Capitulo 8 - Política Económica Cuadrado Roura PDF

Preview

Summary

Download Capitulo 8 - Política Económica Cuadrado Roura PDF

Description

CAPITULO 8: EL CRECIMIENTO ECONOMICO 8.1 CONCEPTO E IMPORTANCIA PATRA LA POLITICA ECONOMICA - Crecimiento económico: consiste en la expansión del PBI potencial de una zona geográfica determinada, lo que representa una ampliación de la FPP en un territorio determinado - Crecimiento sostenido: aquel que se consigue aprovechando al máximo las capacidades productivas del país // aquel que permite que las generaciones futuras puedan disfrutar de los mismos recursos medioambientales que las generaciones precedentes 8.1.1 Tendencia histórica hacia el crecimiento económico Se pueden observar tendencias en la senda del crecimiento económico que han modificado el nivel de vida en distintos países: a. En países desarrollados la tasa de crecimiento de la producción ha sido mayor que la tasa de crecimiento de la oblación lo que ha ayudado a aumentar el nivel de vida de los ciudadanos. Mayores niveles educativos que han permitido el doble efecto de reducir las tasas de natalidad e incrementar la productividad b. Beneficios empresariales crecientes en el largo plazo, con ciertos niveles de oscilación en el corto plazo c. Relación capital-producto con un fuerte descenso en los años 30, después de la IIGM se mantiene constante con pequeñas oscilaciones d. Los países más atrasados están inmersos en la trampa del equilibrio a bajo nivel en la cual el crecimiento de la producción no supera de forma sostenida al de la población, por lo que la brecha en los niveles de vida entre los mas ricos y los mas pobres es cada vez mas acusada (contrario al punto a) 8.1.2 El crecimiento económico como objetivo prioritario de la política económica - El crecimiento económico es un proceso acumulativo, en el que el mantenimiento de mayores tasas de crecimiento de la producción se transforma en importantes diferencias en los niveles de vida en la población en el plazo de unas décadas, pues siempre que el crecimiento de la producción sea mayor al crecimiento de la población, crecerá la renta per cápita 

Regla del 70: dividir 70 por la tasa de crecimiento de un país para saber en cuanto tiempo se duplicara el nivel de producción

- El crecimiento reduce el peso de la escasez y permite disfrutar de mas bienes y servicios Razones por las que el crecimiento económico es un objetivo prioritario: -

Crecimiento económico como proceso acumulativo, iniciado este y con mayores niveles de educación la exigencia de mayores niveles de consumo es permanente Los países desarrollados solo serán capaces de romper el circulo vicioso de la pobreza mediante altas tasas de crecimiento del PBI sostenidas en el tiempo El proceso de crecimiento económico sostenido es la garantía para evitar el paro (desempleo) Un alto nivel de renta facilita los procesos de redistribución de la misma Conseguir que el crecimiento económico sostenido sea además sostenible

8.2 VARIABLES BASICAS E INDICADORES. EL CRECIMIENTO ECONOMICO EN EL CORTO Y EL LARGO PLAZO

- Es necesario diferenciar entre el crecimiento económico a corto y a largo plazo, el primero corresponde a la política coyuntural centrada en el crecimiento estable y sostenido de la economía. La perspectiva a largo plazo actúa sobre los factores que se consideran claves para mejorar la capacidad de crecimiento de una economía 8.21. El crecimiento económico en el corto plazo -

-

-

Política económica coyuntural pretende un crecimiento estable y sostenible de la economía o PBI potencial: nivel de producción que es compatible a medio plazo con una tasa de inflación contante (no es el máximo nivel de producción) o PBI efectivo o real: nivel de producción que verdaderamente logra una economía en un periodo dado o La política económica debe pretender que a corto/medio plazo es que las BRECHAS DEFLACIONISTAS PBI potencial>PBI efectivo se reduzcan al mínimo  BRECHAS INFLACIONITAS (PBI potencial < PBI efectivo) no se produzcan o puedan ser corregidas y controladas o Cuando el potencial y el efectivo se ajustan, la economía alcanza la situación de pleno empleo  No se tratara del pleno empleo total y absoluto de los factores sino de un nivel de ocupación de estos últimos, que se estima es compatible con una determinada tasa de inflación, la cual normalmente será reducida El papel de las inversiones es distinto en el corto y el largo plazo, en el corto toda actividad que genere un aumento de ingresos de los individuos aumenta la demanda agregada, y por ende la producción; en el largo plazo lo importante son los factores que permiten aumentar la capacidad productiva o El crecimiento sostenido de una economía lo provoca el mantener la DA lo mas a la derecha posible sin desequilibrar el nivel general de precios El Indicador mas utilizado para conocer el crecimiento económico en el corto plazo es la tasa anual de aumento de la producción en términos reales (PBI)

