Materi Teknis Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jambi Tahun 2013-2033 PDF

Preview

Summary

PEMERINTAH PROVINSI JAMBI PERATURAN DAERAH PROVINSI JAMBI TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) PROVINSI JAMBI 2013-2033 BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH 2013 RTRWP Provinsi Jambi Tahun 2013 - 2033 KATA PENGANTAR Dengan ditetapkannya Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang d...

Description

PEMERINTAH PROVINSI JAMBI

PERATURAN DAERAH PROVINSI JAMBI TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) PROVINSI JAMBI 2013-2033

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH 2013

RTRWP Provinsi Jambi Tahun 2013 - 2033

KATA PENGANTAR

Dengan ditetapkannya Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) telah memberikan pengaruh yang besar terhadap kebijakan penataan ruang di daerah terutama adanya perubahan paradigma penataan ruang khususnya dalam konteks Negara Kesatuan Republik Indonesia. RTRW Provinsi Jambi disusun sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan pembangunan, landasan kebijakan dan sebagai upaya untuk terus mendorong kegiatan penataan ruang selama 20 tahun mendatang (tahun 2013 – 2033). Untuk itu maka pada Tahun Anggaran 2011 ini telah ditetapkan kegiatan penyempurnaan RTRW Provinsi Jambi sebagai upaya untuk memantapkan kegiatan perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan/pengendalian pembangunan pada umumnya, dan bidang penataan ruang khususnya. Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak atas bantuan dan perhatiannya dalam penyusunan buku RTRW Provinsi Jambi ini.

Jambi,

Desember 2012

Pemerintah Provinsi Jambi

i

RTRWP Provinsi Jambi Tahun 2013 - 2033

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ......................................................................................................

i

DAFTAR ISI...................................................................................................................

ii

DAFTAR TABEL ............................................................................................................

vii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................

ix

BAB1

PENDAHULUAN .................................................................................

1-1

1.1 Latar Belakang ............................................................................

1-1

1.2

Dasar Hukum.......................................................................................

1-2

1.3

Profil Wilayah.......................................................................................

1-9

1.3.1 Karakteristik Fisik Wilayah ..........................................................

1-9

1.3.1.1 Letak Geografis ...............................................................

1-9

1.3.1.2 Administrasi wilayah ........................................................

1-9

1.3.1.3 Topografi .........................................................................

1-10

1.3.1.4 Jenis tanah......................................................................

1-13

1.3.1.5 Hidrologi .......................................................................

1-17

1.3.1.6 Karakteristik Lahan..........................................................

1-17

1.3.1.7 Penggunaan Lahan .........................................................

1-19

1.3.2 Kependudukan dan Sumber Daya Manusia ................................

1-21

1.3.2.1 Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk...............................

1-21

1.3.2.2 Kepadatan Penduduk ......................................................

1-25

1.3.2.3 Sarana Pendidikan ..........................................................

1-27

1.3.3 Potensi Bencana Alam................................................................

1-29

1.3.4 Potensi Sumberdaya Alam..........................................................

1-31

1.3.4.1 Kondisi Geomorfologi dan Geologi ..................................

1-31

1.3.4.2 Potensi Bahan Galian......................................................

1-32

1.3.5 Potensi Sumber Daya Air ............................................................

1-32

ii

RTRWP Provinsi Jambi Tahun 2013 - 2033

1.4

BAB 2

BAB 3

1.3.6 Potensi Ekonomi Wilayah ...........................................................

1-34

1.3.6.1 Pertumbuhan Ekonomi ....................................................

1-34

1.3.6.2 Struktur Perekonomian....................................................

1-35

1.3.6.3 Kecenderungan Perkembangan Perekonomian ..............

1-36

Isu Strategis Pengembangan Wilayah di Provinsi Jambi......................

1-38

TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG ........

2-1

2.1

Tujuan Penataan Ruang Provinsi Jambi ..............................................

2-1

2.2

Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Provinsi Jambi .....................

2-3

RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH PROVINSI JAMBI ........

3-1

3.1

Rencana Sistem Perkotaan .................................................................

3-1

3.2

Sistem Jaringan Prasarana Utama ......................................................

3-13

3.2.1

Sistem Jaringan Transportasi Darat .........................................

3-13

3.2.1.1 Jaringan Lalu Lintas Angkutan Jalan ............................

3-13

3.2.1.2 Jaringan Angkutan Sungai, Danau, dan Penyeberangan

3.3

(ASDP) .........................................................................

3-20

3.2.2

Sistem Jaringan Perkeretaapian...............................................

3-21

3.2.3

Sistem Jaringan Transportasi Laut ...........................................

3-23

3.2.4

Sistem Jaringan Transportasi Udara ........................................

3-28

Sistem Jaringan Prasarana Lainnya ....................................................

