Tema 8 políticas activas de empleo. Intermediación y formación profesional PDF

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Tema 8 políticas activas de empleo. Intermediación y formación profesional...

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LECCIÓN'8'

LAS'POLÍTICAS'DE'EMPLEO'(II):'LA'INTERMEDIACIÓN'LABORAL'Y'LA'FORMACIÓN'PARA'EL'EMPLEO' ! 1.!LA!INTERMEDIACIÓN!LABORAL!Y!EL!DESEMPLEO!FRICCIONAL! ! ! ! 1.1.!ANÁLISIS!ECONÓMICO! ! - La!unión!de!la!oferta!y!la!demanda!en!cualquier!mercado!no!se!consigue!lanzando!al!aire!una!curva! con! pendiente! negativa! (la! demanda)! y! otra! pendiente! positiva! (la! oferta)! y! esperando! a! que! se! crucen!en!algún!punto.!Las!curvas!de!la!demanda!y!oferta!no!son!más!que!construcciones!abstractas! que!representan!de!forma!sintética!determinados!comportamientos!de!los!agentes!que!participan! en!ese!mercado,!es!decir!se!trata!de!una!manera!de!representar!cómo!es!el!equilibro!de!mercado;! pero! esta! manera! no! siempre! nos! hace! entender! las! peculiaridades! del! trabajo,! como! es! el! desempleo.!! Por!ello,!fue! la!teoría!de!la!búsqueda!desarrollada!para!proporcionar!una!explicación!más!“natural! “del!desempleo,!que!la!que!proporcionaba!la!unión!o!conjunción!de!las!curvas!de!oferta!y!demanda! de! trabajo.! Esta! teoría! tiene! una! complejidad! matemática,! que! se! puede! explicar! con! algunos! ejemplos,!consideramos!que!un!individuo!que!acaba!de!perder!su!puesto!de!trabajo!y!que!busca!otro! empleo.!!Cuando!dicho!individuo!recibe!una!oferta!de!trabajo,!puede!hacer!dos!cosas:!aceptarla!y! cobrar!el!salario!correspondiente!de!ese!puesto!de!trabajo.!O!no!aceptarla!y!continuar!buscando!un! empleo.!Lo!más!habitual!es!que!en!esa!situación!se!tenga!un!cierto!ingreso!positivo!(decimos!positivo,! por!siempre!será!mayor!al!ingreso!nulo!por!paro).!Para!decidir!si!acepta!la!oferta!de!trabajo,!lo!que! hace!es! compararla!primero! con!los! ingresos!seguros! que!tiene.! Si!el! salario!que! le!ofrece! en!ese! puesto!de!trabajo!es!menor!que!sus!ingresos!seguros!(prestación!o!subsidio!de!desempleo,!renta!de! su!familia,!ect)!no!acepta!esa!oferta!pues!que!no!le!proporciona!lo!que!ya!tiene!seguro.!Si!el!salario! es! mayor! que! los! ingresos! seguros,! esa! oferta! es! una! “candidata”! para! aceptarla,! pero! no! necesariamente! la! aceptará.! Porque! esos! ingresos! seguros! no! tienen! porqué! ser! la! cantidad! de! salario! en! la! que! se! fija! el! individuo! para! aceptar! o! rechazar! un! puesto.! Sino! que,! el! individuo! construye!una!estimación!del!valor!crítico!del!salario!que!de!verdad!le!sirve!para!discriminar!entre! ofertas!y!decidir!cuáles!son!aceptables!y!cuáles!no!lo!son.!Ese!umbral!crítico!para!aceptar!y!rechazar! ofertas!se!denomina!salario!de!reserva!y!está!influido!por!los!ingresos!seguros!del!parado,!y!por!sus! propias!características!(edad,!sexo,!nivel!educativo,!ect)!y!las!características!del!mercado!de!trabajo! en!el!que!intenta!colocarse.!Hay!que!destacar!que!lo!que!el!individuo!escoge!es!el!salario!de!reserva,! no!la!duración!del!desempleo.!El!desempleo!es!el!tiempo!que!efectivamente!se!tarda!en!conseguir! una! oferta! que! incorpore! un! salario! al! menos! como! el! salario! de! reserva.! Durante! el! periodo! de! desempleo,! el! individuo! realiza! una! serie! de! actividades,! concretamente! es! una! actividad! de! búsqueda!de!empleo!y!de!selección!entre!las!ofertas!de!puestos!que!hay.!Ese!tiempo!o!periodo!de! desempleo! está! relacionado! con! un! proceso! de! decisión! optima,! que! es! lo! que! los! economistas! llaman!“comportamiento!de!equilibrio”,!y!por!tanto!la!tasa!de!paro!que!exista!en!el!medio!plazo!está! relacionada!con!dicho!comportamiento.!!Es!por!ello,!qué!para!entender!el!equilibrio!a!medio!plazo,! son!la!cantidad!y!calidad!de!información!que!se!maneja!en!el!proceso!de!búsqueda.!Y!es!aquí!donde! aparece!la!intermediación!laboral.! ! - !!!!!!A!su!vez!en!la!teoría'de'la'búsqueda!de!empleo!nos!encontramos!con!la!siguiente!clasificación:! • El'desempleo'friccional!->!en!él!se!encuentra!una!persona!de!forma!coyuntural,!bien!porque!!! haya!puestos!vacantes!que!necesitan!ser!cubierto!y!no!se!hecho!de!forma!inmediata!o! porque!están!en!un!momento!de!cambio.!El!4,6%!de!la!población!activa!son!desempleados!