8.2.2 Estimación del PBI potencial Se ha considerado al menos teóricamente como una herramienta útil para el análisis macroeconómico. En el CP permite detectar desajustes en el crecimiento de la economía como consecuencia de fluctuaciones cíclicas y en el LP permite definir la línea tendencial de crecimiento a la que puede aspirar una economía. -

Métodos de estimación: o Vía tasa natural de paro: supone la existencia de una relación estable que vincula la diferencia entre la tasa de paro real, natural y la producción potencial y efectiva o Vía de ajuste de tendencias: ajusta la trayectoria de los puntos máximos de una serie historia de PBI del país, o ajusta una serie temporal tomada como referencia. En el primero supone que el potencial crecimiento esta determinado a medio plazo por los ejercicios en los que la economía constituye un nivel de producción mas elevado mientras que el segundo ajuste da como resultado una tasa sensiblemente inferior. La hipótesis subyacente es

o

que la economía puede llegar a sobrepasar la tasa media de crecimiento estimada Vía modelos econométricos: toman como punto de partida las funciones de producción donde el nivel productivo se relaciona con el grado de utilización de los factores

8.2.3 El crecimiento económico en el largo plazo -

-

Se orienta a mejorar el potencial de crecimiento de una economía movilizando los factores que son decisivos para ello y eliminando las posibles restricciones Se enfoca en la evolución de la oferta agregada la cual representa el límite de producción que se puede alcanzar Cuantificación: o PBI e ingreso per cápita términos constantes Se acerca mas al concepto de desarrollo económico ya que el crecimiento de la producción es una condición sine qua non para alcanzar el desarrollo Al usar el ingreso per cápita nos acercamos más a un indicador de bienestar o de nivel económico de un país, aunque puede esconder diferencias entre los ingresos de los individuos al ser una media aritmética La utilidad del indicador dependerá de la finalidad perseguida: o Para conocer en nivel de crecimiento económico en el corto plazo se utiliza la tasa de aumento de la producción en términos reales o Para conocer el grado de desarrollo económico el más apropiado es la renta per cápita

8.3 FACTORES DETERMINANTES DEL CRECIMIENTO ECONOMICO 8.3.1 La productividad y los factores de producción -

-

-

La productividad es la cantidad de bienes y servicios obtenidos por una unidad de factor productivo, en la actualidad de definen 3 factores productivos, aunque hablando estrictamente del concepto productividad nos referimos a la del trabajo, la que esta inversamente correlacionada con la de los otros factores Se ha mostrado como un elemento importante en el desenvolvimiento del nivel de vida de los países en el largo plazo Los recursos disponibles afectan la productividad del trabajo, ya que pueden hacerlos mas o menos productivos en ciertas áreas (agricultores más eficientes produciendo frutas en climas templados pe) o El nivel tecnológico es importante, los países con mayor nivel obtienen mayores cantidades de producción por unidad de factor productivo La función de producción sirve para mostrar como se relacionan los factores productivos y las cantidades obtenida o La característica de la función de producción es la de los rendimientos constantes a escala

8.3.2 El papel de los recursos naturales y los primeros economistas -

Son los recursos aportados por la naturaleza Los economistas observaron en principio que los países que disfrutaban de mayores cantidades de recursos naturales eran los más ricos, así Smith otorgo preponderancia a

-

la tierra y Malthus vio en el agotamiento de ellos una limitación al crecimiento de la producción Los países que tienen abundantes recursos naturales tienden a especializarse en tipos de producción que son intensivas en estos recursos No obstante esto los recursos naturales no son un factor decisivo en la riqueza de sus habitantes y el desarrollo económico, ejemplo de Luxemburgo vs Argentina

8.3.3. La formación de capital físico y el modelo neoclásico -

El capital físico lo constituyen los bienes que se producen para ayudar a producir otros bienes y servicios DESARROLLO DEL MODELO DE SOLOW BASICO

