Trabajo final - Estudio de residuos sólidos en el distrito de San Juan de Lurigancho PDF

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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚSAN JUAN DE LURIGANCHOLos residuos sólidos domésticosTrabajo de investigación de la asignaturaIndividuo y medio ambienteFrank Yupanqui Allcca Rosa Vargas Poclin Eder Castilla Yrribari César Esteban Cano Franklin Rodrigo Guizado Noe Velásquez HuancaLima, 15 de mayo del...

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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

SAN JUAN DE LURIGANCHO Los residuos sólidos domésticos

Trabajo de investigación de la asignatura

Individuo y medio ambiente

Frank Yupanqui Allcca Rosa Vargas Poclin Eder Castilla Yrribari César Esteban Cano Franklin Rodrigo Guizado Noe Velásquez Huanca

Lima, 15 de mayo del 2021

Índice 1.0 Introducción...........................................................................................................................3 2.0 Contexto.................................................................................................................................4 2.1 Ubicación y densidad poblacional......................................................................................4 2.2 Desechos y Limpieza pública.............................................................................................6 2.3 Servicios de salud...............................................................................................................7 3.0 Causas....................................................................................................................................7 3.1.

Puntos de acumulación críticos de basura.....................................................................7

3.2. Incumplimiento de la ley 27972 (Ley Orgánica de Municipalidades) por la municipalidad de San Juan de Lurigancho.............................................................................10 3.3.

El manejo de la basura y la poca frecuencia del recojo de basura...............................10

4.0 Consecuencias......................................................................................................................12 4.1 Causa grave de la emisión del Gas Metano en el ser Humano..........................................12 4.2 Efectos en la salud y ecosistemas.....................................................................................12 4.3 Consecuencias de la contaminación del Río Huaycoloro.................................................13 4.4 Focos de infección............................................................................................................13 4.5 Personas afectadas............................................................................................................14 5.0 Solución...............................................................................................................................14 6.0 Conclusiones........................................................................................................................18 7.0 Referencias Bibliográficas....................................................................................................18 8.0 Anexos..................................................................................................................................21 Anexo A.................................................................................................................................21 Anexo B.................................................................................................................................22

1.0 Introducción San Juan de Lurigancho forma parte de los 43 distritos de la región Lima y está ubicado en la parte noreste junto con otros distritos como Ate o La Molina. A pesar que representa el 4.91% del territorio de la provincia de Lima, es reconocido como el distrito más poblado del país con más de 1 millón de habitantes. Poco más del 10% de todos los residuos sólidos de la ciudad (300 mil toneladas anuales) son producidas por este distrito y apenas el 1% de las 8.000 toneladas diarias de residuos son recicladas, formando parte de uno de los seis distritos más contaminados por acumulación de basura. San Juan de Lurigancho, tiene un gran problema de acumulación de basura en puntos específicos como Av. El parque, Santa Rosa de Lima o Las Flores, generando malos olores, focos de infección, dañando la salud de la población. Esto en gran medida se debe a la falta de cultura de la población en botar la basura en cualquier lugar o porque los recolectores de basura no pasan por su zona. Además, la forma de recolectar la basura en los hogares y la frecuencia de los recolectores y las zonas que abarcan no son lo indicado, esto por el mal manejo de la municipalidad y la empresa Petramás.

2.0 Contexto 2.1 Ubicación y densidad poblacional Por un lado, el distrito está localizado en la parte noreste de la provincia de Lima limitando con los siguientes distritos: El distrito de San Juan de Lurigancho fundado en 1967, está limitado por el norte con el distrito Carabayllo, por el sur con El Agustino, por el este con la provincia de Huarochirí y el distrito de Lurigancho, por el oeste con los distritos del Rímac, Independencia y Comas. (Medina R., Chaparro M. y Vargas Y, 2019, pp3) A partir de lo indicado por los autores, San Juan de Lurigancho limita con otros 7 distritos. Además, mantiene una relación proporcional, con respecto a su superficie, con uno de ellos. Por otro lado, para evaluar la densidad poblacional del distrito es necesario considerar la superficie que posee. Los siguientes autores no comentan lo siguiente: Superficie: 131.25

Km

2

(constituye el 4,91% del territorio de la Provincia de

Lima y el 0,38% del Departamento de Lima). Para su mejor administración la municipalidad ha dividido el distrito en 8 zonas y 27 comunidades. (Medina R., Chaparro M. y Vargas Y, 2019, pp3) De acuerdo Medina, Chaparro y Vargas, San Juan de Lurigancho no es el distrito más grande de Lima, es más, su superficie resulta ser menor de la mitad del verdadero distrito más grande de Lima, Carabyllo que cuenta con poco más de 345.9 Km2 . Los resultados de los Censos Nacionales establecidos en los años 1981 y 2019 reflejan el aumento poblacional del distrito, los siguientes autores detallan lo siguiente:

En el periodo de 1891 a 2019, aproximadamente 37 años, la densidad poblacional se ha incrementado en 4,4 veces según los censos realizados y la población estimada para el año 2019, lo que explicaría en gran parte el motivo de la ocupación de las laderas de los cerros hasta niveles bastante altos y subarriendo de lotes y casas. Comparativamente la densidad poblacional es superior a la de la Provincia Constitucional del Callao (6,873 hab/ Km2 ). (Medina R., Chaparro M. y Vargas Y, 2019, pp8) Entonces, el incremento ha sido de 4,4 veces en aproximadamente 37 años de diferenciación. En 1981 la población del distrito de San Juan de Lurigancho fue de 259,390 habitantes y una densidad poblacional de 1,976.3

hab /Km 2 , y aunque en el

2019 se estimó una población de 1´159,987 habitantes y una densidad poblacional de 8,838

hab /Km

2

en 2020 identificaron 1´117,629 habitantes con 8515,17 hab /Km 2

que aun así no varía mucho según lo estimado.

2.2 Desechos y Limpieza pública La gran cantidad de habitantes y su falta de conciencia ambiental trae consigo el problema del incremento desmesurado los residuos sólidos. El siguiente organismo autónomo indica que: La información a nivel de distritos permite establecer que se generó mayor cantidad de residuos domiciliarios al día (toneladas/día) en San Juan de Lurigancho (733,9), Lima (668,9) y Ate (560) y la mayor generación per cápita diaria (Kg/día) se registró en los distritos de San Isidro (2,6), Lima (2,4) y La Victoria (2,1). (INEI, 2016, pp. 378)

De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), San Juan de Lurigancho genera una mayor cantidad de toneladas de basura diaria con respecto a otros distritos de la provincia de Lima. Al comentar acerca de los habitantes del distrito también se incluye a las autoridades municipales y regionales, pues son responsables también de lo que sucede en el distrito. El siguiente diario comenta que: La ejecución de las estructuras de costos de enero a agosto del 2020 asciende a S/ 36,784,051.83 (77.86%) y se proyecta ejecutar de setiembre a diciembre en S/ 34,052,000.19 (72.08%), sobrepasando de esta forma en un 49.95% respecto al costo total aprobado (100% = S/ 47,241,171.05) por la Ordenanza Nº 393, tal como se muestra en el Cuadro Nº 1 (véase Anexo A); al respecto, cabe indicar que los mayores costos ejecutados se genera en el servicio de recojo de residuos sólidos generado por dos razones i) En la Ordenanza N° 364 que establece el régimen de tributario de arbitrios del 2018 el costo unitario contratado era de S/ 99.95 y se trasladó a la estructura de costo el 82% (S/ 81.96) el 18% es subvencionado por la Municipalidad hasta la fecha, ii) Al incremento del precio unitario por tonelada métrica -en el mercado- del recojo, transporte y disposición final. (El Peruano, 2020, pp. 5) De acuerdo al diario El Peruano, se estaría destinando hasta un 149.95% de lo proyectado por la Ordenanza Nº 393 a la dedicación de servicios de limpieza pública.

2.3 Servicios de salud En un distrito tan contaminado como el de San Juan de Lurigancho es de suma relevancia el contar con algún tipo de seguro de salud. Sin embargo, el siguiente autor nos comenta la realidad:

En cuanto a los servicios de Salud, el distrito de San Juan de Lurigancho se encuentra afiliado a algún tipo de seguro de salud, […] el 6.3% de la población es asegurado al SIS, el 17.7% de la población es asegurada a ESSALUD, el 7.56% de la población tiene otro tipo de seguro y el 68,44% no tiene seguro, según se muestra en el Tabla N° N° 11 (Anexo B). (BAZAN J., 2019, pp54). De acuerdo al autor, cerca del 20% de la población cuenta con un seguro de salud público mientras que más del 50% de los habitantes simplemente no cuentan con ningún tipo de seguro de salud. Lo que agrava la situación del distrito.

