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Unidad 1 a 14 derecho político apuntes resumidos y actualizados cátedra b y a plan 2017 segundo 2 extensiones aulicas Universidad Nacional del Nordeste...

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DERECHO POLITICO Bolilla I La Política – Concepto Es la actividad humana destinada a ordenar jurídicamente la vida social humana. De ellos deriva el Gobierno de los Hombres en la comunidad organizada y consiste en acciones ejecutadas con intención de, obtener, conservar o modificar el poder. El acto político es una exterioridad de sentido, un acto de la vida social, la realidad política es la realidad humana. Es vida y modo de vivir, de crear estructuras, de perfeccionar la convivencia dentro de la comunidad humana. De ahí que el Hombre sea, en su propia realidad, un ser político. Dimensiones Ciencia: En su acepción científica, la política aparece como el estudio de la organización y gobierno de las comunidades humanas. La acepción científica de lo político se reduce al conocimiento sistematizado de los fenómenos políticos. La ciencia política, como discusión de valores, comprende el estudio del poder y de las relaciones políticas, para establecer sus causas y consecuencias, fijar sus principios y determinar sus regularidades. La ciencia política es la descripción, interpretación y crítica de los fenómenos políticos y las relaciones que presenta en su realidad específica. Arte: Maquiavelo sostenia que la política era el arte de lograr el poder y conservarlo. Todo ello condicionado por la realidad y la oportunidad, siendo siempre su finalidad la eficacia, por ello la eficacia de los fines requiere siempre la adecuación de los medios. Aristóteles: no es extraño que la política pueda considerarse un esfuerzo para realizaciones prefijadas, ósea un arte que tiende a producir propósitos ya esclarecidos. Por eso hombres rudos y tardíos de entendimientos suelen gobernar mejor que quienes se presumen de hábiles y agudos, pues estos últimos siempre quieren parecer más sabios que las mismas leyes.

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El arte político es la hábil ejecución de ciertos objetivos según planes iluminados con principios intelectuales y morales del conjunto de actuaciones así inspirados, recibe consistencia el arte político La técnica política invoca al arte político, todo arte tiene su técnica, de ahí que técnica política signifique en este caso tanto el conocimiento como el empleo de ciertas reglas para la actividad política y el talento y la actividad para manejarlos. El Pragmatismo y la Prudencia Política Prudencia Política Le corresponde a esta la difícil misión de conciliar la política exitosa con un orden moral superior. Es una forma de conocimiento especulativo y practico a la vez, referido a la acción y que consiste en aplicar los principios rectores a cada acto concreto, de modo que toman vigencia de acuerdo con las circunstancias del caso. La misión de la política actual debe recordar al hombre la primacía del bien moral sobre el bien físico, la prudencia anticipa la dirección para el buen y recto uso de la capacidad. Según Aristóteles la prudencia se divide en. 1- personal 2- domestica. 3- Política: es la que tiene por objeto el obrar humano en los distintos núcleos de las relaciones políticas (mando-obediencia) orientándole en el sentido del bien común. Aristóteles: trata a la prudencia en: 1- general y, 2- en particular. La primera es disposición acompañada de recta razón, dirigida a la acción y con referencia de lo que es bueno o malo para el hombre. La segunda distingue entre la arquitectónica que se ocupa de la dirección general (legislación) y las mas propiamente políticas, que se realiza en aplicación directa de los hechos. Pragmatismo Político 2

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El Fundamento filosófico está en la idea de que el único criterio válido para juzgar el valor o la verdad de cualquier doctrina, decisión, etc., es tomar en cuenta sus efectos prácticos. En simples palabras, es decir, “los cierto es lo que funciona”. En política, equivale a actuar con prescindencia de ideologías principistas y de cosmovisiones teleológicas, haciendo lo que parece más adecuado de acuerdo a como se presentan las circunstancias de cada momento. El pragmatismo, sin embargo, es también una ideología cuyos límites están en la dificultad para proveer las consecuencias a largo plazo de nuestras acciones y en las tendencias a desentenderse de realidades que no encajan en nuestra corta visión de las conveniencias momentáneas. Relaciones con otras disciplinas Ética y Política La política como técnica se encuentra vinculada a la ética, pues los preceptos morales actúan determinando los fines y los medios de la acción política. Los fines políticos pueden ser económicos, sociales o culturales, no se concibe que sean inmorales. Considerando a la ética como la ciencia que tiene por objeto a la moralidad, ha sido definida como “el arte de vivir bien”, como un conjunto de reglas de buena conducta fundadas en la virtud. Por moral, debemos entender lo justo y lo equitativo. En consecuencia, la política como actividad humana, se encuentra influida por la moral, en cuanto se orienta al bien de la comunidad, este es su punto de enlace. Por consiguiente, la moral es el conjunto de normas y principios históricamente variables que regulan la conducta y la acción interindividual, sin sanción coactiva. Relación entre política y economía No puede negarse que existe un considerable influjo reciproco entre las realidades económicas (producción, distribución, circulación y consumo de la riqueza) y la actividad política. La realidad económica influye sobre la actividad política, condicionándola y determinándola en alta dosis, así mismo la actividad influye sobre la realidad económica y recibe el nombre de política económica, así mismo la política económica se rige mediante regulaciones jurídicas. Política e Historia Muy poco, podría dar el derecho político sin el conocimiento de la historia.