8.3.4 El papel de la tecnología y la ampliación del modelo neoclásico -

-

En el modelo que Solow propuso inicialmente, para el periodo de 1909-1949, capital y trabajo solo explicaba algo menos de la mitad del crecimiento anual en la producción estadounidense o Conclusión: tras ese enorme residuo se encontraba el progreso técnico Anteriormente se lo consideraba como una variable exógena, los cuales veían el crecimiento económico como consecuencia de la acumulación del capital

¿Es el rendimiento del capital realmente decreciente? -

-

La idea dominante en las nuevas teorías del crecimiento es que la inversión en capital, ya sea en bienes de equipo o personas, permite obtener rendimientos mayores a los que asigna la teoría o Las inversiones no dan solo lugar a rendimientos internos mas elevados sino que también generan externalidades positivas EFECTOS EXTERNOS asociados a la incorporación de capital y más capital por trabajador: o Mejoras en la eficiencia del trabajo: los avances tecnológicos que incorporan vienes de capital exigen niveles de adiestramiento cada vez mayores, pero al mismo tiempo la introducción de estos en los procesos productivos favorecen dicho adiestramiento y la formación cualitativa o Las sucesivas inversiones incrementan el nivel general de conocimientos técnicos de la economía o La inversión genera y pone al descubierto nuevas oportunidades para expandir la producción y llevar a cabo nuevas inversiones

8.3.5 El capital humano y los rendimientos crecientes Conclusiones punto anterior: -

Factor capital puede tener rendimientos crecientes o cuando menos constantes El progreso tecnológico tiene un carácter que en gran medida es endógeno La hipótesis de la convergencia a largo plazo de las producciones por trabajador resulta discutible

Teorías de crecimiento endógeno -

Modelos en los que los factores de crecimiento quedan plenamente integrado de modo que las interrelaciones entre ellos forman parte de la explicación del

-

-

-

-

-

crecimiento, quedando la tasa de crecimiento de la economía dentro de la propia teoría Lucas y Barro: los efectos externos tienden a ser superiores cuando la inversión en capital humano y físico van juntos o Barro: el coste del capital humano favorece el ahorro de las familias que a su vez impulsa una disminución de la tasa de natalidad. La necesidad de educación favorece la inversión en capital físico y este contribuye a que se mejore la formación y adiestramiento de los trabajadores  El esfuerzo tecnológico puede considerarse como una parte de la inversión en capital y su contribución al crecimiento es innegable Peculiaridades de los modelos: o El cambio tecnológico juega un papel importante como motor del crecimiento económico o El stock de capital humano es la fuente impulsora del progreso tecnológico o La PE de los gobiernos y el clima económico que ella genere debe influir en el crecimiento de largo plazo  Función de producción: Y=AF(K,L,H) o La función puede mostrar rendimientos crecientes ya que el capital humano es un factor con capacidad ilimitada o al menos con rendimientos constantes que pueden acumularse El aporte teórico de los autores del crecimiento endógeno ha sido el de separar los rendimientos que produce el capital físico de lo que produce el capital humano o La inversión en maquinarias produce un beneficio privado que es apropiado por quienes la realizan, pero también genera nuevas habilidades profesionales que son apropiadas por otras empresas, que también ganan en eficiencia, en suma se producen externalidades positivas y rendimientos sociales, por tanto, solo el capital humano tiene rendimientos crecientes Los países que mantengan diferencias significativas en sus tasas de ahorro e inversión efectiva mantendrán diferencias en sus tasas de crecimiento económico debido al mayor stock de capital acumulado, pero sobre todo en las diferencias de stock de capital humano La política económica derivada de este tipo de modelos es la de contribuir a mejorar la cantidad y calidad de kilos factores de la producción en general y la del humano en particular

8.4 MEDIDAS EN FAVOR DEL CRECIMIENTO ECONOMICO -

E. Denison: no todos los factores determinantes del crecimiento económico contribuyen al mismo con idéntica intensidad

8.4.1 La pobreza en el mundo: la necesidad de crecimiento sostenido -

El problema de la pobreza es complejo y lleva interpretaciones cargadas de juicios de valor Se trata mas de un problema político que económico (guerras y problemas de distribución de la renta) o Los bajos niveles educativos de ciertas poblaciones impiden la convergencia en términos de nivel de vida con los países más desarrollados

