leiden dat men werknemers ging selecteren op basis van hun gezinssituatie. Dat leidde dan tot de algemene invoering van de kinderbijslag langs wettelijke weg, voor alle werknemers met een arbeidsovereenkomst, een bediendencontract of een dienstenverhuringscontract in de industrie, de handel en de overheidsdiensten, bekrachtigd door de wet van 4 augustus 1930. 1937: kinderbijslag voor zelfstandigen en bedrijfsleiders ingevoerd 1960: kinderbijslaginstellingen gereorganiseerd en zijn de Rijksdienst voor Kinderbijslag voor Werknemers (RKW) en de Rijksdienst voor Kinderbijslag voorZelfstandigen (RKZ) in het leven geroepen. Deze laatste werd op 1 januari 1971vervangen door het Rijksinstituut voor de Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen (RSVZ). 1971: De gewaarborgde gezinsbijslag is ingesteld door de wet o Het is een aanvullende regeling voor kinderen voor wie in geen enkele andere regelgeving recht verkregen kan worden. De voorwaarden zijn dat de aanvrager en het kind in België moeten verblijven en dat de financiële middelen van het gezin een bepaald grensbedrag niet mogen overschrijden. 2014: overdracht bevoegdheid aan de deelstaten – gelijkschakeling zelfstandigen met werknemers‐ overheidspersoneel (vanaf dan zelfde bedragen)

 



 







2015: financiering kinderbijslag door de deelstaten via algemene federale middelen die overgeheveld worden naar de deelstaten

2015 – 2018

 



1 beroepsregeling (werknemers, zelfstandigen, overheidssector): huidige/vorige activiteit met betaling bijdragen ‐‐> recht op kinderbijslag: sociale verzekering 1 restregeling (gewaarborgde gezinsbijslag): geen recht in beroepsregelingen + noodlijdend ‐‐> recht op kinderbijslag: sociale bijstand

2019: Vlaanderen – Duitstalige systeem: eigen systeem start op en ze doen zelf de uitbetaling o Waals gewest: het bestaand (federale) systeem blijft van kracht, maar ze betalen zelf uit en een aantal nieuwe regels zijn van toepassing op alle kinderen bijv. uitbreiding sociale toeslagen naar werkende armen.

Waarom bevoegdheidsoverdracht?  Stilstand in beleid en sociaal dialoog  Aanpassing beleid aan kenmerken regio



2020: nieuwe (regionale) bedragen van toepassing op alle kinderen geboren na 1 januari 2020. o Brussels Hoofdstedelijk gewest : eigen systeem voor Brussel en Famiris deel van Iriscare (GGC‐ instelling) neemt de uitbetaling over. o Waals gewest start het nieuwe systeem op ‐

Toepassingsgebied groeipakket (Vlaanderen) voor kinderen geboren voor en vanaf 1/1/2019

Voor kinderen geboren vanaf 01/01/2019: • 1 bedrag per kind (geen maandelijkse leeftijdsbijslag) • Nieuwe toeslagen Voor kinderen geboren vóór 01/01/2019 • Overgangsmaatregelen • “Bevriezing” van situatie op 31/12/2018 • Omkering van de rangen • Nieuwe bedragen wezen • Nieuwe toeslagen voor werkende armen ‐

Algemene voorwaarden recht op groeipakket (recht van het kind + voorwaarden)



Toekenningsvoorwaarden o 0 tot 18 jaar: onvoorwaardelijk recht o 18 tot 25 jaar: voorwaardelijk recht:  kind dat studeert of  na studies ingeschreven als werkzoekende, in afwachting van werkloosheidsuitkeringen o Onvoorwaardelijk recht tot 21 jaar voor kinderen met een handicap

Rechtgevend kind woont in Vlaanderen (inschrijving RNP) • Als niet in bevolkingsregister => mogelijkheid om feitelijke verblijfplaats aan te tonen • Als niet de Belgische nationaliteit => toelating hebben of gemachtigd zijn in het Rijk te verblijven Uitzondering: Geen recht voor kinderen met bewijs van toelating n.a.v. studies, vrijwilligerswerk of au‐ pairproject (wel voor hun kinderen)  bijvoorbeeld: Chinees die hier komt studeren. Zijn kinderen hebben wél recht als zij hier verblijven. • Ook voor verdwenen en ontvoerde kinderen • Algemene vrijstellingen mogelijk ‐

Samenstelling groeipakket (startbedrag, basisbedrag, zorgtoeslagen, sociale toeslagen, universele participatietoeslagen, selectieve participatietoeslagen,

kinderopvangtoeslag en kleutertoeslag): korte beschrijving/toelichting van de verschillende bestanddelen van het groeipakket (hoofdlijnen, geen details) 