3.0 Causas 3.1. Puntos de acumulación críticos de basura Debido a que el distrito de San Juan de Lurigancho es el más grande de Lima y por la gran cantidad de población, los puntos de acumulación de basura en varios sectores que los han generado como acopios por varios factores de los cuales incluyen la falta de cultura de la población, la frecuencia de recojo de basura y el no abarcar gran parte de los sectores o calles de este distrito. Según lo que indican algunos diarios, los puntos críticos de la acumulación de la basura se encuentran en la Av. Santa Rosa de Lima, Av. El Parque y algunos jirones que están generando grandes cantidades de residuos sólidos. Los desperdicios y desmontes sin recoger la basura, según los diarios en diferentes periodos del año 2019, que refleja claramente que la municipalidad no realiza nada: Puntos críticos el cruce de la avenida Santa Rosa de Lima y el jirón Agua Marina, el paradero 5 de Las Flores, entre otros. “San Juan de Lurigancho ha desmejorado

tremendamente. Las áreas verdes están descuidadas y hay basura sin recoger en las calles”, comentó una vecina.” (Diario Exitosa, 2019). Desde hace un año, vecinos de la avenida El Parque en San Juan de Lurigancho vienen presentando sus quejas a la Municipalidad del distrito, debido a la acumulación de desperdicios y desmonte en esta zona residencial. (RPP Noticias, 2019). Por ello, es que las quejas de los vecinos han ayudado a identificar los puntos críticos y que no han variado a lo largo del tiempo. Debido a la acumulación de basura, en algunos lugares del distrito y por el mal olor de estos residuos sólidos los cuales son generados por la misma gente de los alrededores, puede tener consecuencias en la salud. Según lo indicado por RPP Noticias, se viven en las inmediaciones de algunos puntos críticos: Vecinos de la avenida El Parque en San Juan de Lurigancho vienen presentando sus quejas a la Municipalidad del distrito, debido a la acumulación de desperdicios y desmonte en esta zona residencial. Este centro de acopio informal se ha convertido en un foco infeccioso que pone en peligro la salud de quienes viven en las inmediaciones, ya que según señalan, sufren de enfermedades estomacales y dolores de cabeza producidos por el mal olor que se genera. El problema se hace aún mayor porque el basural está a pocos metros del centro de salud Medalla Milagrosa y del colegio San Rafael, además de una cancha de futbol, una iglesia y un vivero. (RPP Noticias, 2019)

Por último, según lo indicado por Gómez, el manejo de y la problemática de los residuos sólidos son insuficientes. Vienen implicando negativamente que aún existan diversos focos infecciosos en las principales calles y avenidas del distrito de SJL donde se arrojan y acumulan residuos de basura y de diferentes tipos de desechos, que ocasionan malos olores y un malestar riesgoso para la salud pública de los ciudadanos en el distrito. Asimismo si bien el plan distrital se viene aplicando regularmente, y se tienen en cuenta las normas y reglamentos en gestión de manejo de RR.SS., pero estas disposiciones normativas no se llegan a aplicar efectivamente, teniéndose insuficiencias e incumplimientos importantes de las normas de manejo de RR.SS., por cuanto que en resumen se puede señalar que la problemática de gestión insuficiente de RR.SS en el distrito de SJL – Lima, se debe a que el manejo de la gestión de residuos en un distrito no depende solamente de las autoridades, es un trabajo que debe hacerse en conjunto. (Gómez, 2019, pp.10)

3.2.Incumplimiento de la ley 27972 (Ley Orgánica de Municipalidades) por la municipalidad de San Juan de Lurigancho La ley orgánica de municipalidades, con la cual se controla el cumplimento del control de los residuos sólidos y que la municipalidad de San Juan de Lurigancho tiene problemas que limitan el control y adecuada gestión, por los desechos arrojados en la vía pública como parques y jardines. Según Gómez, indica que esta ley no se cumple por la deficiencia de la municipalidad en específico por la Subgerencia de Limpieza pública que no llega a cubrir con deficiencia del recojo de basura.

En el distrito de San Juan de Lurigancho, si bien se cuenta con un Plan Distrital elaborado y que se viene aplicando de manera regular, como también en un modo progresivo; pero la falta de una participación más decisiva y de plena conciencia de la ciudadanía local, y la insuficiente disposición de vehículos transportadores de RRSS., así como la carencia de una gestión sistemática y proactiva de parte de la Sub Gerencia de Limpieza Pública de la Municipalidad Distrital de SJL; vienen implicando negativamente que aún existan diversos focos infecciosos en las principales calles y avenidas del distrito de SJL. (Gómez, 2019, pp.10)