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La historia de los hechos, de las instituciones y de las ideas políticas, constituyen los cimientos para la construcción del derecho político. Política y Antropología y Sociología El derecho político no puede prescindir de algunas nociones fundamentales que le proporciona la sociología acerca del de la sociedad, la sociología proporciona las particularidades de los agrupamientos sociales, el tejido confuso existente entre los sistemas sociales y culturales que son realidades cuyo desconocimiento haría que el derecho político quedara en el vacío. Política y Ciencia Jurídica y Ciencia Política El derecho político, requiere la contribución de la ciencia jurídica, la cual le proporciona los elementos constitutivos del derecho positivo. (Normas jurídicas, jerarquía, aplicación y vigencia de ellos) El derecho político no puede prescindir de la ciencia política, ambos son conocimientos correlacionados que se proyectan sobre un mismo objeto (la política), pero a una ciencia política le interesa la realidad en toda su dimensión y tal cual es y a la otra (derecho político) solo una parte de esa realidad en cuanto esta o deba estar regulada por el derecho.Con la psicología: El derecho político debe acudir a ella en búsqueda de explicaciones de algunos aspectos vinculados a la psicología y particularmente a la psicología social. Los tipos psicológicos, las estructuras de las personalidades son temas que suministran al derecho político un valor inapreciable. Con la teoría del estado. El estado es el centro mismo del derecho político, pues el derecho político tiene por objeto a aquel. Las relaciones entre ambos dependen del concepto que se le de a uno u otro. Con la teología Ambas disciplinas se vinculan por el influjo de la religión o grupos religiosos sobre la actividad política. La religión obra o ha obrado como uno de los factores que condicionan la actividad política y los grupos religiosos se convierten o se han convertido en grupos de presión o factores de poder. La teología es un conocimiento de salvación basado en la revelación y estos son

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Conocimientos de la realidad y están basados en la razón humana sin que esto determine oposición entre ellas. La cuestión está en determinar si la teología a través de la revelación permite conocer principios universales validos políticamente. Si ello ocurre el derecho político se levantaría sobre bases más sólidas. Método La diversidad de objetos en la disciplina conlleva a la diversidad de métodos. Podemos entender que el método es el camino más idóneo para el conocimiento del objeto, históricamente a pesar de su multiplicidad los más conocidos son: De los Métodos en general - Según las etapas de trabajo científico tenemos métodos de… o Investigación o Sistematización o Exposición o Aplicación - Según los modos de conocimiento… o Análisis o Síntesis o Abstracción - Según los procedimientos de investigación… o Inductivo o Deductivo o Analógico - Según la posición del conocimiento… o Dialéctico o Programático o Científico

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El problema del Método en la ciencia política En la actualidad, la cuestión del objeto y del método de la ciencia política ha adquirido importancia. Se considera como objeto específico al Poder y no al Estado, ya que este sería la organización del Poder en instituciones objetivas diferenciadas. Por otra parte, a través de todos los sistemas metodológicos late la convicción existencial del investigador. - Método simple: el estudio del Estado usando un método dominante - Método complejo: el tratamiento del Estado usando más de un método - Pureza metodológica: se vacía a la naturaleza de todo contenido causal y se toma sólo la forma, con lo que todo queda reducido a una mera teoría lógica formalista del derecho positivo - Método histórico: de carácter empírico, opera sobre procesos observables, pero pretéritos. Las fases son la selección del material; interpretación de los documentos; investigación crítica y explicación histórica. Aplica procedimientos de reducción y deducción. - Método Jurídico: estudio del elemento jurídico de la realidad estatal (encuadre jurídico). Varía el método según las escuelas… o Realismo jurídico: preferentemente el método inductivo o Empirismo jurídico: método analógico o Positivismo jurídico: tiene una fase inductiva y otra deductiva, utilizando el análisis y la síntesis. o Formalismo jurídico: puramente logicista y formalista - Método Sociológico: parte de la observación directa de la realidad mediante el análisis de los hechos. Utiliza la inducción experimental en base a “tipos”; el análisis crítico de su material; las encuestas –”. Es inductivo, empírico, experimental. - Método de Jellinek: considera que la “Teoría del Estado” debe hacerse según “tipos”, que coinciden con las posiciones desde las cuales, a su juicio, puede considerarse el estado: el histórico social y el jurídico positivo - Método de Kelsen: Constituye su sistema sobre la base de la pureza del método jurídico, eliminando toda consideración ética-política, reduciendo el derecho a su 6

