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PRODUCTO INTEGRADOR: Acciones de la COFECE y su Impacto en la económica de México....

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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PRODUCTO INTEGRADOR Acciones de la COFECE y su Impacto en la económica de México

MICROECONOMÍA

Matrícula: Grupo: Aula:

Monterrey N.L. a 3 de Noviembre

“ACCIONES DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONOMICA Y SU IMPACTO EN LA ECONOMIA DE MÉXICO” INTRODUCCIÓN El propósito de la investigación es analizar las distintas acciones que ha implementado la Comisión Federal de Competencia Económica, las cuales se han implementado para impulsar a los mercados en la economía de México y su política comercial; la cual tiene una apertura comercial mediante comercios bilaterales y algunos beneficios de los tratados de libre comercio, de los cuales se puede mencionar la celebración de nuevos acuerdos comerciales, el impulso hacia un ambiente más favorable al comercio y la inversión comercial económica. La competencia económica en México se ha ido desarrollando mediante combinaciones comerciales más los principios de la Ley Federal de Competencia Económica, todo esto para mejorar y sobresalir como nación. La Comisión Federal de Competencia Económica se encarga de identificar y analizar la economía para el bien de México desde 1992 y así mismo, la Ley Federal de Competencia Económica ha ido evolucionando con nuevas reformas, para que así las nuevas tecnologías o nuevos retos del mundo globalizado no afecten a la economía de México. La Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) se crea mediante el artículo 28 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de crear una Comisión encargada de regularizar e investigar las prácticas monopólicas, para así disminuirlas y suprimirlas. Los países desarrollados han implementado la creación de estas leyes y Comisiones, con lo que se busca lograr una mayor competencia económica y así mismo lograr un mercado estable y justo.

El Gobierno de México tiene como objetivo primordial aumentar el crecimiento económico de forma sostenida, y está comprometido en promover y llevar a cabo las reformas necesarias para lograr mayores niveles de competitividad de las cadenas productivas en el mercado interno y externo, así como de mejorar la infraestructura industrial y aprovechamiento de las mismas. Lo anterior ha promovido el desarrollo del sector exportador, uno de los principales motores de crecimiento económico y de empleos mejor remunerados en México. México inició su proceso de desarrollo comercial hace más de tres décadas, con la implementación de una serie de políticas unilaterales y con su adhesión al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en 1986.

Desde entonces, ha incrementado su presencia en los mercados

internacionales y las actividades relacionadas con el comercio exterior han crecido al punto de que actualmente representan cerca de las dos terceras partes de su PIB. México a través de negociaciones a nivel bilateral, regional y multilateral ha logrado condiciones preferenciales de acceso a mercados de bienes y servicios frente a terceros. Actualmente, se cuenta con una firma de 12 Tratados de Libre Comercio, lo cual se interpreta como un acceso

seguro y preferencial a los

mercados de 44 países, que representan más de mil millones de consumidores potenciales y tres cuartos del producto interno bruto mundial. También se cuenta con 6 Acuerdos de Complementación Económica y se tienen en vigor 23 Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones que le otorgan seguridad jurídica a las inversiones mexicanas en el exterior y a la inversión extranjera en México. México desde su entrada a GATT y a los Tratados de Libre Comercio ha tenido que ir pasando por múltiples conflictos económicos, consecuencia de las presiones mundiales y de los regímenes cambiantes. México empezó a entrar a una economía más liberal, implementando políticas públicas y políticas económicas con énfasis en el crecimiento nacional y con una visión globalizada.

