Evolución de los saberes sociales para la promoción social PDF

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TEMA: EVOLUCION DE LOS SABERES SOCIALES PARA LA PROMOCIONSOCIALCAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO1. GESTIÓN SOCIAL1 GESTIÓN“La gestión, es un proceso que abarca varias acciones conjuntas, entre las que podemos contar, la de planificar, gerenciar, operativizar, ejecutar y lograr resultados con impacto en la c...

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TEMA: EVOLUCION DE LOS SABERES SOCIALES PARA LA PROMOCION SOCIAL CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO 1. GESTIÓN SOCIAL 1.1 GESTIÓN “La gestión, es un proceso que abarca varias acciones conjuntas, entre las que podemos contar, la de planificar, gerenciar, operativizar, ejecutar y lograr resultados con impacto en la calidad de vida de una población, con unos recursos (humanos y materiales), en un espacio y tiempo definido”1.  Planificación consiste en proyectar a mediano o largo plazo unas metas y objetivos con unas actividades grandes que den cuenta de los indicadores a ser cumplidos en un tiempo determinado.  Gerenciar, implica que quien esté a cargo de la gestión tenga capacidad de liderar los procesos manejando y administrando los recursos con que cuenta la institución, previendo posibles logros y fracasos y logre los fines planificados.  Operativizar lo planificado, implica que las grandes metas, objetivos, actividades establecidas en la planificación a largo y mediano plazo se vayan concretizando en obras concretas de corto plazo.  Ejecutar las acciones concretas en el corto plazo, es la parte menos difícil de la gestión, ya que para llegar a este punto se ha conseguido que los recursos humanos y materiales estén listos para ser utilizados en la ejecución de las obras. 1.1.2 GESTIÓN PÚBLICA La gestión pública se refiere al proceso citado, que es llevado a cabo por instituciones públicas para beneficiar a una colectividad de ciudadanos, sea a nivel nacional, seccional o local, en las áreas citadas en la Constitución, es decir, economía, salud, educación, medio ambiente, vivienda, obras públicas, agricultura, ganadería, energía, industria, pesca, bienestar social, y otras áreas que aunque no estén nombradas en la normativa, no se encuentran excluidas de la gestión pública, ya que su ejecución permite que la calidad de vida de los ciudadanos sea mejor. 1.1.3 GESTIÓN SOCIAL La gestión social es una especificidad dentro de la gestión pública, ya que la segunda da las directrices dentro de las cuales el gestionador social puede manejar los recursos a favor de su población. 1 Flacso Andes-biblioteca digital de vanguardia para la investigación en ciencias

sociales. Ecuador. https://biblio.flacsoandes.edu.ec/catalog/resGet.php?resId=17471. 1

“Según la Licda. Albertina Dávila, en su documento La Gerencia Social (Inédito). La gestión social: es un proceso complejo que implica un conjunto de funciones administrativas que orientan, configuran y potencian acciones concretas que pretenden la dignificación de la vida, el uso racional de los recursos, la satisfacción de las necesidades materiales e inmateriales, preservando el medio ambiente y el respeto a los derechos humanos” 2. “La gestión es el medio por el cual se obtienen recursos materiales y financieros que permiten cumplir metas programáticas establecidas en un plan de trabajo determinado”3. 2. GERENCIA SOCIAL “Concretamente la Gerencia Social se concibe como un proceso que busca el logro de los objetivos de un servicio social, (enmarcado en una institución pública o privada), mediante determinada tecnología (conocimientos, técnicas, instrumentos, procedimientos, materiales y equipos)”4. El concepto de gerencia social no se reduce a la suma de los elementos de los dos conceptos aislados: gerencia + social; la “gerencia” da la estrategia, la dirección y el liderazgo, mientras que lo “social” da el campo en el cual se aplica; pero el concepto “gerencia social” denota más acerca de la dirección estratégica que hay que darle a lo económico, lo político y lo cultural. Enfoque de lo público: “Gerencia social es el manejo de los "asuntos públicos" en una sociedad. Lo público es el campo de encuentro entre los intereses "comunes" de los diferentes actores sociales. Es la gerencia del bien común. Lo público no es monopolio del Estado, es un enfoque basado en la lógica de la equidad, la sostenibilidad y la participación”5. Enfoque de desarrollo social: “La gerencia social constituye un nuevo enfoque de gestión de las políticas sociales. La gerencia social se refiere a un cuerpo de conocimientos y prácticas emergentes que sirven de apoyo a la intervención de los actores sociales involucrados en la resolución de los problemas que entraban en el desarrollo social”. 6 Con desarrollo social quiere decir progreso económico, político y social con intervención social. Hace un especial énfasis en que se requiere la participación de todos los involucrados en un problema para poder resolverlo, no se puede excluir ningún actor, se 2 Girón Bustamante, Yajaira. (2006). La gestión social y el trabajo social. Guatemala. 3 López Rivera, Jorge A. (1997). Instituto para la Superación de la Miseria Urbana de