• •

friccionales.!Tienen!un!coste!que!depende!del!tiempo!que!hay!un!puesto!sin!cubrir!cuando! hay!una!persona!con!el!perfil!adecuado.! El'desempleo'estructural'->!es!el!provocado!por!la!falta!de!puestos!de!trabajo.! El'desempleo'Natural!->!Es!aquel!empleado!que!no!acepta!el!empleo!porque!piensa!que!vale! más!de!lo!que!le!están!ofreciendo.!Se!produce!por!falta!de!incentivos!para!trabajar!o!porque! el!salario!de!reserva!es!alto.!Dependiendo!el!salario!de!reserva!de!la!renta!no!laboral,!de!las! prestaciones!obtenidas!y!de!los!ahorros!que!se!tengan.!

! !!El!valor!económico!de!la!ordenación!del!flujo!de!información!va!a!depender!de:! !!!!!!!!!!-El!tiempo,!ya!que!es!también!coste.! !!!!!!!!!-El!coste!y!las!externalidades!de!búsqueda!y!los!costes!de!búsqueda!y!selección.! !!Disponer!de!información!es!vital!para!unir!parados!que!buscan!empleo!con!vacantes!que!las!!! empresas!quieren!cubrir.!Los!intermediarios!(públicos!o!privados)!pueden!dar!más!y!mejor! información!a!los!demandantes!de!empleo!y!hacer!que!baje!la!tasa!de!paro.!Eso!sí,!que!pueda!ocurrir! no!quiere!decir!que!siempre!suceda.!El!manejo!de!información!valiosa!puede!dar!lugar!a!que! trabajadores,!empresas!o!intermediarios!intenten!aprovechar!la!ventaja!informativa!en!pro!de!sus! intereses!a!costa!de!generar!costes!sociales.! El!uso!estratégico!de!la!información!puede!ser!mitigado!por!la!interacción!de!intermediarios!públicos! y!privados,!junto!con!una!regulación!adecuada!en!materia!de!intermediación.! !La!modernización!y!la!mejora!de!los!servicios!públicos!de!empleo!son!vitales!para!que!éstos!hagan!un! intermediación!de!calidad!y!sean!ágiles,!eficientes!y!eficaces.!! !!!!!!!!!-!Las!razones!de!que!la!intermediación!pueda!ser!adecuada:! 1. El!flujo!de!información.! 2. El!coste!de!búsqueda!y!selección.! 3. Formación!insuficiente!o!inadecuada.! 4. OTRAS!(estructural)! ! ! ! ! ! ! ! 1.2.!EL!SISTEMA!DE!INTERMEDIACIÓN!LABORAL!EN!ESPAÑA!

! ! ! -

! !La!Intermediación!laboral!es!la!actividad!más!antigua!de!las!que!se!presta!en!el!mercado!de!trabajo,!y! podemos!encontrar!sus!orígenes!en!el!siglo!XIX!en!Europa!y!Estados!Unidos.!Según!el!artículo!31,! RDLegislativo!3/2015,!del!Empleo,!puede!definirse!la!intermediación!laboral!como:! !!!!!“Conjunto!de!acciones!que!tienen!por!objeto!poner!en!contacto!las!ofertas!de!trabajo!con!los! trabajadores!que!buscan!un!empleo,!para!su!colocación.!La!intermediación!laboral!tiene!como! finalidad!proporcionar!a!los!trabajadores!un!empleo!adecuado!a!sus!características!y!facilitar!a!los! empleadores!los!trabajadores!más!apropiados!a!sus!requerimientos!y!necesidades”.! !