Durante años el crecimiento económico en México se ha visto afectado por la inestabilidad económica mundial y de malas administraciones preponderantes en la republica nacional; si bien, México ha enfrentado estos problemas,

sin

embargo, a pesar de la inestabilidad en las cifras macroeconómicas, nuestro país ha sabido enfrentar estos grandes retos y ha logrado sobrellevarlos, logrando así dotar a la económica con una mayor competitividad y estableciendo prioridad encaminadas a sumar esfuerzos con la finalidad de lograr las reformas estructurales

en

diversos

rubros,

tales

como

educación,

energía

y

telecomunicaciones. La creación de la COFECE ha permitido que la política económica mexicana se mantenga un poco más estable, esta Comisión ha provocado grandes cambios significativos en la economía, ya que, esta regulariza los mercados e implementa políticas benefactoras para el cumplimiento del artículo 28 constitucional de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos, en la cual se especifica que en la nación quedan abolidos los monopolios y prácticas de los mismo; con lo anterior, la COFECE instruye para lograr así que la economía mexicana no se estancase o se corrompiera. Como ya se ha mencionado con anterioridad, la Comisión Federal de Competencia Económica ha sido el instrumento para disminuir las prácticas monopólicas, este organismo tiene como principal función el analizar el mercado y con este lograr la implementación de políticas económicas más favorables para las empresas, tanto nacionales como extranjeras. Múltiples datos estadísticos posicionan a México como una potencia emergente, la cual puede llegar a convertirse en un futuro no muy lejano en una de las potencias más fuertes en la economía Latinoamericana y mundial. Si bien, México se posiciona para enfrentar un eventual entorno mundial muy crítico, con múltiples crisis económicas ocasionadas por diferentes contextos sociales y económicos. Estas crisis hacen ver el panorama menos favorable para México, pero múltiples economistas proyectan que México, con una buena administración y con la implementación de buenas políticas públicas y economías podrá sobre

llevar las crisis. Menos favorable en los próximos años, debido a la desaceleración proyectada en las economías de sus principales socios comerciales y la mayor inestabilidad en los mercados financieros mundiales. Para tales efectos, México está instrumentando y analizando una agenda de competitividad que incluya, elementos de mejora regulatoria, facilitación del comercio y política de competencia, así como reformas estructurales para la mejora de la competencia económica nacional y mundial. ACCIONES DE LA COMISION FEDERAL DE COMPETENCIA ECONOMICA: La Comisión Federal de Competencia es un órgano desconcentrado de la Secretaria de Economía, la cual cuenta con una autonomía propia, ésta se encarga de aplicar la Ley Federal de Competencia Económica. Su objetivo primordial es promover la eficacia y eficiencia económica, así como proteger el proceso de competitividad entre los mercados, el cual tiene que ser libre y positivo. Esta comisión beneficia a todos los mexicanos, ya que proporciona diversas opciones para implementar servicios y que éstos sean más accesibles. La Ley de Competencia Económica contiene 130 artículos y es reglamentada por del Artículo 28 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, se enfoca en materia de libre concurrencia, competencia económica, monopolios y concentraciones ilícitas. La Comisión Federal de Competencia Económica se encarga de vigilar, promover y garantizar la libre y positiva competencia, así como la concurrencia en los mercados. Ya que en una economía donde predomina la competencia, los agentes económicos tienden a ser más productivos, a innovar y ofrecer bienes y servicios de mejor calidad, precio y variedad a los consumidores. Por lo antes mencionado, la competencia garantiza que los agentes económicos que predominen serán los más eficaces, con lo que se eleva la competitividad económica. La misión de la Comisión Federal de competencia es proteger el proceso de la competencia y su libre concurrencia mediante la prevención y eliminación de

las prácticas monopólicas, así facilitar el funcionamiento eficiente hacia los mercados, buscando el bienestar social. La visión de ésta se encuentra en la Institución