Centroamérica. “Desarrollo Comunitario y la Capacidad de la Autogestión Social”. Guatemala. 4 Morera, Nidia. 1995. La Gerencia Social: herramienta indispensable para la

conducción de servicios sociales en el umbral del siglo XXI. Costa Rica. 5 Ortiz Serrano, Alonso. (2012). Conceptos de la gerencia social en América Latina.

Uniminuto- Colombia. 6 Licha, Isabel. (1999). El enfoque de gerencia social. Estados Unidos.

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requiere que todos los que tienen que ver con el problema, estén involucrados desde el inicio hasta la solución; si esto no ocurre, la participación de los excluidos será pasiva convirtiendo los programas sociales en fórmulas de tipo paternalista que intentan hacer llegar bienes y servicios a unos, mientras los otros son sólo receptores sin un rol definitivo en el cambio de rumbo de sus propias vidas. Enfoque problémico y de gestión: “Conjunto de conocimiento aplicado que busca abordar los problemas organizacionales y de gestión de las políticas y programas sociales, cumpliendo metas de eficacia, eficiencia, equidad y sostenibilidad.”7 Trata de buscar solución a problemas organizacionales y de gestión en políticas y programas sociales (por lo general ya descubiertos), manifestados más al interior de la organización, o al bien o servicio (ya definido y estandarizado) que debe ser ofrecido a las poblaciones excluidas. 3. LA ORGANIZACIÓN Y LA GESTIÓN SOCIAL La organización puede ser entendida como una entidad o unidad social, en el cual las personas se integran entre sí, para alcanzar objetivos específicos. (Chiavenato, 1999). El proceso de autogestión lo vemos como el trabajo que realizan los miembros de la comunidad, como producto de la participación social de los miembros involucrados, con la idea de superación, cambios y mejoras del grupo o comunidad en la cual se desenvuelven, en la que son ellos mismos quienes luchan por conseguir los medios para poder satisfacer las necesidades que afectan al grupo; de esta manera ellos podrán alcanzar lo que se proponen. Así pues, vemos que la labor del trabajador social es la de generar y propiciar en los miembros de un grupo o una comunidad un proceso de Autogestión: como “Capacidad organizativa de los actores sociales, donde la participación social es un factor esencial”16, con lo cual se podrá contribuir a que los actores sociales sean por sí mismos quienes resuelvan sus problemas y satisfagan sus necesidades. Según Kirchner (1997) la organización es un grupo humano, que trabaja unificado en una tarea común. (Citado por: Arias Cruz, Chaves Rodriguez, & Rodriguez Oviedo, 2016) El término gestión social se usa indistintamente para referirse al logro de un fin social como al carácter colectivo del proceso que conduce a dicho fin. El propósito de la gestión social es crear valor social. Las organizaciones crean valor social a través de estrategias que les permiten lograr sus objetivos sociales. Para crear valor social, estos objetivos se dirigen a solucionar problemas sociales o a satisfacer necesidades sociales. (Beaumont, 2016). Kirchner (1997) habla de la gestión social como la acción y efecto de administrar. Comprende el proceso total de guiar, dirigir y controlar sin imponer los saberes del grupo humano afirmándolos en el tiempo desde un objetivo 7 Rey de Marulanda, Nohora. (2002). Situación y problemática del gasto social en