-

-

La!intermediación!es!en!el!modelo!actual!de!regulación!del!mercado!de!trabajo,!una!actividad! descentralizada,!cuya!prestación!corresponde!a!los!Servicios!Públicos!de!Empleo!de!las!Comunidades! autónomas.!A!los!operadores!privados!de!la!intermediación,!agencias!de!colocación,!se!dictó!el!RD! 1796/2010,!de!30!de!diciembre,!por!el!que!se!regulan!las!agencias!de!colocación;!mientras!que!para!las! ETT,!se!dispone!de!una!regulación!muy!extensa,!como!es!la!Ley!14/!1994!!de!1!de!junio,!por!las!que!se! regulan!las!empresas!de!trabajo!temporal.! El!artículo!22!LE!(Ley!de!empleo)!recoge!unos!principios!básicos!de!la!intermediación!laboral,!que!se! aplican!tanto!a!la!que!desarrollan!los!SPE!como!las!AC!y!otras!entidades!colaboradoras!de!aquéllos:!

!! Ø La!intermediación!se!prestará!de!acuerdo!a!los!principios!constitucionales!de!igualdad!de! oportunidades!en!el!acceso!al!empleo!y!no!discriminación,!garantizándose!la!plena! transparencia!en!el!funcionamiento!de!los!mismos.! Ø Los!gestores!de!la!intermediación!laboral!cuando!aprecien!carácter!discriminatorio!en!las! ofertas!de!colocación,!lo!comunicarán!a!quienes!hubiesen!formulado!la!oferta.!! Ø Todos!los!operadores!someterán!su!actuación!en!el!tratamiento!de!datos!de!los! trabajadores!a!la!normativa!aplicable!en!materia!de!protección!de!éstos.! Ø Con!el!fin!de!asegurar!el!cumplimiento!de!los!principios!anteriores,!los!SPE!garantizarán! que!el!proceso!específico!de!selección!y!casación!entre!oferta!de!trabajo!y!demanda!de! empleo!corresponda,!con!carácter!general,!al!servicio!público!de!empleo!y!a!las!AC! debidamente!autorizadas.! Ø Los!SPE!podrán!establecer!con!otras!entidades!y!con!AC,!convenios,!acuerdos!u!otros! instrumentos!de!coordinación!para!favorecer!la!colocación!de!demandantes!de!empleo.! Ø La!intermediación!laboral!se!realizará!de!forma!gratuita!para!los!trabajadores!en!todo! caso,!y!para!los!empleadores!cuando!la!realicen!SPE!u!otras!entidades!colaboradoras!con! ellos.! Ø Las!entidades!colaboradoras!de!los!mismos,!tendrán!exclusivamente!la!consideración!de! demandantes!de!empleo!aquellos!que!se!inscriban!como!tales!en!los!SPE.! Ø Este!servicio!será!de!utilización!voluntaria!para!las!empresas.!Para!los!demandantes!de! empleo!ésta!será,!prácticamente!obligatoria,!sobre!todo!aquellas!personas!perceptoras! de!prestaciones!por!desempleo,!ya!que!para!poder!recibirlas!deberán!estar!inscritos!en! los!SPE.! Ø Oferta!plural!de!servicios!,!que!incluye!tantos!a!operadores!privados!como!públicos,! incluyendo!a!algunos!no!directamente!dedicados!a!ella,!como!las!ETT.! Ø Control!estatal!de!esta!actividad,!que!incluye!mecanismos!de!coordinación!entre!los! prestadores!públicos!y!de!control!y!coordinación!con!los!privados,!incluyendo!la! necesidad!de!obtener!una!autorización!administrativa!para!poder!operar.!! Ø Esta!actividad!se!caracteriza!por!su!descentralización,!de!tal!modo!que!en!el!nivel!público! es!prestada!por!SPE!autonómicos,!y!en!el!privado!por!una!pluralidad!de!AC!que!pueden! operar!a!nivel!provincial,!autonómico!o!estatal.! ! ! -

La!intermediación!laboral!se!reconoce!en!la!LE!como!una!actividad!con!dos!modalidades,!colocación!y! recolocación!y!con!una!pluralidad!de!posibles!operadores!para!prestarla.!El!artículo!21!LE,!identifica!a! los!“agentes!de!la!intermediación”!como:!“!a'efectos'del'Sistema'Nacional'de'Empleo,'la' intermediación'en'el'mercado'de'trabajo'se'realizará'a'través'de:'! ! a) Los!servicios!públicos!de!empleo,!por!sí!mismos!o!través!de!las!entidades!que!colaboren! con!los!mismos.! b) Las!agencias!de!colocación,!debidamente!autorizados.! c) Aquellos!otros!servicios!que!reglamentariamente!se!determinen!para!los!trabajadores.!

