Estructura del gobierno colonial PDF

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Historia de Panamá sobre su estructura de la época colonial...

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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIRIQUÍ FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Y CONTABILIDAD ESCUELA DE CONTABILIDAD

ESTRUCTURA DEL GOBIERNO COLONIAL EN EL ISTMO DE PANAMÁ HISTORIA DE PANAMÁ HIS 112

ELABORADO POR: ASHLEY CABALLERO 4-805-1692 JAENPIERR ZUÑIGA 8-952-966 ROSARIO CARRERA 4-265-701

PROFESOR: IRVING GUERRA

NIVEL: 2° AÑO FIN DE SEMANA

FECHA DE ENTREGA: 21 DE SEPTIEMBRE, 2019

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN............................................................................................................................3 1.

Gobierno colonial.....................................................................................................................4

2.

Definición de autoridades y cargos.........................................................................................5

3.

Instituciones coloniales.............................................................................................................7

4.

3.1.

Consejo de Indias..............................................................................................................7

3.2.

Casa de Contratación.......................................................................................................8

Los virreinatos..........................................................................................................................9 4.1.

Virreinato de la Nueva Granada...................................................................................10

4.1.1. 5.

Antecedentes...........................................................................................................11

La Real Audiencia..................................................................................................................12 5.1.

La Real Audiencia de Tierra Firme...............................................................................13

6.

Gobernaciones........................................................................................................................15

7.

Otras instituciones de gobierno.............................................................................................15 7.1.

Cabildo............................................................................................................................16

CONCLUSIONES..........................................................................................................................18 RECOMENDACIONES................................................................................................................19 BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................................20 ANEXOS.........................................................................................................................................21

INTRODUCCIÓN

Nuestro país ha pasado por diferentes aspectos en cuanto al gobierno, en el que podemos mencionar que el inicial fue administrado por los españoles y no éramos un país soberano y libre como hoy en día se estructura nuestra política. En el siguiente trabajo hemos redactado como se estructuro nuestro gobierno en la época colonial, en el cual formábamos parte de la Nueva Granada y nuestra máxima autoridad era un rey que se encontraba en España. Para gobernar todas las colonias establecidas por los españoles se crearon virreinatos en el que cada uno tenía un virrey, gobernador o capitán general, a cargo de llevar el orden e impartir todo aquello mandado por el rey. Además, se crearon dos instituciones que serían las encargadas de llevar todos los aspectos administrativos de las colonias que se denominaron: Casa de Contratación y el Consejo de Indias. En las colonias a parte de los virreinatos se encontraba otra institución que denominaron la Real Audiencia en el que se encontraba un gobernados y los oidores, eran aquellas personas elegidas por el rey para verificar que todas las acciones del virrey eran elaboradas correctamente. Una de estas instituciones de la Real Audiencia se estableció en el Istmo, pero por acusaciones de mala administración por parte de los oidores se suprimió. Se crearon también cabildos, que eran administrados por los criollos que eran españoles nacidos en América, en el cual también se estableció uno en el Istmo en Santa María de la Antigua de Darién y luego se paso a la Ciudad de Panamá en el cual se les otorgó un escudo de armas.

1. Gobierno colonial Durante los siglos que España dominó a América, Panamá solo conoció gobiernos monárquicos, autocráticos y centralizados, encabezados por el rey. Para la administración de las colonias se crearon varias instituciones. Los españoles que estuvieron a cargo de la labor de conquista recibieron puestos políticos de alto rango en la nueva sociedad. Estos títulos eran otorgados por el rey y, en algunos casos, eran vitalicios y hereditarios. Sin embargo, tales cargos no eran suficientes para administrar el territorio en beneficio de la Corona; por tal razón, fue necesario crear todo un sistema de administración para América. El diagrama de la estructura del gobierno colonial es el siguiente: Rey