América Latina. República Dominicana. 3

común. Así mismo señala a la gestión social como efecto de la administración, ella nos dice que cuando esta se plantea desde el eje humano, estamos hablando de una organización inteligente que debe pensar, sentir y actuar a favor del beneficiario, mediante recursos, tiempo, planificación e imaginación. Acciones pertenecientes a la gestión social: • Decisión: La elección de diversas alternativas para seleccionar la más eficiente. • Ejecución: Implementación de la alternativa seleccionada. Esta es flexible. •

Control: Monitoreo y evaluación.

Según la autora bajo esta propuesta de gerencia social indica que:

De acuerdo a esta autora un gerente social debe tener la capacidad de gestionar saberes, con el fin de lograr mejores resultados de los programas sociales. (Citado por: Arias Cruz, Chaves Rodriguez, & Rodriguez Oviedo, 2016). Objetivos del gerente social En primer lugar, hay ciertos objetivos que todo gerente debe perseguir, como son:  

La obtención de resultados, de manera que las actividades desarrolladas puedan tener el impacto esperado en las poblaciones objetivos. La generación de valor, lo cual en el caso de gerencia social (como en todo el sector público) supone satisfacer las demandas sentidas e importantes de los ciudadanos-clientes.

Objetivos de la gestión social   

 

Lograr que los programas logren sostenibilidad. Perseguir el desarrollo de la auto-confianza en las poblaciones objetivos. Construir ciudadanía, aprendiendo a ejercer sus derechos y aceptar sus responsabilidades, sobre todo en América Latina, donde buena parte de la población no alcanza las condiciones mínimas para ejercer plenamente su condición de ciudadano. La participación en los programas sociales se convierte en uno de los principales mecanismos de enseñanza y construcción de ciudadanía. Lograr la articulación social entre grupos sociales significativos (genero, étnicos, etc.) Desarrollo de una ética de compromiso social.[ CITATION Moo98 \l 10250 ]

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3.1 FUNCIONES DEL GERENTE SOCIAL Entre ellas es posible distinguir dos categorías centrales: 

Estratégicas: Desde una perspectiva del más alto nivel gerencial, hay por lo menos seis funciones estratégicas críticas: 1. Monitorear el medio ambiente Se trata de identificar y mantenerse actualizado sobre las cuestiones y tendencias externas a la organización, ya sea en la administración pública o en el medio ambiente político, social y económico y su relación con las políticas y prioridades de la agencia. Supone un conocimiento crítico del entorno, la aceptación de su complejidad y ambigüedad, la capacidad de construir mapas políticos, el identificar a los involucrados y sus intereses y la capacidad de construir alianzas y coaliciones estratégicas. 2. Interpretar El gerente tiene que interpretar adecuadamente todos los datos sobre el medio externo e interno de forma tal que le permita identificar oportunidades de largo plazo, generar una visión de futuro, actualizar la misión efectiva de la organización; dar a conocer a los subordinados las políticas, prioridades, cuestiones y tendencias de la organización y la manera en que estas orientaciones serán incorporadas en las actividades y productos de sus unidades. 3. Representar Representar la organización, lo que implica explicar, promover y defender sus actividades ante personas y grupos externos y frente a las autoridades del sector público. Supone manejar el posicionamiento institucional. 4. Coordinar Desempeñar funciones de vinculación e integración de las actividades de las diversas unidades al interior de la organización y de ellas con las actividades de otras agencias. Mantiene la estructura y el flujo del sistema protegiendo su continuidad. Necesita ser una persona confiable de la cual se puede depender. 5. Planificar la organización Esto supone desarrollar y tomar decisiones sobre las metas, objetivos y prioridades de largo y mediano plazo y elegir entre cursos alternativos de acción. Se trata de mantener una clara señal de misión, establecer direcciones precisas y los medios que permitirán lograr las metas. 6. Conducir la unidad de trabajo El gerente clarifica las expectativas y transforma los planes en acciones concretas, para lo cual se deben establecer objetivos y prioridades de corto plazo, instaurar un calendario, implantar secuencias de actividades, asignar los responsables de las tareas y vigilar las correspondientes operaciones logísticas. Inicia estas actividades de manera decisiva. Programa de acuerdo a la visión y a los planes estratégicos, rediseña la organización y delega efectivamente.