! !!!!!!!!!!!A!estos!operadores,!debemos!añadir!las!empresas!de!trabajo!temporal!(ETT),!que!aunque!originalmente!

se!introdujeron!en!nuestro!Derecho!como!prestadores!exclusivos!de!puesta!a!disposición!temporal,! también!pueden!ofrecer!servicios!de!intermediación.! !!!!! - Por!otro!lado,!la!actividad!de!intermediación!puede!ser!de!dos!tipos:! ! • Intermediación!pasiva!–>!Se!trata!de!captar!información!de!ambas!partes,!demandantes!de! empleos!y!oferentes!de!empleo,!evalúan,!selección!a!los!mejores!candidatos,!ect;!para!así! facilitarles!la!labor!a!las!empresas.! • Intermediación!activa->!Se!trata!de!diseñar!unos!itinerarios!formativos!para!que!los! demandantes!de!empleo!ganen!empleabilidad,!asistencia!a!la!búsqueda!de!empleo,!ect.! ! ! !!!!!!!!!!-!!!Evolución!histórica!de!la!intermediación!laboral:! !!!!!!!! El!período!de!monopolio!público!se!mantuvo!en!la!etapa!democrática,!manteniendo!el!modelo! intervencionista!de!la!Ley!de!Colocación!Obrera!de!1943!y!su!Reglamento!de!desarrollo!de!1959,! desarrollando!el!Estatuto!de!los!Trabajadores!y!la!Ley!básica!de!empleo,!ambas!en!1980!que!regulan! todo!aquello!que!tiene!que!ver!con!la!política!de!colocación.! Las!normas!básicas!que!regularon!la!intermediación!laboral!en!la!década!de!los!ochenta!se!basa!en! cinco!preceptos,!en!el!art.!16!y!17!del!ET,!y!en!el!art.!38,!39!y!40!de!la!LE;!no!siendo!revisados!hasta!su! ley!de!empleo!56/2003!de!16!de!diciembre.! La!Ley!de!Colocación!Obrera!de!1943!estuvo!vigente!durante!cincuenta!años,!en!el!año!1994!se! produjo!la!legalización!de!las!agencias!privadas!de!colocación,!pero!actuando!sin!ánimo!de!lucro.! La!Ley!14/1994,!de!1!junio,!supone!la!legalización!de!la!intermediación!privada!sin!fines!lucrativos,!con! el!objetivo!de!luchar!contra!el!paro!y!potenciar!nuestra!capacidad!generadora!de!empleo.!Por!tanto,! introduce!importantes!novedades,!ya!que!rompe!con!el!monopolio!público!de!colocación!y!es!apartir! de!éste!año!cuando!se!produce!un!marcado!giro!hacia!un!modelo!liberal.! En!el!RD!735/1995,!de!5!de!mayo,!se!regulan!las!agencias!de!colocación!sin!fines!lucrativos!y!los! Servicios!integrados!para!el!Empleo.! Con!la!Ley!de!Empleo!de!2003,!se!da!un!modelo!liberal,!ya!iniciado!como!se!ha!indicado!en!el!1994,!y! se!construye!un!Sistema!Nacional!de!Empleo,!en!el!que!actualmente!conviven!agentes!públicos!y! privados!lucrativos!o!no,!estableciéndose!como!modelo!de!política!de!colocación.!Y!el!INEM! desaparece.! Su!posterior!modificación!mediante!la!Ley!35/!2010!de!medidas!urgentes!para!la!reforma!del!mercado! laboral,!caracterizado!por!la!apertura!de!agentes!privados!con!y!sin!ánimo!de!lucro!en!la! intermediación!laboral!y!a!su!vez!posibles!acuerdos!con!Agencias!de!Colocación.! Y!posteriormente!con!la!Ley!3/2012,!de!medidas!urgentes!para!la!reforma!del!mercado!laboral!se! reconocen!a!las!ETT!como!agencias!de!colocación.! ! Principios!de!actuación!de!las!Agencias!de!Colocación:!(RD!1796/2010,!de!30!diciembre)! ! a)!Estar!previamente!autorizadas!por!el!servicio!público!de!empleo!correspondiente.! b)!Solicitar!autorización!para!la!ampliación!de!su!ámbito!de!actuación.! c)!Garantizar!a!las!personas!trabajadoras!la!gratuidad!por!la!prestación!de!servicios.! d)!Garantizar!los!principios!de!igualdad!y!no!discriminación!en!el!acceso!al!empleo.! e)!Garantizar!el!respeto!a!la!intimidad!y!dignidad!de!las!personas!trabajadoras!en!el!tratamiento!de!sus! datos.! f)!No!subcontratar!con!terceros!la!realización!de!la!actividad!objeto!de!la!autorización!concedida.!