3-28

3.3.1 Sistem Jaringan Energi dan Kelistrikan.......................................

3-28

3.3.2 Sistem Jaringan Telekomunikasi.................................................

3-34

3.3.3 Sistem Jaringan Sumber Daya Air ..............................................

3-35

3.3.4 Sistem Jaringan Prasarana Lainnya............................................

3-37

3.3.4.1 Sistem Persampahan ...................................................

3-37

3.3.4.2 Sistem Penyediaan Air Minum......................................

3-42

3.3.4.3 Sistem Pengolahan Air Limbah.....................................

3-43

3.3.4.4 Sistem Drainase ..........................................................

3-45

3.3.4.5 Jalur dan Ruang Evakuasi Bencana.............................

3-45

iii

RTRWP Provinsi Jambi Tahun 2013 - 2033

BAB 4

RENCANA POLA RUANG WILAYAH PROVINSI JAMBI .................

4-1

4.1

Kawasan Lindung ................................................................................

4-2

4.1.1

Hutan Lindung..........................................................................

4-6

4.1.2

Kawasan yang Memberikan Perlindungan Kawasan Bawahannya ............................................................................

4-7

4.1.2.1 Kawasan Resapan Air ..................................................

4-7

4.1.2.2 Kawasan Bergambut ....................................................

4-7

Kawasan yang Memberikan Perlindungan Setempat ...............

4-8

4.1.3.1 Kawasan Sempadan Pantai .........................................

4-9

4.1.3.2 Kawasan Sempadan Sungai ........................................

4-9

4.1.3.3 Kawasan Sekitar Danau/Waduk ...................................

4-10

4.1.3.4 Ruang Terbuka Hijau....................................................

4-11

Kawasan Suaka Alam, Cagar Alam dan Cagar Budaya ...........

4-11

4.1.4.1 Kawasan Suaka Alam Laut dan Perairan Lainnya ........

4-11

4.1.4.2 Kawasan Cagar Alam...................................................

4-12

4.1.4.3 Taman Nasional ...........................................................

4-12

4.1.4.4 Taman Hutan Raya ......................................................

4-13

4.1.4.5 Taman Wisata Alam .....................................................

4-14

4.1.4.6 Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan ..........

4-15

Kawasan Rawan Bencana .......................................................

4-15

4.1.5.1 Kawasan Rawan Tanah Longsor..................................

4-16

4.1.5.2 Kawasan Rawan Banjir.................................................

4-18

4.1.5.3 Kawasan Letusan Gunung Api .....................................

4-18

4.1.5.4 Kawasan Rawan Gempa Bumi .....................................

4-20

Kawasan Budidaya ..............................................................................

4-21

4.2.1 Kawasan Peruntukan Hutan Produksi........................................

4-22

4.2.1.1 Kawasan Hutan Produksi Terbatas ..............................

4-22

4.2.1.2 Kawasan Hutan Produksi Tetap ...................................

4-23

4.2.2 Kawasan Peruntukan Pertanian.................................................

4-23

4.2.2.1 Kawasan Pertanian Tanaman Pangan .........................

4-24

4.2.2.2 Kawasan Peruntukan Hortikultura ................................

4-26

4.2.2.3 Kawasan Peruntukan Perkebunan ...............................

4-26

4.2.2.4 Kawasan Peruntukan Peternakan ................................

4-27

Kawasan Peruntukan Perikanan ..............................................

4-27

4.1.3

4.1.4

4.1.5

4.2

4.2.3

iv

RTRWP Provinsi Jambi Tahun 2013 - 2033

BAB 5

4.2.4

Kawasan Peruntukan Pertambangan .......................................

4-28

4.2.5

Kawasan Peruntukan Industri...................................................

4-31

4.2.6

Kawasan Peruntukan Pariwisata ..............................................

4-31

4.2.7

Kawasan Peruntukan Permukiman ..........................................

4-31

4.3.

Rencana Pengembangan Kawasan Peruntukan Lainnya..........

4-34

4.3.1 Kawasan Peruntukan Pertahanan dan Keamanan ..........

4-34

4.3.2 Kawasan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil ..........................

4-35

PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS PROVINSI JAMBI ...............

5-1

5.1

Rencana Kawasan Strategis Provinsi di Provinsi Jambi.......................

5-1

5.1.1

Rencana Kawasan Strategis Nasional......................................

5-3

5.1.2

Rencana Kawasan Strategis Provinsi.......................................

5-5

5.1.2.1 Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Ekonomi .......................................................................

5-5

5.1.2.2 Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Sosial dan Budaya........................................................

5-7

5.1.2.3 Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Pendayagunaan Sumberdaya Alam dan/atau Teknologi Tinggi............................................................................ 5.2

BAB 6

Pengembangan Kawasan Strategis .....................................................

5-8 5-10

ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH.................................