-

-

-

-

Teoría neoclásica: ahorro e inversión como condición para el crecimiento => problema de los pauses pobres, falta de capacidad para generar ahorro interior, bajos niveles de consumo y escasos niveles de renta o Vía restante, recurrir al ahorro exterior por el camino del endeudamiento, pero es trasladar el problema al futuro ya que se recurre a nuevos créditos para el pago de intereses Una de las principales características de los países pobres es la falta de capacidad para invertir en la formación de capital humano o No olvidar los problemas de carácter político vinculados a regímenes totalitarios, corrupción, etc. También es un problema la relación inversa que existe entre el nivel de vida y el crecimiento de la población o Las sociedades más instruida tienden a planificar el nacimiento de los hijos o Las economías pobres requieren un gran numero de hijos ya que son vistos como mano de obra Caminos para evitar salir de la situación de “equilibrio bajo nivel” (grafico) o Incrementando las inversiones de forma masiva desplazando la curva de ahorro hacia arriba o Desplazando la curva de inversión necesaria hacia abajo mediante una reducción de la tasa de natalidad

8.4.2 En busca de un crecimiento sostenible -

-

Mill: el incremento de la riqueza debía tener un límite y afirmaba que al final de lo que llaman el estado progresivo se encuentra el estado estacionario, que todo progreso de la riqueza no hace mas que aplazarlo y que cada paso hacia delante nos aproxima a el El maltusianismo considera que el crecimiento económico tiene un limite inexorable La búsqueda del crecimiento sostenible debería tener en cuenta dos cuestiones o No entorpecer el funcionamiento de los mercados en relación con los recursos naturales, si un recurso se agota, el aumento de su precio hará que aparezca un sustituto o Conforme se eleven los niveles educativos, los individuos se tornan más sensibles en relación al medio ambiente incluso cuando esto se realice con algún costo en sus niveles de consumo

El papel de las instituciones: -

Pueden acelerar o entorpecer el crecimiento La principal institución económica es el mercado y el sistema mas poderoso que posee es el de precios relativos o Un ambiente económico regido por la libertad es el mejor caldo de cultivo del crecimiento económico o Autoridades económicas deben:  Establecer incentivos para el desarrollo económico  Coordinar estrategias reguladoras por parte de los principales organismos internacionales como parte de las condiciones necesarias para el crecimiento ecco sostenible  Atendiendo el estimulo de inversiones en sectores estratégicos



Educación y ciencia como factor clave para el aumento del nivel de vida

8.4.3 Medidas de impulso de los factores determinantes La caída del crecimiento económico y la inversión anual media se han deteriorado incrementando las tasas de desempleo, las medidas para lograr una inflexión de esta dinámica son variadas, agrupadas en función a los factores desarrollados como fundamentales para el crecimiento económico son: a. Los países ricos han visto disminuida su tasa de ahorro como consecuencia de un estado de bienestar que reduce la inseguridad. Los estímulos para el ahorro privado pasarían por una política fiscal que reduzca sustancialmente los tipos impositivo. La elevación de las tasas de ahorro debe seguir la estrategia de la reducción del déficit público y a la reducción de la fiscalidad que recae sobre el ahorro privado. b. Estímulos a la inversión, la UE se encamina a la realización de esfuerzos en la creación de infraestructuras públicas y mantenimiento de ejes industriales estratégicos que no interfieran con el sector privado y que impulse la inversión de estos, propuestas de la comisión europea: a. Creación de redes de transporte y energía facilitando conexiones con Europa del este y África del norte b. Creación de autopistas de información que conlleva a la creación de infraestructura digital c. Proyectos medioambientales (gestión hidrológica, residuos urbanos, tratamiento de agua y limpieza de mares) c. Mantenimiento de la inversión en sectores industriales estratégicos, generando incentivos d. Intensificar el esfuerzo en i+d planteado desde el ámbito supranacional en la UE e. Creación de espacios armonizados de cualificaciones profesionales como política de fomento al capital humano f. Favorecimiento de la movilidad geográfica y sectorial como producto de la desaparición de fronteras interiores y una mayor búsqueda de flexibilidad g. Una política de reducción de las reglamentaciones de los mercados en pos de aumentar la productividad y crecimiento h. Mantener un clima de estabilidad político y macroeconómico para que no decaiga la capacidad inversora externa y el atractivo de capitales...