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Apuntes 4 primeros temas - Libro Requeijo...

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I.

LOS HECHOS

I.I.

Visión histórica ▪

La integración no es un fenómeno moderno •

Varios países europeos se construyeron a partir de un proceso integrador económico ◦

I.II.

Ej: Alemania y el Zollverein

Epoca actual ▪

Era de la integración •

Diferencia respecto a épocas pasadas: Gran número de proyectos integradores. ◦

Enumeración ▪

América del Norte •

Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA) - 1992: ◦

▪

Centro América •

Sistema de Integración Centroamericana - 1991: ◦

▪

Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) - 1980 ◦

Grupo Andino - 1969

•

Mercado Común del Sur (MERCOSUR) - 1991 ◦

Mercado común entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay

Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) - 1967 ◦

Zona de librecambio

◦

Potenciar la cooperación industrial

Africa •

Organización para la Unidad Africana: ◦

Zona de librecambio, para posterior Mercado común

Oceanía •

ANZERTA - 1983 ◦

▪

Mercado común entre Colombia, Bolivia, Ecuador, Perú y Venezuela

Asia •

▪

Preferencias básicas entre Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Méjico, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.

•

◦

▪

Mercado común entre los piases de la zona

América del Sur •

▪

Zona de librecambio entre Canadá, USA y Méjico

Zona de librecambio entre Australia y Nueva Zelanda

Europa •

CEE (Visión histórica - Esquema del tema)

•

Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) - 1960 ◦

•

Zona de librecambio: Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.

Espacio Económico Europeo - 1992

◦

Acuerdo entre CEE - EFTA

◦

Zona de librecambio para los productos industriales

II. LOS FUNDAMENTOS DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA II.I.

¿Qué es la integración? ▪

Definición •

▪

Tipos: Timbergen •

•

II.II.

Eliminación progresiva de las fronteras económicas entre países

Integración negativa (Medidas negativas) ◦

Eliminación de obstáculos que separan las economías

◦

Son las más fáciles de adoptar y definir

Integración positiva (Medidas positivas) ◦

Contienen mecanismos de cooperación: Se van ampliando conforme la integración avanza.

◦

Son las más complicadas de poner en la práctica

Razones de la integración

▪

Económicas •

Ampliación de mercados ◦

•

Consecuencias ▪

Mayor división del trabajo Mejor asignación de recursos reales y financieros

▪

Más facilidad para la obtención de economías de escala Mayor ritmo de crecimiento Mejora del bienestar general

Aumento de la competencia en el conjunto integrado ◦

Consecuencias ▪

▪

Aceleración de la inversión Revitalización de la economía Mejora ritmo de crecimiento

Políticas •

Razón política explícita (Explicación por medio de Ej.) ◦

•

CEE ▪

Poner fin a los enfrentamientos entre Alemania y Francia

▪

Reforzar la zona frente a la amenaza soviética

Aumentar el peso político del espacio integrado: Superior al de los países por separado ◦

Características ▪

Efecto mayor cuanto más avanzado está el proceso

▪

Más intenso en el ámbito económico que en el político (Reflejos nacionalistas)

II.III.

Formas de integración

▪

Acuerdo Preferencial •

Definición ◦

•

Los miembros se conceden entre sí una serie de preferencias: ▪

Reducción de aranceles u otras fórmulas de protección

▪

Generalmente en el sector industrial

Inconveniente ◦

Choque con las normas del GATT ▪

▪

Ejem.: Acuerdo entre CEE y España (1970)

Zona de Librecambio •

Definición ◦

•

Los miembros suprimen entre sí los aranceles y cualquier otro obstáculo al comercio, y mantenimiento frente a terceros países de sus propios aranceles.