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

Operativas: En el nivel inmediatamente inferior, hay una serie funciones operativas a desempeñar y que deben ser partes importantes del trabajo de un gerente. Entre las más importantes figuran: 1. Presupuestar Esta función crítica implica preparar, justificar, negociar y administrar el presupuesto de la organización. 2. Administrar los recursos materiales El cumplimiento de esta función asegura los suministros, equipos e instalaciones; supervigila las compras y contratos y, además, monitorea las operaciones logísticas. 3. Gestionar el personal En el nivel superior esta función supone generar líderes, desarrollar equipos comprometidos, crear un ambiente de aprendizaje, institucionalizar valores de confianza y cooperación y el manejo de relaciones con organizaciones gremiales. En los aspectos más operativos, implica proyectar el tipo y número de personal necesario para la organización y poner en marcha las funciones de reclutamiento, selección, promoción y evaluación del desempeño. 4. Supervisar Dirige y controla el trabajo cotidiano de los funcionarios y estimula y reconoce el buen desempeño. Esto implica estimular un trabajo en la máxima capacidad de los funcionarios, la creatividad y la innovación, el entusiasmo y orgullo y el aprendizaje frente a los errores. 5. Monitorear la unidad de trabajo Mantiene actualizado el estado de situación de las actividades en la organización, identifica las áreas-problemas y toma acciones correctivas como la reasignación de tareas, el reordenamiento del calendario, la revisión de recursos, etc.) 6. Evaluar el programa Se evalúa el grado de cumplimiento de metas y la efectividad / eficiencia de las operaciones de la organización y se identifica los medios para mejorar su desempeño.[ CITATION Kli89 \l 10250 ].

Papel del Trabajo Social en una Organización Según Kirchner (1997) la intervención de papel del trabajador social se debería dar a dos niveles:

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Micro-nivel

Productor Integrador de Recursos Humanos Administrador Planificador Implementador Analista evaluador Representar el rol institucional

Macro-nivel

La aplicación de la Política Social

Componentes: 

  

Creativo: Se trabaja con las potencialidades de cada persona, grupo o comunidad, desarrollando con ello las capacidades humanas. Asumiendo con esto una aptitud de Gerenciar desde los talentos, aquellas capacidades que deban desarrollarse según el programa que se esté implementando. Educativo: Enseña y modela destrezas de soluciones de problemas y de comunicación interpersonal a nivel individual y familiar. Organizativo: al activar lo que son redes sociales, conducir organizaciones, servicios y programas sociales, permite captar y facilitar la utilidad y eficacia de los recursos institucionales. Facilitador-mediador: Intervenir en atención con personas, familia, grupos diagnosticando e implementando intervenciones, promoviendo procesos de resolución de problemas y actuando de mediador en relación el contexto familiar y social.[ CITATION Ari16 \l 10250 ]