3.3.El manejo de la basura y la poca frecuencia del recojo de basura La problemática del manejo de la basura por los ciudadanos y por la misma municipalidad en la gestión con el encargado del recojo de los residuos sólidos domiciliarios. Según Vallejos, el manejo y almacenamiento de los residuos sólidos generados en los hogares se debe hacer en contenedores con tapa, pero en los domicilios no se realiza de esta manera: Para el almacenamiento debido de residuos sólidos generados en el hogar, centros médicos, restaurantes, centros educativos, mercados y empresas es necesario contar con contenedores de plásticos con tapa y que sean de fácil limpieza, es necesario también separar los residuos dependiendo de si son aprovechables y aptos para reciclaje, hoy en día el almacenamiento respectivo se realiza en recipientes contenedores,

bolsas

como

tachos,

baldes,

cilindros,

plásticas, sacos, cajas de cartón y latas que por lo

general no cuentan con tapa, esta forma de almacenamiento no se ajusta a

lo recomendado y tampoco permite el debido aprovechamiento de los residuos. (Gómez, 2019, pp.10) El horario del recolector de basura en las viviendas y las rutas por las que cuenta para poder cumplir con recoger los residuos sólidos domiciliarios, el cual no abarca todo el distrito por ello perjudica al manejo de la basura. Según lo que indica Gómez, que los recolectores no ejecutan su recorrido como deberían: Se tiene que, por manifestación propia de los ciudadanos de la Zona de Campoy de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, afirman que las calles principales de la urbanización son utilizadas como botadero de desperdicios y los recolectores no ejecutan su recorrido como deberían. (Gómez, 2019, pp.56) Por ello, vemos que los ciudadanos deben tener una cultura ambiental y saber reciclar y acumular la basura de sus viviendas y la municipalidad debe encargarse de supervisar y aumentar la frecuencia y destino del recorrido para el recojo de la basura.

4.0 Consecuencias 4.1 Causa grave de la emisión del Gas Metano en el ser Humano. La emisión de residuos sólidos en el distrito de San Juan de Lurigancho, trae la emisión de gas metano en el ambiente, esto es generado por la descomposición de la materia orgánica. Como dijimos, las emisiones de metano favorecen la formación del ozono que se encuentra en las capas más bajas de la atmósfera, el cual tiene impactos serios en la salud de las personas: Irrita las vías respiratorias, genera sensación de ardor y falta de aire, complica cuadros de asma, causa disfunciones pulmonares e

incluso muertes prematuras, y altera la respuesta del sistema inmunológico, mermando su capacidad para responder a enfermedades como la COVID-19, la cual afecta principalmente las vías respiratorias. Por ello, debemos sensibilizarnos antes esta situación, ahora mucho más en esta pandemia donde el COVID-19 golpea con fuerza a las personas que tienen bajas defensas.

4.2 Efectos en la salud y ecosistemas. La mala gestión de los desechos de residuos sólidos no solo afecta lo visto líneas arriba, sino, también afecta la capa de ozono por la emisión de CO2, por ende, va afectar al ser humano y el ecosistema. El CO penetra en el organismo a través de los pulmones, y puede provocar una disminución de la capacidad de transporte de oxígeno de la sangre, con el consecuente detrimento de oxigenación de órganos y tejidos, así como disfunciones cardiacas, daños en el sistema nervioso, dolor de cabeza, mareos y fatiga; estos efectos pueden producirse tanto sobre el ser humano como sobre la fauna silvestre. Por ello, se debe tomar las medidas respectivas, no solo en el distrito de San Juan de Lurigancho sino en Lima Metropolitana.

4.3 Consecuencias de la contaminación del Río Huaycoloro. Dentro de las causas que generan la contaminación del río y dándoles a los entrevistados más de una opción para marcar, se observa que más del 90% atribuyó al arrojo de basura, seguidamente de la descarga de drenajes generados por las fábricas (88.7%), como también por las descargas generados por las viviendas (80.1%).

En esta sección de la encuesta se les preguntó directamente si ya tenían información sobre la contaminación del río Huaycoloro, y un gran porcentaje (90%) dijo que ya sabían de todos o de algunos problemas; luego se les pidió a los encuestados calificar el nivel de importancia para llevar a cabo el proyecto y un gran grupo de entrevistados dieron muy alto nivel de importancia (88%). Por ello, se debe realizar un proyecto para menguar y disminuir estas cifras que afectan fuertemente.

4.4 Focos de infección. Los focos de infección en el distrito de San Juan de Lurigancho están dispersos en varios puntos del distrito, esto debe a la gran generación de residuos. De acuerdo al informe del estado actual de la gestión de los residuos sólidos municipales en el Perú (año 2010-2011), se generan por día 20.000 toneladas de ellos. Los habitantes de la costa son los que producen la mayor cantidad de basura en el Perú. Solo en Lima, donde se ubica la capital, en la que viven más de ocho millones de personas, se generan un promedio de 2,123,016 toneladas de residuos al año. Cada persona en promedio genera 0.61 kilos al día, lo cual supone un incremento significativo de los residuos sólidos. Por ello, se debe concientizar a la población y al municipio a cumplir la Ley General de Residuos Sólidos, se debe implementar proyectos integrales que sean sost...