Inconveniente ◦

Exportación a la zona por parte de terceros países a través del país con menor protección ▪

Solución •

▪

Certificados de origen

Unión Aduanera •

•

Definición ◦

Los miembros suprimen entre sí todos los obstáculos a la libre circulación de bienes

◦

Los miembros erigen frente a terceros países: ▪

Arancel común

▪

Cualquier otra fórmula protectora

Consecuencia ◦

▪

Una mercancía cualquiera, procedente del resto del mundo, puede circular libremente tan pronto haya traspasado las aduanas de la Unión.

Mercado Común •

Definición ◦

Unión Aduanera + Libre circulación de movimientos de capital y mano de obra

◦

Posibilidad de políticas comunes ▪

▪

CEE: PAC, Política Pesquera Común y determinadas políticas comerciales frente a terceros países.

Mercado Unico •

Definición ◦

Perfeccionamiento del Mercado Común

◦

•

Eliminación de fronteras: ▪

Físicas: Aduanas

▪

Técnicas: Normas sobre calidades, … .

▪

Fiscales: Armonización de determinados impuestos

CEE ◦

▪

31-12-92: Conversión del Mercado Común en Unico

Unión Económica •

Definición ◦

Completa el Mercado Unico

◦

Políticas macroeconómicas coordinadas ▪

◦

▪

Reglas obligatorias en materia presupuestaria

Políticas comunes: ▪

Favorecer cambios estructurales

▪

Desarrollo regional

Unión Monetaria •

•

Definición ◦

Fijación irrevocable de los tipos de cambio entre los países miembros o

◦

Creación de una moneda única que sustituya a las demás

Presupuesto Básico ◦

Existencia de Unión Económica ▪

▪

No es posible alcanzar una Unión Monetaria sin contar con un Mercado Unico y con políticas macroeconómicas coordinadas.

Unión Económica Plena •

Definición ◦

Política económica común ▪

Descripción: Integración total de las economías de los países miembros

▪

Consecuencia: Unión Política •

▪

Los países miembros acaban formando un único país.

Precisiones •

•

Las etapas no presentan perfiles nítidos ◦

Existen fórmulas intermedias con mezcla de características

◦

Ej: Grupo Andino

Código de Integración ◦

El proceso o se interrumpe, porque algunos países no pueden soportar los costes que entraña o continúa en busca de una fase superior.

•

El paso de una fase a otra es una decisión política que entraña costes y dificultades ◦

No puede ser adoptada en solitario por los políticos: Ha de ser entendida y refrendada por una mayoría de ciudadanos ▪

II.IV.

Ej: Refrendo del Tratado de Maastricht

Inconvenientes de la integración

▪

Aparición de ganadores y perdedores •

Ganadores: Sectores o empresas más competitivos ◦

•

Base ▪

Menores costes laborales

▪

Diferenciación tecnológica

Reclamos proteccionistas ◦

▪

La competencia puede impulsar la inversión y mejorar la situación de sectores e industrias, pero es un proceso lento y no evitará la desaparición de las empresas más débiles

La transmisión del ciclo es más rápida y se acentúan las crestas y los valles de la actividad productiva •

Consecuencia ◦

▪

Políticas económicas de los países miembros: Dificultades adicionales

Las políticas económicas nacionales tendrán mayores restricciones conforme avance el proceso •

Causas ◦

Exigencia de mayor armonización de las mismas

◦

Imposición de los criterios económicos del país más fuerte. ▪

▪

Ej: CEE y Alemania

Acentuación de los desequilibrios regionales y las disparidades sociales, a pesar de existir mecanismos de compensación •

▪

Los mecanismos, generalmente financieros, pueden paliar la situación pero no corregir la tendencia acumulativa del crecimiento.

Cesiones de soberanía en las fases superiores del proceso •

Peligro: Recelos nacionalistas

•

Ej: CEE, a partir del Mercado Unico

▪

El proceso conlleva costes que normalmente aparecen antes que los beneficios •

Valoración y tratamiento lo antes posible ◦

Evitar el alegato de la ignorancia

▪

◦

II.V.

Ej: España, de unanimidad a cierto desencantamiento.