4. RELACIÓN DE LA GESTIÓN SOCIAL Y PROMOCIÓN SOCIAL 4.1 GERENCIA TRADICIONAL Y MODERNA: DE LA PROMOCIÓN SOCIAL A LA GERENCIA SOCIAL Y ESTRATÉGICA Toda acción colectiva organizada tiene como motivación principal la satisfacción de necesidades e intereses por medio del cumplimiento de determinados objetivos. Para ello los miembros activos de la organización dividen su trabajo y coordinan esfuerzos buscando concertar sus puntos de vista con relación con los procesos más convenientes que les permitan alcanzar los fines previstos. Este tipo de racionalidad organizativa puede entenderse y explicarse dentro del concepto de gestión. Toda persona que trabaja en forma colectiva y que por tanto requiere del aporte de otras personas necesariamente tiene que desarrollar habilidades en el uso de los recursos materiales mejorar los desempeños usar en forma eficiente el tiempo tener capacidad de comunicación y coordinación de esfuerzos, etcétera. Todo ello a fin de 7

promover un ambiente propicio para la toma de decisiones hacia el logro de resultados satisfactorios. La gerencia tradicionalmente puso énfasis en el ámbito organizacional, las condiciones técnicas y los procedimientos normativos capaces de responder a las exigencias del contexto histórico de la sociedad industrial: producción en masa, rutinización del trabajo, división clara entre labores manuales y de gerencia, modelo piramidal y jerárquico para la toma de decisiones, establecimiento de reglas y normas burocráticas, entre otras. Los más claros exponentes de este modelo de gestión fueron Taylor, Fayol, Ford y Weber (Hermida, Jorge, Roberto Serra y Eduardo Kastika, 1992.Administración y estrategia: teoría y práctica. Buenos Aires: Ediciones Madrid.) Sin embargo, el proceso de alta tecnificación que sufren las fuerzas productivas en el sistema capitalista en los últimos veinte años ha generado un modelo de desarrollo económico en el cual el conocimiento y el manejo de información tienen la mayor relevancia y no solo el incremento de la productividad. Este fenómeno ha afectado notablemente la forma de gestionar hoy las empresas productivas y de servicios. Las empresas han comenzado a replantear la manera de organizar su trabajo. Así, la reducción de estructuras organizativas, la alta tecnificación de los sistemas de producción y servicios, el aumento de la participación de los trabajadores en la toma de decisiones, los mecanismos de especialización flexible en la producción de mercancías y servicios, la ampliación de los liderazgos, el énfasis en los enfoques sistémicos, la promoción de la cultura organizativa basada en valores éticos, entre otros aspectos, forman parte de lo que actualmente se conoce con el nombre de gerencia moderna. Un factor clave que explica este nuevo desarrollo en el campo de la administración tiene relación directa con la complejidad, flexibilización e interconexión de los mercados en el ámbito nacional y mundial, lo que se extiende a otros ámbitos como el político, el cultural y el tecnológico: este fenómeno social se conoce con el nombre de globalización o sociedad de la información (Manrique, Nelson, 1997. La sociedad virtual y otros ensayos. Lima. PUCP.) En este entorno, las empresas enfrentan nuevas exigencias, retos y riesgos que en épocas precedentes no se conocían y que generan altos niveles de incertidumbre sobre los factores que influyen en su éxito y crecimiento como entidades sostenibles y perdurables. 4.2 ADAPTACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES AL NUEVO ENTORNO Y SUS REGLAS Es claro que las organizaciones ya no pueden continuar con un enfoque de gestión endógeno que solo genere ambientes propicios de trabajo para la toma de decisiones: se requiere además fortalecer capacidades para responder mejor a las demandas del mercado e inclusive innovar procesos para mantener estándares de competitividad y calidad en los productos y servicios que se ofrecen. Criterios como el enfoque al cliente, la de producción de acuerdo a la demandan y el mejoramiento continuo. Son algunos ejemplos de las nuevas sensibilidades que 8

acompañan a los decisores de inversión privada o pública con o sin fines de lucro. El horizonte temporal de estos esfuerzos no se circunscribe al presente o 3 al corto plazo (un ario o dos): las acciones que se requieran ejecutar son evaluadas a partir de un esfuerzo de prevención y anticipación sobre el...