g)!Elaborar!y!ejecutar!planes!específicos!para!la!colocación!de!personas!desempleadas!integrantes!de!los! colectivos!prioritarios.! h)!Cumplir!con!la!normativa!vigente!en!materia!laboral!y!de!Seguridad!Social.! i)!Cumplir!con!las!normas!sobre!accesibilidad!universal!de!las!personas!con!discapacidad.! j)!Velar! por! la! correcta!relación!entre! las! características! de!los! puestos! de! trabajo! ofertados!y! el! perfil! académico!y/o!profesional!requerido.! k)!Estar!sujeta!a!las!actuaciones!del!control!e!inspección!que!lleven!a!cabo!los!servicios!públicos!de!empleo.! l)! Hacer! constar! en! el! desarrollo! de! las! actividades! como! agencia! de! colocación,! que! concede! la! autorización,!la!condición!de!autorizada!y!número!de!autorización!en!todo!lugar!donde!figure!su!nombre.! m)!Disponer!de!sistemas!informáticos!compatibles!y!complementarios!con!el!Sistema!de!Información!de! los!Servicios!Públicos!de!Empleo,!con!el!fin!de!que!el!suministro!de!información!sobre!demandas!y!ofertas! de!empleo,!así!como!del!resto!de!actividades!realizadas!como!agencias!de!colocación!autorizadas.! n)!Presentar!con!periodicidad!anual,!y!dentro!del!primer!trimestre!de!cada!ejercicio,!una!Memoria!de!las! actividades!desarrolladas!durante!el!ejercicio!anterior.! o)!Llevar!una!contabilidad!para!todos!los!gastos!e!ingresos!derivados!de!su!actividad.! ! ! !!!!!!!!! !1.3.! DIAGNÓSTICO! DEL! DESEMPLEO! FRICCIONAL! EN! ESPAÑA! Y! DE! LOS! SERVICIOS! DE! INTERMEDIACIÓN!!!!! LABORAL! ! !!-El!objetivo!de!los!poderes!públicos!en!España!es!reducir!el!desempleo!friccional.! ! ! ! !

! !

-!Importancia!desempleo!friccional!en!España:!4-6!%!(0,9!y!1,3!millones!de!desempleados)! -!Interés!económico,!social!e!individual!de!su!disminución! -!La!labor!de!los!SEPEs! • centrada! en! gestión! prestaciones! empleo;! otras! actividades! marginales:! intermediación,! formación,!orientación...!! • poco!eficaces,!ineficientes!y!no!ágiles:! a)!14.000!euros!colocación!en!la!que!intermedian!(3.765!millones!€/280.000!contratos)! b)!9!1/2!meses!por!término!medio!en!realizar!la!primera!intervención!con!un!desempleado.! ! c)!tasa!intermediación!laboral!11,5%!(2015)!y!disminuyendo! d)!bajísima!tasa!de!intermediación!en!mayores!45!y!desempleados!con!estudios!primarios! e)!problemas!de!selección!adversa!(elección!inadecuada!y!concentración!de!perfiles!de! muy!baja!empleabilidad)!con!los!empleadores!y!los!desempleados:!las!partes!no!confían! en!su!gestión! ! ! ! 1.4.!LA!LABOR!DE!LAS!AGENCIAS!DE!COLOCACIÓN! !!!!-Las!agencias!de!colocación!se!encuentran!reguladas,!tanto!en!la!Ley!de!Empleo,!como!en!el!RD! 1796/! 2010,! por! el! que! se! regula! las! agencias! de! colocación.! Estas! se! definen! como:! “aquellas! entidades!públicas!o!privadas,!con!o!sin!ánimo!de!lucro,!que!realicen!actividades!de!intermediación! laboral! de! acuerdo! con! lo! establecido! en! el! art.! 20,! bien! como! los! colaboradores! de! los! Servicios! Públicos! de! Empleo,! bien! de! forma! autónoma! pero! coordinada! con! los! mismos.! A! su! vez! podrán!