Caso contrario: ▪

Intensificación de las resistencias de los sectores afectados

▪

Posible desvirtuación

Efectos de integración

▪

Base •

▪

Estudio sobre la base de la Unión Aduanera y la Unión Monetaria

Unión Aduanera •

Efectos estáticos ◦

Definición ▪

◦

Son efectos a corto plazo sobre las corrientes comerciales

Enumeración ▪

Creación de comercio •

La supresión de las trabas hace que la demanda de un bien pase de un productor menos eficaz a uno más eficaz ◦

▪

Desvío de comercio •

La supresión de las trabas hace que la demanda de un bien no se satisfaga en mercados internacionales más eficientes, y se traslade a productores intrazonales menos eficientes ◦

▪

La protección frente al exterior cubre la ineficacia del productor intrazonal

Expansión del comercio: Aumento de la demanda •

Causa ◦

•

Mayor renta real: Ha habido una reducción de los precios

Consecuencia ◦

◦

La protección cubría la ineficacia

Beneficio al resto de los miembros de la Unión: Aumento de las exportaciones

Conclusión ▪

◦

El análisis se efectúa en términos de bienestar •

La desviación lo reduce

•

La creación y la expansión la aumenta

Factores que influyen en el alcance de los efectos ▪

Tipo de estructuras productivas •

Complementarias ◦

•

Sustituibilidad: ◦

▪

Ventajas menores: La competencia es escasa a pesar de la supresión de barreras

Ganancias de bienestar mayores: Los productores más eficientes son los que satisfarán la demanda.

Tamaño de la Unión Aduanera •

Presupuestos para efectos positivos mayores: ◦

Tamaño grande del país y la dimensión de sus economías

•

▪

◦

Mayor división del trabajo

◦

Menores las posibilidades para la desviación del comercio

Nivel preexistente de aranceles •

▪

Consecuencias

Aranceles altos Efectos mayores

Costes del transporte y de transacción •

Costes de transporte altos ◦

•

Costes de transacción altos (Burocracia) ◦

▪

Mayor flexibilidad Mayor tendencia a la especialización Mayores ganancias de bienestar

Dudas ▪

Las ganancias o pérdidas deben ser calculadas a partir de un elevado número de intercambios

▪

Hipótesis de partida: Simplificadora •

Mercados: ◦ ◦

▪

No suelen operar en competencia perfecta Existencia de fricciones

Supresión de los aranceles •

Posibles consecuencias ◦

•

Reducción de la permeabilidad de la zona

Flexibilidad de las economías de los países miembros •

◦

Sustitución de los aranceles

Cambio en las funciones de producción Especialización distinta a la supuesta

Efectos dinámicos ◦

Definición ▪

◦

Son los que toman en cuenta los efectos a medio plazo en la estructura de la economía

Supuesto de partida ▪

◦

Los países van a reaccionar ante la situación Cambios en sus economías

Enumeración ▪

Aumento de la competencia •

Consecuencia ◦

▪

Economías de escala •

Internas ◦

•

Ampliación de mercados Aumento de la producción Reducción de costes

Externas ◦

▪

Obligación de los países de mejorar su eficiencia

Transmisión de las ventajas logradas por una empresa a las demás .

Menores costes

.

Mejores calidades

Aumento de la inversión: Motivos •

Nacional (Empresas nacionales): Motivos

◦ •

Competencia Mejora del equipo capital

Internacional ◦

◦

Empresas dentro de la Unión: Motivos .

Redimensionamiento de las empresas

.

Aumento de su tamaño

Empresas fuera de la Unión: Motivos .