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forma normativa, prescindiendo de su contenido. Su método jurídico es lógico y formal - Método de Hellen: Considerada que la teoría del Estado es ciencia cultural y no natural, y la forma propia de su conocimiento la comprensión, el Estado es una formación social, su estudio es ciencia de la realidad y de estructuras; el método es el dialéctico de la comprensión de la realidad. Derecho Político Concepto, objeto, contenido Para Fayt el Derecho Político es el estudio de la estructura dinámica de la organización política y sus relaciones y funciones. Su objeto: es la organización política y su contenido un sistema de conceptos derivados de una teoría de la sociedad, el estado, la constitución y los actos políticos. Objeto Para Jellinek, el estado no es un producto es más bien, una conclusión una realidad histórica, pues no hay estado sin estados, por lo tanto habría que estudiar los antecedentes del estado y tendremos el objeto. En la última época aparece el poder como el objeto de la ciencia política, no todo el poder sino el más alto, las manifestaciones del poder se exteriorizan dentro del estado y por encima de él. Otros sostienen que el objeto es la organización política (realidad social y política en su totalidad). Para los norteamericanos hay que estudiar el comportamiento humano en orden a la actividad del estado. Panorama ¿De dóndesalió el poder y como se constituyó el poder del estado? 1- origen del poder: el problema se manifiesta en 2 direcciones principales. a) origen absoluto del poder: instituciones, esencia del poder, de donde surgen. b) origen relativo del poder: cómo surgió este estado particular en donde vivimos. El origen relativo del poder se manifiesta de 2 maneras: a) origen derivado: causa de la revolución de mayo. b) origen primario: patriarcalismo y matriarcalismo 7

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2- estructura: Formal: a- constitución (derecho constitucional, derecho político). b- otros textos. Real: (población, territorio, mecanismo social) 3- política general: (lucha por el poder), se analiza la forma en que se llega, se mantiene y se trasmite el poder. 4- política obidencial: si hay alguien que manda siempre hay alguien que obedece. 5- Finalidad del poder: en este tema se agregan siempre una o 2 cuestiones más (a- análisis de grandes textos o ideas políticas) (b- historia social)

Bolilla II La Sociedad y la Entidad Política El estado es un producto de la sociedad, es una creación social. El término sociedad puede ser visto en distintas acepciones: - Acepción Vulgar: La sociedad se usa como sinónimos de consorcio, liga, reunión, círculo, compañía, gremio, etc. - Acepción política: el término Sociedad ha sido utilizado como sinónimo de Comunidad Política (Hobbes, Locke), como género de la especie de la comunidad política (Aristóteles) o como termino opuesto a la comunidad política (forma de opresión anarquista). - Acepción sociológica: el termino sociedad es utilizado para designar indistintamente el hecho de la interacción humana, la forma de interacción humana (comunidad, sociedad y asociación) y a los productos de la interacción (grupo, formación o agrupamientos humanos) - En lo que se refiere a nuestra disciplina el término social tiene 2 sentidos: - Sentido genérico: (conjunto de interacciones humanas) pues basta que haya interacción humana para que exista la sociedad. - Sentido específico: es el conjunto de individuos relacionados entre sí por la acción reciproca de la vida común (seres humanos en convivencia para realizar fines determinados) Origen de la Sociedad Política 8

