Socioeconomías informales y delictivas PDF

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cuatro anormalidad normativa se ha hecho Existencia de tres modalidades de actividades que de manera conjunta: formales (operan la ley) informales (ignoran la ley cuando les usan o exigen legalidad en ciertos casos para maximizar sus intereses) delictivas (desobedecen la ley y los principios Estas a...

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Últimas cuatro décadas: anormalidad normativa se ha hecho cotidiana… Existencia de tres modalidades de actividades económicas que interactúan de manera conjunta:   

formales (operan según la ley) informales (ignoran la ley cuando les conviene/ usan o exigen legalidad en ciertos casos para maximizar sus intereses) delictivas (desobedecen la ley y los principios éticos)

Estas actividades constituyen socioeconomías diferentes, con agentes diferenciados jerárquicamente y siguiendo diferentes reglas de juego. Es un fenómeno que se ha arraigado e institucionalizado. Crece, se reproduce y se desarrolla a pesar de los intentos (espasmódicos y parciales) gubernamentales y municipales por contener o manejar los avances de la informalidad. La no-formalidad nos afecta a todos. A pesar de seguir reglas diferentes, son parte de nuestra sociedad. Coexistencia y tolerancia1: problema institucional   

Reto a la legalidad Dimensiones y dinamismos de no-formalidad Delictividad que se deriva de ella.

Enfoques iniciales José Matos Mar

Hernando de Soto

Gran línea de división en la sociedad peruana entre la economía formal y la informal. Existencia de dos tipos de empresariado Fricciones y choques con el Estado Posibilidad de ir solucionando estos problemas Ambos no lograban ver la realidad de la no-formalidad en todas sus dimensiones y matices 2. Migración andina a las ciudades: surge una forma No se centra en la pobreza. contestataria de ocupar espacios urbanos sin permiso. Enorme dinamismo económico y laboral de gente de origen Informalidad en la vivienda: opera en paralelo con humilde que construye empresarialmente solos su futuro. actividades de comercio y pequeña industria sin autorización del Estado. o Como respuesta a que el mundo formal no los dejaba operar por estar interesados en defender sus rentas. La Migrantes forjan su propia alternativa frente a una falla ley se había convertido en un escudo para defender sus sistémica. intereses mercantilistas. o No encuentran trabajo en el mundo formal: gran problema estructural de fondo. Informal es un empresario “revolucionario”. Su enorme potencial podía desarrollarse “formalizándolo” al derribar barreras o Este circuito económico alternativo es una masiva burocráticas y mercantilistas a fon de integrarlo al mercado. respuesta popular a la indiferencia del Estado. Estas propiedades y negocios informales podían servir para 1 Población y estado vive en y convive con esas tres economías como si fuera normal. 2 Se requiere un enfoque realista que considere que junto a la informalidad también se estaba desarrollando en paralelo economías delictivas.

Ignorar la ley o justificar su violación porque la falta de alternativas y la pobreza impulsaban a hacerlo.

acelerar su desarrollo e integración si se pudiera dar “valor del mercado a sus activos” (titular sus propiedades y usarlo como capital para potenciarse y crecer).

¿En qué momento explosionó la informalidad y la Delictividad hasta convertirse en actividades establecidas? 

Mediados de 1980



Factores estructurales y coyunturales.





o

Estructurales: provocan desempleo y subempleo masivo, se agrava con la crisis de 1980.

o

Beneficios y oportunidades que genera la no-formalidad fueron haciéndola crecer rápidamente.

o

Crisis y violencia política hicieron que el Estado la tolerara por tener pocos recursos y por estar enfocados en otros problemas.

Décadas siguientes: ya instaladas en la sociedad, toleradas de forma permanente. o

Se supera a la crisis recesivo-inflacionaria, pero se mantienen los problemas estructurales y los incentivos a la no-formalidad.

o

Estas formas de comportamiento se enraizaron, adquiriendo presencia como sectores.

Mientras crecía y se asentaba, se generaron narrativas para justificarla: esta justificación se basa generalmente en una noción de diferencias de clases sociales, donde la transgresión es permitida y tolerada porque se trata de los pobres3 y es el mal menor4.

Cultura de transgresión Transgresión como cultura y forma de comportamiento: deterioro institucional creciente y generalizado o

Relacionado con el estallido de socioeconomías informales y delictivas

o

Actitud que se observa también al interior de lo formal

Sociedad peruana: sociedad transgresora… No formalidad genera costos culturales o

Actitudes frente a los demás

o

Manera como se hacen transacciones

o

Relación con el Estado

o

Lenguaje

3 Este argumento desaparece en el momento en que la dinámica de las economías no formales genera patrones, burgueses, clase dominante propietaria y con privilegios. 4 Esto se aplica a la informalidad pero no a las actividades delictivas.

Aspecto jurídico institucional Estado, como institución, simboliza el orden por ser garante normativo y tener la capacidad de hacer imperar la ley. Al perder esta capacidad se genera una situación desordenada. ¿Cómo podemos ver un panorama amplio para identificar estas tres socioeconomías en un continuo? 

Mientras mayor respeto exista, mayor será el grado de institucionalidad.

Grado de respeto a la ley y las normas de convivencia5 Sicarios Narcos Contrabandistas “piratas” Comerciantes informales Empresas legales Comunidades

-

Delictividad

+

Informalidad Formalidad, costumbre, tradición

Coima

Informalidad y Delictividad están separadas por una cuestión de grado Relación compleja entre las tres economías Esta coexistencia tiene múltiples efectos y manifestaciones. Actividades no formales chocan ocasionalmente con las formales y amenazan el todo, estas suelen interactuar cuando hay beneficios mutuos y existir porque compran su derecho a la existencia con la coima. En una misma actividad económica ocurren transacciones que expresan distintos tipos de legalidad, se pueden ver varios tipos de transgresión existentes (tres economías se diferencian en cuanto a la legalidad de sus operaciones y a la relación que debería tener con el Estado como garante de legalidad). Debería ocurrir una acción represiva y de control regular por parte del Estado para combatir la Delictividad y reducir la informalidad. Pero el Estado es tolerante porque el sistema económico estatal y empresarial formal no genera suficientes oportunidades y porque el Estado es débil o neutralizado (por coimas). En lo formal existe más tranquilidad: ocurre un intento en los sectores informales para ingresar al mundo formal y en el delictivo para aparentar ser legales. Revisar conclusiones de lectura.

5 Lo normativo comienza con la tradición: derecho consuetudinario Comunidades tienen costumbres y normas seculares o religiosas que regulan el comportamiento social. El Estado basado en el derecho coexiste con este derecho consuetudinario. En el Perú de los años 80, la migración y la explosión demográfica hicieron que las normas tradicionales fueran perdiendo peso. Surgió una cultura de transgresión que atacaba la legalidad del Estado y el derecho consuetudinario....