Startbedrag o Startbedrag geboorte  Voor kinderen geboren na 31 dec 2018  Voorheen: kraamgeld o Startbedrag adoptie  Voor kinderen geadopteerd na 31 dec 2018  Geen cumul met startbedrag geboorte en kraamgeld voor hetzelfde kind Basisbedrag (maandelijks) o Alle kinderen die geboren zijn na 31 dec 2018 o Onvoorwaardelijk tem 18 jaar of 21 jaar wanneer kinderen gehandicapt o Tem 25 jaar mits voorwaarden studies en schoolverlater o Ook voor verdwenen en ontvoerde kinderen Zorgtoeslagen o 3 soorten:  (half)wezentoeslag  Voor kinderen waarvan 1ste ouder overleden na 31 dec 2018  Wordt toegekend ongeacht of de overlevende ouder samenwoont  Toeslag voor kinderen met een specifiek ondersteuningsbehoefte  = federaal  Hoogte is afhankelijk vd ernst vd ondersteuningsbehoefte  Voor ALLE kinderen zal dezelfde regeling worden toegepast  Pleegzorgtoeslag  Maandelijks  In een pleeggezin geplaatst door bemiddeling of ten laste van een openbare overheid o Worden maandelijks toegekend bovenop het maandelijks basisbedrag Sociale toeslagen o Op basis van het gezinsinkomen en niet op basis van socio-professioneel statuut o Maandelijks Universele participatietoeslagen o Schoolbonus o Jaarlijkse toeslag toegekend aan elk rechtgevend kind  onvoorwaardelijk o De toeslag is bedoeld om bij te dragen in de onderhouds- en opvoedingskosten voor kinderen die nog geen onderwijs volgen of in de bijkomende kosten die gepaard gaan met de deelname van de kinderen aan het onderwijs. Selectieve participatietoeslagen o Voor elk kind o Jaarlijkse toeslag die wordt toegekend voor het volledige schooljaar o Hangt af van  Soort onderwijs  Gezinsinkomen  Puntenlast van het gezin  Aanwezigheid op school





o De selectieve participatietoeslag of schooltoeslag is er voor kinderen die onderwijs volgen in een door Vlaanderen erkende, gefinancierde of gesubsidieerde onderwijsinstelling en die opgroeien in een gezin met een lager inkomen. o De schooltoeslag heeft tot doel een bijdrage te leveren aan de democratisering van het onderwijs, ter ondersteuning deelname aan het onderwijs Kinderopvangtoeslag o Alle kinderen o Voor opvang van baby’s en peuters o maandelijks Kleutertoeslag o Toeslag die wordt ontvangen wanneer kleuters naar het kleuteronderwijs gaan o Tweemaal een bedrag  1 keer voor inschrijving en 2de keer wanneer inschrijving blijft behouden

‐

Overgangsmaatregel groeipakket (Vlaanderen) voor kinderen geboren voor 1 januari 2019 (incl. omkering van rang en gevolgen voor nieuw samengestelde gezinnen)



Algemeen o Behouden oude bedragen, maar omkering van de rangen basisbedrag  Rang = volgorde van de kinderen  Voorheen: oudste kind kreeg laagste bedrag (eerste rang) enz…  Nu: laagste bedrag koppelen aan jongste kind (eerste rang), oudere kinderen = derde rang en dus hoger bedrag  laagste bedrag gekoppeld aan het jongste kind binnen de groep, het tweede laagste bedrag aan het tweede jongste kind en het hoogste bedrag aan de derde jongste en oudere kinderen in de groepering. o Uitbreiding naar werkende kwetsbare gezinnen o Gevolgen nieuw samengestelde gezinnen  Als het nieuw samengesteld gezin reeds bestond op 31/12/2018, gebeurt de omkering van de rangen voor de kinderen per bijslagtrekkende afzonderlijk. Het verkregen bedrag wordt daarna aan elk kind vastgeklikt.  Voorbeeld: indien een nieuw samengesteld gezin wordt gevormd na 31/12/2018, blijft elk kind recht geven op de bedragen die op 31/12/2018 in het oorspronkelijke gezin voor hem werden vastgeklikt. Basisbedrag o Bevriezing van bedrag op 31 dec 2018 o Basisbedrag wordt vastgeklikt aan kind en veranderd niet meer Leeftijdsbijslag o Bijslag dat verhoogt naarmate ouder worden kind = dit blijft behouden voor kinderen geboren voor 1 jan 2019 o Indien geboren erna: basisbedrag groeipakket evolueert niet met leeftijd kind





‐

Vergelijk (gelijkenissen, verschilpunten) in hoofdlijnen van de nieuwe kinderbijslagregeling in Vlaanderen (groeipakket), Wallonië en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

GEBOORTE/ADOPTIE BASISBEDRAG

LEEFDTIJDSTOESLAG SOCIALE TOESLAGEN

VLAANDEREN Eenmalig vast bedrag

BRUSSEL Onderscheid eerste, tweede… kind Maandelijks vast Variabel naargelang Variabel leeftijd naargelang leeftijd Ook na 18j Onderscheid Onvoorwaardelijk tot 18j tussen tot 12, tot 18 en vanaf 18 =/= schoolpremie = schoolpremie = schoolpremie In functie van Idem Idem + stijgen inkomen per kind

(HALF)WEZENTOESLAG Bewijs

VERWORVEN RECHTEN Obv geboortedatum Voorwaardelijkheid vanaf 18j

WALLONIË Idem

(ratio: om armoederisico niet te verergeren) =/= controle bij Naargelang leeftijd en (halve wees) zonder controle Obv geboortedatum Obv geboortedatum Voorwaardelijkheid vanaf 21j...