España

Consejo de Indias

América

Casa de Contratación

Virrey

Real Audiencia

Gobernadores

Oidores

Capitanes generales

Alcaldes mayores

Regidores

Cabildos

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Diagrama N°1: Estructura del gobierno colonial La Conquista y la colonización española en América fue inicialmente una acción militar. Cuando alcanzó el dominio de la población nativa, los españoles procedieron al control político, económico y administrativo. Para administrar las riquezas, el territorio y la población en América, la Corona creó diversas instituciones políticas. El rey era la autoridad principal de todas esas instituciones. Al poseer el control absoluto sobre los territorios conquistados, era el único que podía nombrar funcionarios y autoridades civiles, militares y religiosas. En España se crearon dos instituciones cuyas funciones eran medulares para la marcha de las colonias en América. La primera de ellas, la Casa de Contratación, fue fundada en el puerto de Sevilla en 1503. Controlaba todo el tráfico comercial entre la metrópoli y las colonias; la Casa organizaba las flotas mercantes entre las colonias americanas y España; asimismo, se encargaba del registro migratorio hacia América. Además, esta institución se dedicaba a la formación de los pilotos que navegarían constantemente entre España y las colonias. A la vez, en la Casa de Contratación se elaboraban los mapas correspondientes a los territorios descubiertos y colonizados. La entidad se mantuvo hasta 1717, cuando se trasladó a Cádiz. La segunda institución fue el Consejo de Indias, establecido en 1524. Estaba compuesto por un presidente y 12 consejeros. Era el encargado de las funciones legislativas y judiciales en América, además de la administración del Imperio colonial. Esta institución proponía al rey los nombres de las personas más adecuadas para los cargos de poder en América. Una vez nombrados los funcionarios, el Consejo controlaba su proceder mediante los juicios de residencia y las visitas. Estos juicios de residencia se realizaban al final del mando de una autoridad. Estaban a cargo de un juez que se trasladaba al lugar de residencia del funcionario saliente, donde lo juzgaba públicamente. Al finalizar el juicio, el juez redactaba un informe que era enviado al rey a fin de que este decidiera respecto a los castigos o premios para la autoridad enjuiciada.

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2. Definición de autoridades y cargos Las autoridades que gobernaban las colonias hispano-americanas tenían asiento en España unas, y en el Nuevo Mundo otras. En España residían el rey, el Consejo de India y la Casa de Contratación; en las Américas se encontraban los virreyes, los comandantes y capitanes generales, los gobernadores, los adelantados, las reales audiencias y los cabildos. Cada una de estas autoridades y cargos realizaban las siguientes funciones: 

Rey: El Jefe Supremo era el Rey, omnímodo y absoluto, inapelable en sus decisiones. Nombraba sus ministros, a los gobernantes de las colonias, a los funcionarios de justicia, a los ministros de la religión, a los jefes de las armadas y a los del ejército, funcionarios todos amovibles a su voluntad. Las figuras más destacadas en ese período fueron: Isabel de Castilla. Fernando de Aragón y Carlos V de España.



Virrey: La autoridad más alta residente en las colonias era el Virrey, empleo creado en América cuando descubiertos y conquistados los vastos territorios de Méjico y el Perú, se les erigió en Virreinatos, categoría que más tarde tuvieron también los gobiernos de Santa Fé y Buenos Aires.



Comandantes

y

Capitales

generales:

funcionarios

que

ejercían

atribuciones ejecutivas y militares. 

Gobernadores: Los Gobernadores, colocados en grado inferior a los comandante y Capitanes Generales, ejercían el mando de las provincias. Teníamos así el Gobernador de Veraguas, el de Portobelo, el del Darién sujetos a la autoridad del jefe de Panamá, quien, sin embargo, se titulaba en ocasiones Gobernador de Tierra Firme.



Adelantados: eran una especie de Gobernador con mandó militar y político sobre una provincia, cargo que se le concedía en propiedad y de por vida a un sujeto en recompensa de los servicios que hubiera prestado en la conquista de algún territorio.



Oidores: Toda audiencia estaba compuesta por Magistrados togados llamados Oidores, cuyos fallos, al dictarse en común, tomaban el nombre de Real Acuerdo. De sus sentencias había apelación ante el Consejo de Indias. 6

El periodo de los Oidores era indefinido, y a fin de librarlos de influencias ilegítimas, les estaba prohibido, en el territorio donde ejercieran sus funciones, contraer matrimonio, sacar niños de pila, apadrinar bodas, adquirir propiedades, salvo dos o tres esclavos para su servicio. El presidente de la Audiencia tenía en ciertas colonias el mando de ellas; como en Panamá, donde a veces un mismo individuó se titulaba presidente, Gobernador y Capitán General. 

Cabildo: Los Cabildos o Ayuntamientos eran instituciones electivas de largo funcionamiento en España, establecidas en América por los primeros conquistadores para el manejo del gobierno urbano en las poblaciones de alguna importancia. El Cabildo pleno lo constituían los Regidores, los alcaldes, el Alférez, el Procurador, los Aguaciles y otros funcionarios. A los Regidores les correspondía la elección anual de los alcaldes.