▪

Estímulo de la innovación: •

◦

▪

Sortear la protección exterior común

Areas ◦

Productos

◦

Procesos

Conclusión ▪

Dificultad de medida

▪

Son los más fuertes y los que justifican la decisión de integración

Unión Monetaria •

Efectos estáticos ◦

Reducción de los costes de transacción y cobertura ▪

◦

Causas •

Desaparición de las comisiones de cambio

•

Disminución de las operaciones de cobertura para cubrir la volatilidad del tipo de cambio

Integración de los mercados de capital ▪

◦

Consecuencias •

Reducción de la preferencia por activos financieros nacionales para evitar riesgo de cambio

•

Mercados más eficientes

Efectos relacionados con: ▪

La selección de inversiones •

Base ◦

•

▪

Disminución de la volatilidad del tipo de cambio

Enumeración ◦

Estimulo de la inversión a l/p

◦

Instalación de empresas en el mercado comunitario

La mejora de la competencia •

Mejora de la asignación de recursos: Razones ◦

La exportación requiere inversiones en publicidad y en servicios posventa que no se llevarán a cabo si el riesgo de tipo de cambio es alto

◦

Ajustes precios - costes inadecuado .

▪

La empresa exportadora confía en una compensación del tipo de cambio Distorsión del precio

La inversión •

Las decisiones de invertir están muchas veces influenciadas mucho más por el tipo de cambio que por el valor real de la empresa

▪

El bienestar •

Disminución de la inflación: Consecuencias ◦

•

Efectos dinámicos ◦

Aumento de la productividad del trabajo y del capital

◦

Crecimiento ▪

A m/p •

▪

Mayor masa de capital Aumento de la productividad de los factores y de la innovación Aumento del crecimiento

Ventajas ◦

Eliminación de la especulación cambiaria

◦

Confiere un mayor peso al bloque en: ▪

Mercados financieros internacionales

▪

Sistema monetario internacional

◦ •

Mejora de la productividad Mejora del clima inversor Aumento de la producción Aumento de la renta

A l/p •

•

Mejora de la calidad de la información del sistema de precios Efectos sobre la capacidad productiva de la economía

Impulso a la unidad de los mercados

Costes ◦

¿Pérdida para los distintos gobiernos de las rentas derivadas de la creación de dinero ▪

◦

Ej: Coeficiente de caja

Pérdida de la política monetaria como instrumento de ajuste externo(Fundamental) ▪

Supuesto base •

▪

Merma de la competitividad

Solución: •

Extra - comunitaria ◦

•

Crecimiento de salarios Cierre de empresas Aumento del paro Devaluación de la moneda (La inflexibilidad laboral hace difícil las correcciones de salarios)

Unión Monetaria ◦

Cierre de la vía monetaria .

◦

Política Fiscal .

◦

◦

Moneda única: Política cambiaria única

Descripción: Transferencias que suavicen el ajuste

Solución limitada: Nivel nacional -Necesidad de vigilar los déficit fiscales / Nivel comunitario - Dimensión reducida del presupuesto

Pérdida de la soberanía monetaria ▪

▪

Efectos económicos : Política monetaria •

Eliminación de impulsos a la actividad económica por esa vía

•

Unico grado de restricción - expansión vía moneda

Efectos políticos

•

La moneda es un símbolo nacional Ciertas tensiones nacionalistas

III. LA INTEGRACIÓN EUROPEA III.I.

Características del proceso

▪

Proceso por etapas desde dos ópticas •

Horizontal: Número de miembros

•

Vertical: Grado de integración

▪

Sometido a grandes vaivenes •

Causas ◦

No todos los gobiernos conciben el proceso del mismo modo

◦

Los ciclos económicos debilitan o impulsan la voluntad integradora

◦

El entorno político condiciona el proceso ▪

III.II.

Razón: Acontecimientos que muestran las diferencias.

La primera etapa: El Mercado Común Europeo

▪

Trasfondo del proceso •

▪

Evitar nuevos enfrentamientos entre países europeos

CECA – 1957 •

Componentes ◦

•

Alemania, Bélgica, Francia, Holanda, Italia y Luxemburgo

Objetivo ◦

▪

Integración sectorial: Mercado Unico del carbón y del acero

Tratados de Roma – 1957 •

EURATOM ◦

Componentes ▪

◦

Objetivo ▪...