Clase Teoría general del control administrativo PDF

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UNIDAD Nº 6 CLASE TEORÍA GENERAL DEL CONTROL ADMINISTRATIVO

1. Introducción Uno de los principios sobre el cual reposa la noción del Estado Derecho es que la conducta estatal se encuentra sometida a un ordenamiento jurídico preestablecido. Nos referimos al principio legalidad que, en lo que respecta a la actividad administrativa, exige que la misma se efectúe de conformidad con el derecho vigente. De esta manera, el ordenamiento jurídico argentino prevé una serie de mecanismos de control administrativo que abarcan diversos aspectos del accionar de la Administración y que encuentran fundamento -principalmente- en la Constitución Nacional y en las constituciones provinciales, como así también en las leyes nacionales y provinciales que se dictan en consecuencia. Estos mecanismos tienen como fin velar por la plena vigencia del principio de legalidad y evitar, por ende, la arbitrariedad en la conducta administrativa. La reforma constitucional operada en el año 1994 incorporó importantes modificaciones al sistema de control instaurado hasta esa fecha. Así, otorgó rango constitucional a órganos como la Auditoría General de la Nación y el Ministerio Público de la Nación e incorporó la figura del Defensor del Pueblo de la Nación . En función de ello podemos decir que la Administración Pública nacional se encuentra sometida al control de:  La sociedad civil y el consecuente control social que ejerce sobre el accionar administrativo, por ejemplo, a través de asociaciones civiles o individuos particulares;  Los órganos superiores del Poder Ejecutivo Nacional;  La Oficina Anticorrupción; 1

 La Sindicatura General de la Nación;  La Auditoría General de Nación ejerce el control externo de la Administración Pública;  La Fiscalía de Investigaciones Administrativas dependiente del Ministerio Público de la Nación;  El Defensor del Pueblo de la Nación.  El Poder Judicial de la Nación; En virtud de lo anterior , los procedimientos regulados y sus alcances, el control administrativo puede ser:  Estatal/social  Jurisdiccional/no jurisdiccional  Interno/externo  Amplio o restringido  Previo, concomitante o posterior 2. Trabajo práctico

2.1.Lea atentamente la bibliografía y la jurisprudencia obligatoria de la Unidad 6 (Teoría General del Control Administrativo), así como los artículos 85 y 86 de la Constitución Nacional, la ley 25.233 (y el decreto 54/19), la ley 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional (arts. 1 a 10 y 96 en adelante) y ley 24.946 (arts. 43 a 50).

2.2.Lea el siguiente recorte periodístico: “La SIGEN reveló que el Estado perdió 76 millones de dólares con las subastas de inmuebles entre 2017 y 2018. Se trata de terrenos que se vendieron a valores menores a los determinados por los tribunales naciones de tasación. Entre marzo de 2017 y abril de 2018 se concretaron 54 subastas a nivel nacional y las más onerosas tuvieron lugar en la Ciudad. La muestra relevada por la SIGEN se hizo tomando en cuenta 21 2

operaciones que fueron seleccionadas de acuerdo a la diferencia entre el valor de tasación y el valor de adjudicación. (…) En la SIGEN encontraron además que, para rematar los terrenos a un valor menor, la AABE se había amparado en el artículo 578 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, que permite la subasta por dos tercios del valor del inmueble. Sin embargo, la normativa solo puede aplicarse para el cumplimiento de sentencias de remate en juicios ejecutivos. Los informes fueron girados a la Oficina Anticorrupción que determinará si corresponde comenzar acciones judiciales contra los ex funcionarios del AABE…” Fuente:

https://www.lapoliticaonline.com/nota/126545-la-sigen-revelo-que-el-

estado-perdio-usd-76-millones-con-subastas-de-tierras/.

2.3.En función del artículo periodístico, desarrolle o conteste lo siguiente:

a) Identifique el o los organismos de control que aparecen en la nota, su recepción normativa y principales características. b) Señale las competencias principales de los órganos de control que aparecen en la nota y el alcance y tipo de control que ejercen. ¿A qué sujetos de control deben -y/o pueden- informar? c) Indique, según los hechos relatados en la nota, si se trata de un control de legalidad o de oportunidad, mérito o conveniencia. Fundamente.

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