3. Instituciones coloniales España ejercía el poder político sobre Castilla de Oro. Necesitaba una estructura que le asegurara el control total sobre todas las ganancias producidas en el Istmo y en el resto de las demás colonias españolas en América. Esta estructura ideada por la corona española estuvo orientada para que las colonias produjeran beneficios para sus finanzas en forma exclusiva esto indicaba su monopolio. Para gobernar al continente, el monarca disponía en España de las Casa de Contratación y del Consejo de Indias. En América lo representaban los virreyes, que eran las máximas autoridades políticas. A su vez, los virreyes se apoyaban en gobernadores, capitanes generales, alcaldes mayores y regidores. Los cabildos administraban las ciudades. Lo más estables y efectivos órganos de gobierno eran, sin embargo, las reales audiencias. Estas eran tribunales de justicia, pero adquirieron también atribuciones políticas, administrativas y fiscales. Estaban integradas por peninsulares cultos, de confianza del rey, llamados oidores. Posteriormente, fueron la base de la organización de estados independientes.

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3.1.Consejo de Indias Originalmente existía en España una sección del Consejo de Castilla, que atendía los asuntos coloniales. El 1 de agosto de 1524 se convirtió en un organismo autónomo, el cual fue reorganizado en 1542. Esta agencia tenía la administración de todos los asuntos civiles, militares, eclesiásticos y mercantiles de las colonias españolas. Está conformado por un Gran Canciller o presidente, un teniente del Gan Canciller, ocho Consejeros Letrados, un Fiscal, dos secretarios, tres relatores, un Escribano de Cámara de Justicia, un Tasador de Procesos y un Abogado Procurador de Pobres. Al Consejo de Indias le correspondía todo lo relacionado al gobierno y administración colonial, ejerciendo funciones legislativas, financieras, judiciales y coordinación eclesiástica. En el año 1600 se conformó una Junta de Guerra de Indias, encargada de los asuntos militares y navales, la cual era integrada por miembros del Consejo de Indias y del Consejo de Guerra de Castilla. En 1714 se creó la Secretaría de Marina e Indias, la cual asumió funciones en el área de guerra, navegación, comercio, hacienda, la designación de todos los funcionarios, incluyendo los del Consejo de Indias y la Casa de Contratación. A finales del siglo XVIII se creó una Secretaría de Indias con funciones jurisdiccionales, patronato civil y eclesiástico. El Consejo de Indias fue suprimido por las Cortes de Cádiz en 1812 y abolido finalmente en 1834.

3.2.Casa de Contratación El 20 de enero de 1503 se fundó la Casa de Contratación, que tuvo su sede en Sevilla. La misma tenía como misión, regular el comercio entre España y las colonias americanas. Posteriormente se le confirió atribuciones políticas, judiciales, fiscal y eclesiásticas. Constituyó una gran fuente de conocimientos náuticos, geográficos, meteorológicos, botánicos, zoológicos, étnicos y sociales en razón de las relaciones que los descubridores, conquistadores y gobernantes le remitían. Servía de depósito para las compras y ventas de los productos nacionales y extranjeros; concedía los permisos y fijaba la fecha para el zarpe de las flotas, siendo prohibido a naves distintas de las españolas traficar en los

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puertos hispano-americanos, e intervenía en todos los detalles de la carga, los fletes, el itinerario, etc. Como tribunal de justicia marítima y comercial, juzgaba todos los asuntos de la materia, no pudiendo apelarse de sus fallos sino ante el Consejo de Indias. Con la creación del Supremo Consejo de Indias, la Casa de Contratación quedó como uno de sus departamentos, siendo trasladada en 1772 a Cádiz. Fue suprimida en 1790.

4. Los virreinatos Desde América, funcionaron instituciones administrativas de diversos rangos. La principal de ellas fue el virreinato. En dicha unidad política-administrativa, el poder lo ejercía el virrey, quien gobernaba en nombre del monarca. Los candidatos para este puesto eran propuestos por el Consejo de Indias, ratificados por el rey. El virrey se desempeñaba como comandante supremo de las fuerzas armadas y presidente de la audiencia virreinal. Además, tenía entre sus funciones la organización de expediciones para conquistar nuevos territorios, la regulación de las explotaciones mineras y la acuñación de moneda. También debía fomentar la colonización y la fundación de ciudades. De acuerdo a los términos de las Capitulaciones de Santa Fe, Cristóbal Colón fue el primer virrey de los territorios por él descubiertos desde 1492-1535, teniendo su asiento en la española. No obstante, el desarrollo de esta institución es posterior. La figura es originada de la lugartenencia del monarca sobre determinados territorios bajo el control de la Corona de Aragón. Durante la época Colonial se crearon cuatro virreinatos:  Virreinato de Nueva España: fue creado en 1535. Abarcaba los territorios españoles de América del Norte y Central, las Antillas y la costa de Venezuela. Su capital fue México, este virreinato terminó en 1821.  Virreinato del Perú: se estableció en 1543. Comprendía la parte de América del Sur conquistada por los españoles. Su capital fue Lima. Posteriormente, en el siglo XVIII, este virreinato se fragmentó para crear los virreinatos de Nueva