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El problema del origen de la sociedad tiene un interés científico para la política. Las formas imprecisas de la iniciación del desarrollo de los grupos sociales permiten establecer cómo surgieron instituciones como la familia, la propiedad, la religión, etc. La sociedad primitiva, fundada en el nomadismo, sin trabajo ni propiedad del suelo, brinda los elementos para formar una idea clara de porqué el hombre es un ser que tiene realidad natural y cultural, y de qué manera innumerables condiciones naturales y culturales han conformado su espíritu, formando y ampliando su conciencia, condiciones que son básicas en la actual conducta social. Son de origen eleolítico las primeras formas del lenguaje, la utilización de piedras elegidas por su tamaño, el fuego, pero el mundo social e intelectual no difiere mucho del de los animales superiores. En el período paleolítico se forman bandas, pero los grupos siguen siendo reducidos y nómades, no conocen ni la agricultura ni la domesticación de animales. Se multiplican los individuos porque el hombre está más capacitado para sobrevivir. El último período Histórico, el neolítico, es el período más importante en el desenvolvimiento del hombre. El hombre tomó carácter sedentario conoce el tejido y la alfarería, crea además piedras talladas, metales trabaja la tierra y entra en dominio de la agricultura, además domestica al ganado y se inicia la navegación. La unidad del grupo está dada por la especie y no por el individuo, esta es la forma de vida del clan. Del clan deriva la fratría, que según Durkheim es un clan que al desarrollarse se va dividiendo en clanes secundarios, de la reunión de fratrías provienen las tribus. Tenemos así entonces: a- la horda, b- el clan, cfratría, d-aldea, e- ciudad, f- ciudad-estado, h- nación-estado, son los grados de evolución humana desde el punto de vista de sus organizaciones sociales y políticas. Hay diversas teorías que tratan de explicar el origen de la entidad política (estado) Teorías Religiosas: a) Paganas: Egipto y Persia. b) Precristianas: judía c) Cristiana: puede ser directa o indirecta. Paganas

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No están de acuerdo con la ley divina (el ateo niega sin creer), la monarquía es una institución religiosa y no política. Dios es quien en forma de hombre dirige al pueblo. Egipto: su forma de política era la Teocracia, el faraón era el dios viviente. La centralización del poder era manifiesta y su violación era un sacrilegio. Teocracia: Egipto gobernado por una personalización divina: el faraón. Si bien existe una diversidad de dioses, hay en definitiva una expresión más alta. Es Amón el faraón mismo es Dios viviente, continuador de dioses anteriores, con lo que remonta en el tiempo es igual al Dios, un Homólogo de Dios. En los tiempos históricos, el faraón se hallaba en un pie de igualdad con otras figuras divinas, esto es, en compañía de los dioses. Caracteres: 1. Poder absoluto como consecuencia de la Teocracia. 2. Las órdenes del faraón eran divinas y no se podían violar. 3. Poder iluminado. 4. Desigualdad. 5. Centralización del poder. 6. Infracción igual a sacrilegio. 7. El faraón indicaba el culto y hacia las leyes. 8. Confunde poder político con poder divino. Persia: la versión persa, partía de un principio equiparable. La sociedad y la entidad política eran emanaciones de la creación divina y el rey, un intermediario entre el cielo y la tierra. Él ejercía un poder vicarial, esto es, era el representante de Dios en la tierra y el intermediario indispensable e insustituible entre el pueblo y Dios. Intérprete de la voluntad divina, ello quedaba traducido en la irresponsabilidad político-religiosa de su propia voluntad. Se ejercía un poder teocrático de raíz mediata. De cualquier forma, toda explicación se basa en Dios, como fundamento de lo creado y de la vida misma. La sociedad debía, en consecuencia, su propio origen a una voluntad ultra personal, y en definitiva inalcanzable. Así se personalizaba el Rey, que reconocía la razón de su propia investidura, en un acto religioso o divinizado. 10

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Los reyes eran agentes de los dioses. Eran una teocracia vicarial. Precristianas: Judía: recuerda García Pelayo que según la concepción hebrea. Dios es el gobernante del mundo natural, que lo ha constituido y ordenado mediante el acto creativo. Dios dice a Moisés “escribe todas esta palabras según las cuales hago alianza contigo y con Israel”. Dios es el verdadero y único creador, formula y al propio tiempo decide, el pacto con el pueblo elegido, al pueblo constituye como Sociedad política. Hace dos aspectos destacables en el pacto: a) Del pueblo con Dios b) Del Rey con Dios. Dios hace su primer pacto con Abraham y luego con Moisés. Israel pasa por las siguientes épocas: 1. La de los jueces o de la Teocracia inmediata. 2. La época de los reyes o de la teocracia mediata. 3. La época de la cautividad o de la esperanza escatológica del reino. En la primera época los juece...