6-1

6.1

Prioritas Pemanfaatan Ruang ..............................................................

6-1

6.1.1 Perwujudan Rencana Pengembangan Struktur Ruang ..............

6-1

6.1.1.1 Program Perwujudan Pengembangan Pusat Kegiatan di Provinsi Jambi..........................................................

6-1

6.1.1.2 Perwujudan Program Sistem Prasarana Utama ..........

6-3

6.1.1.3 Perwujudan Program Sistem Prasarana Lainnya.........

6-4

6.1.2 Perwujudan Rencana Pola Ruang .............................................

6-6

6.1.3 Perwujudan Kawasan Strategis .................................................

6-12

6.2

Indikasi Program Utama ......................................................................

6-12

6.3

Pembiayaan Program Pemanfaatan Ruang.........................................

6-13

v

RTRWP Provinsi Jambi Tahun 2013 - 2033

BAB 7

ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG.....................

7-1

7.1

Indikasi Arahan Peraturan Zonasi .......................................................

7-1

7.1.1

Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Struktur Ruang....................

7-2

7.1.2

Indikasi Arahan Peraturan Zonasi zonasi Pola Ruang..............

7-5

7.1

Ketentuan Umum Peraturan Zonasi ....................................................

7-11

7.1.1

Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Struktur Ruang.................

7-13

7.1.2

Ketentuan Umum Peraturan zonasi Pola Ruang ......................

7-13

Perizinan..............................................................................................

7-44

7.3.1

Arahan Perizinan......................................................................

7-44

7.3.2

Penetapan Izin .........................................................................

7-44

7.3.3

Kelembagaan Perizinan ...........................................................

7-44

7.4 Arahan Insentif dan Disinsentif .............................................................

7-45

7.3

7.4.1 7.5

7.6

BAB 8

Arahan Umum Insentif-Disinsentif ............................................

7-45

Arahan Sanksi .....................................................................................

7-50

7.5.1

Sanksi Administrasi ..................................................................

7-50

7.5.2

Sanksi Pidana ..........................................................................

7-51

7.5.3

Sanksi Perdata.........................................................................

7-52

Kelembagaan ......................................................................................

7-54

HAK, KEWAJIBAN DAN PERAN SERTA MASYARAKAT ...............

8-1

8.1

Umum..................................................................................................

8-1

8.2

Hak Masyarakat...................................................................................

8-2

8.3

Kewajiban Masyarakat.........................................................................

8-3

8.4

Peran Masyarakat................................................................................

8-3

8.4.1

Bentuk Peran Masyarakat dalam Perencanaan Tata Ruang ....

8-3

8.4.2

Bentuk Peran Masyarakat dalam Pemanfaatan Ruang ............

8-4

8.4.3

Bentuk Peran Masyarakat dalam Pengendalian Pemanfaatan Ruang ......................................................................................

8-4

vi

RTRWP Provinsi Jambi Tahun 2013 - 2033

DAFTAR TABEL Tabel 1-1 Wilayah Administrasi Provinsi Jambi Tahun 2010.........................................

1-9

Tabel 1-2 Klasifikasi Topografi di Provinsi Jambi..........................................................

1-13

Tabel 1-3 Luas Wilayah Menurut Jenis Tanah di Provinsi Jambi ..................................

1-15

Tabel 1-4 Luas Lahan Sawah Provinsi Jambi Tahun 2007 - 2010 ................................

1-18

Tabel 1-5 Luas Penutupan Lahan di Provinsi Jambi Tahun 2010 .................................

1-19

Tabel 1-6 Luas Kawasan Hutan di Provinsi Jambi berdasarkan Fungsi Tahun 2010 ....

1-20

Tabel 1-7 Perubahan Penduduk Provinsi Jambi Tahun 1971-2010 ..............................

1-21

Tabel 1-8 Pertumbuhan Penduduk Provinsi Jambi Tahun 1971-2010 ..........................

1-21

Tabel 1-9 Luas Wilayah dan Proyeksi Kepadatan Penduduk Provinsi Jambi tahun 2033 ...................................................................................................

1-27

Tabel 1-10 Potensi Bahan Galian di Wilayah Provinsi Jambi..........................................

1-32

Tabel 1-11 Luas Daerah Pengaliran dan Debit dari Beberapa Sungai Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi ................................................................

1-33

Tabel 1-12 Tren Perubahan Struktur Ekonomi Provinsi Jambi Tahun 1999 – 2009 (dalam persen) .............................................................................................

1-34

Tabel 1-13 Perkembangan Luas Lahan Perkebunan menurut Komoditi di Provinsi Jambi Periode Tahun 1990 – 2005 (Ha) .......................................................

1-37

Tabel 3-1 Peranan dan Fungsi Wilayah Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi Tahun 2013 – 2033 .........