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Granada y del Río de la Plata; de esta forma, su territorio se limitó a los actuales países de Perú, Bolivia y parte de Ecuador. Se suprimió en 1824.  Virreinato de Nueva Granada: se fundó en 1717; luego se suprimió en 1723, y se restableció en 1738. Administraba los territorios donde hoy se localizan Panamá, Colombia, Ecuador y parte de Venezuela. Su capital fue Santa Fe de Bogotá. Terminó en 1819.  Virreinato de La Plata: se creó en 1776. Abarcó los territorios de Argentina, Uruguay, Paraguay y Bolivia. Su capital fue Buenos Aires, terminó en 1810.

4.1.Virreinato de la Nueva Granada El Virreinato de Nueva Granada, Virreinato de Santafé o Virreinato del Nuevo Reino de Granada fue una entidad territorial, integrante del Imperio español, establecida por la Corona (1717-1723, 1739-1810 y 1815-1822) durante la dinastía de los Borbones. Creado en 1717 por el rey Felipe V, dentro de una nueva política de control territorial, se suspendió en 1723 por problemas financieros y fue restaurado en 1739 hasta que el movimiento independentista lo suspende de nuevo en 1810. En 1815 al ser reconquistado su territorio por el ejército del rey Fernando VII, fue restaurado. Tras una rápida campaña militar, el ejército patriota comandado por Simón Bolívar entró en Santafé de Bogotá el 10 de agosto de 1819 tras derrotar al ejército realista en el Pantano de Vargas y en Boyacá. Un día antes, Juan de Sámano, último virrey efectivo, había abandonado la capital y huido hacia Cartagena de Indias, área aun controlada por autoridades españolas. El 31 de octubre de 1820 Juan de la Cruz Mourgeon fue nombrado capitán general de las provincias de Nueva Granada, concediéndosele así mismo el título de virrey a condición de que recuperase la capital y la mayor parte del territorio. Para entonces, tan solo las provincias de Panamá, Quito y Pasto y las ciudades de Cartagena y Santa Marta permanecían fieles a la Corona. Mourgeon murió en abril de 1822 en Quito, un mes antes de la decisiva victoria patriota en Pichincha. Tras esta batalla, Melchor Aymerich, presidente de la Real Audiencia de Quito (máxima autoridad española tras la muerte de Mourgeon) firmó una Capitulación (25 de mayo) por la que rendía los 10

territorios que aún permanecían bajo control realista, poniendo punto y final al dominio español en la Nueva Granada. De este Virreinato formaron parte los territorios de las actuales son: 

Colombia



Venezuela



Ecuador



Panamá



Guayana

La entidad quedó conformada por las Audiencias de Santafé, Panamá y de Quito, y la Capitanía General de Venezuela. La capital del virreinato fue Santafé, por ello su escudo de armas fue heredado por Bogotá. 4.1.1. Antecedentes En 1508 la Tierra Firme fue dividida entre dos jurisdicciones: Diego de Nicuesa obtuvo la gobernación de Veragua o Castilla de Oro, que iba desde el río Atrato en el golfo de Urabá hasta el cabo Gracias a Dios; por otra parte, Alonso de Ojeda obtuvo la de Nueva Andalucía, desde el río Atrato hasta el cabo de la Vela. Poco después, a partir de marzo de 1511, Vasco Núñez de Balboa se hace cargo de Veraguas y fue nombrado por el virrey Diego Colón como su lugarteniente en Darién. En mayo de 1513 Pedro Arias Dávila fue nombrado gobernador y capitán general de Castilla de Oro, que incluía todo el territorio de la costa desde el cabo de la Vela hasta el actual Panamá, con excepción de Veraguas, llegando a Darién en julio de 1514. Nueva Andalucía fue suprimida y Balboa recibió el 23 de septiembre de 1514 el nombramiento de "Gobernador de Coiba y Panamá y Adelantado de la Mar del Sur" subordinado a Castilla del Oro. En 1...