desarrollar! actuaciones! relacionadas! con! la! búsqueda! de! empleo,! tales! como! orientación! e! información!profesional!y!con!la!selección!de!personal.! Son!a!su!vez!un!tipo!de!“agencia!de!empleo”,!regulados!en!el!Convenio!nº181!de!la!OIT,!incluyendo! como!!agencia!a!toda!persona!física!o!jurídica,!independiente!de!las!autoridades!públicas!que!presta! servicios! destinados! a! vincular! ofertas! y! demandas! de! empleo.! Dichas! agencias! de! colocación! desarrollan! una! actividad! que! no! es! de! acceso! libre,! sino! restringido;! es! decir! no! todo! sujeto! que! quiera! intermediar! entre! oferta! y! demanda! puede! hacerlo! sino! que! debe! de! cumplir! con! unas! exigencias! legales,! siendo! la! primera! una! “autorización! administrativa”! del! Servicio! Público! de! Empleo!.! Una!vez!que!estas!agencias!son!autorizadas,!sus!principales!obligaciones!y!labores!son!las!siguientes:! (art!21!de!RD!1796/!2010):! ! a) Suministrar!a!los!servicios!públicos!de!empleo!la!información!sobrel!a!periodicidad! con!la!que!atienden!a!los!trabajadores!y!las!actividades!que!éstos!desarrollan.! b) Respetar!la!intimidad!y!dignidad!de!los!trabajadores.! c) Elaborar!y!ejecutar!planes!para!la!colocación!de!trabajadores!desempleados.! d) Disponer!de!sistemas!electrónicos!compatibles!y!complementarios!con!los!SPE.! e) Cumplir!la!normativa!vigente!en!materia!laboral!y!de!Seguridad!Social.! f) Cumplir! con! las! normas! sobre! accesibilidad! universal! de! las! personas! con! discapacidad.! ! ! ! !!!!!!!!!!-!Ejemplos!de!colaboración!público-privada!en!países!europeos:! ! Agence! Nationale! Pour! L'Emploi!! (Francia)! Jobcenter! (UK)!

UWV! (P.Bajos)!

-!diseño!itinerarios!concretos!e!individualizados!a!desempleados!! -!atención!preferente!empresarios:!operador!técnico!o!gestor!de!RRHH! -!constante!supervisión!para!mejorar! -!colaboración!público!privada:! !!!!!!a)!cesión!medidas!acompañamiento;! !!!!!!b)!solicitud!apoyo! -!canales!especializados!con!empresas:!field!account!managers! -!plan!de!actividad!individual! -!New!Deal!para!desemp.larga!duración! -!colaboración!agencias!privadas:!incentivos!emplear!y!mantener! -!evaluación!de!su!funcionamiento! -!colaboración!antigua!(1980)! -!visión!integrada:!incluso!comparten!espacio! -!competencia!por!recursos!para!formación! -!beneficios!en!función!inserción!laboral!(+6!meses)! !

! ! !

! !

! 1.5.!¿Y!QUÉ!HACEMOS!CON!LOS!SERVICIOS!PÚBLICOS!DE!EMPLEO?! -!son!necesarios!unos!SEPEs!potentes!(no!necesariamente!con!más!recursos,!sino!reestructuración!y! especialización!funcional!para!hacerlos!más!eficientes)! -!especialización/estímulo!de!actividades!que!no!son!adecuadamente!atendidas!por!las!AC:!PYMEs,! colectivos!difícil!empleabilidad,!itinerarios!formativos,!etc.! -!contribución!al!diseño!de!planes!de!formación!de!desempleados:!posición!de!privilegio!como! interlocutor!con!el!mundo!empresarial!y!la!administración!y!evaluación!de!su!actividad! -!evaluación!actuación!programas!colaboración!con!las!AC! -!dinamizar!intermediación!en!colaboración!la!con!agencias!de!colocación! !

''''''2.'LA'FORMACIÓN'PARA'EL'EMPLEO' ! "España!cuenta!con!más!universitarios!que!Finlandia"! Diario!El!Confidencial! ! "El!porcentaje!de!jóvenes!españoles!de!entre!25!y!34!años!con!título!universitario!es!de!un!37%,!mientras!que! la!media!europea!es!del!26%"! ! ! ! Diario!El!Mundo! ! "La!tasa!de!paro!universitaria!duplica!la!media!europea"! ! ! ! ! Diario!Expansi...