autónoma

y

eficiente,

la

cual

es

reconocida

nacional

e

internacionalmente por las acciones necesarias e imparciales que desarrolla su personal capacitado, bajo un reglamento estricto. La política de la Comisión Federal de Competencia es mantener o ampliar sus actividades en materia de prevención y eliminación de prácticas y concentraciones monopólicas, bajo un esquema de mejora continua. Para estos efectos la CFC aplica procedimientos apegados a la legislación de competencia, sujetos a plazos, en la investigación de prácticas monopólicas y concentraciones y en la evaluación de participantes en licitaciones. Como principal acción de la Comisión Federal Económica es el autorizar, condicionar o impedir concentraciones que pudiesen tener efectos en el proceso de la competencia y en su libre concurrencia; un ejemplo a lo anterior, es la sanción que impuso la COFECE a Televisa por el incumplimiento del reglamento, ya que esta, se reunió con directivos de Iusacell antes de adquirirla, esta multa o castigo fue por un monto de 53MDP, como se puede analizar, esto fue un ejemplo claro de la misión de la CFC, impedir la monopolización o el mal mercado entre la competencia económica. "En la imposición de multas se deberán considerar los elementos para determinar la gravedad de la infracción, tales como el daño causado; los indicios de intencionalidad; la participación del infractor en los mercados; el tamaño del mercado afectado; la duración de la práctica o concentración; así como su capacidad económica", señala la ley. (Comunicación social, 2014). De igual manera, la Comisión cuenta con la capacidad de emitir una opinión favorable o negativa sobre los agentes interesados en obtener o ceder concesiones, derechos u otros beneficios que son propiedad del Estado, estas concesiones se logran mediante licitaciones, y estas son acordadas conforme a la LFCE y otras leyes sectoriales, esto sucede con motivo de evitar la concentración

de los medios y así poder dar mejores servicios a los mexicanos. De lo anterior mencionado cabe destacar un ejemplo muy claro, donde la CFC multo y negó amparo a Pemex por las practicas realizadas, donde Pemex Refinación estableció hace más de 10 años la orden para que las franquicias contrataran el traslado de gasolina y diésel con personal y equipo de los franquiciatarios por lo anterior, la CFC tiene la competencia para sancionar esta práctica denunciándola ya que es considerarla anticompetitiva. Siguiendo las capacidades que tiene la COFECE, una de las más importantes

y que ya se ha mencionado, es evitar y sancionar las prácticas

monopólicas, las cuales están prohibidas por la Ley Federal de Competencia Económica y por la Constitución, esta capacidad o acción tiene poder absoluto sobre las empresas que intentan manipular los precios, dividir mercados o coordinar licitaciones para beneficio propio. En el 2009 la COFECE declaro que Telmex pretendía dejar sin efecto a la telefonía, ya que esta, tenía poder sustancia en el mercado del servicio de tránsito local de voz, mediante sus redes locales fijas y porque tiene poder para fijar precios y restringir el abasto. Esta acción implica prácticas anticompetitivas, expuso el tribunal cuya jurisdicción tiene alcance nacional, según el Consejo de la Judicatura Federal. La COFECE tiene como objetivo promover la aplicación de criterios homogéneos de competencia económica en las políticas públicas y la regulación de la actividad económica, con el fin de evitar las barreras legislativas o administrativas al proceso de competencia y libre concurrencia (promoción de la competencia). Otra capacidad que tiene la COFECE es aceptar la unión de empresas o consorcios, así como la creación de nuevas empresas mercadéeles para el aumento del mercado y con una mejora benefactora en este. Uno de los hechos más recientes es lo sucedido con Uber y con Cabify, las cuales son empresas de taxis para los ciudadanos, los cuales son adquiridos mediante una app para tu Smartphone; la COFECE “recomendó que se

reconozcan a servicios de transporte por medio de plataformas móviles, como Uber y Cabify, como una nueva categoría o modalidad de transporte que mejora las condiciones del mercado actual, por lo que la autoridad debe abstenerse de aplicarles de regular su cantidad o tarifas.” (El financiero, 2013). La Comisión Federal de Competencia Económica recomendó que los servicios de transporte por medio de aplicaciones móviles se reconozcan de manera oficial como una nueva modalidad de transporte. Un ejemplo que sucedió fue la venta de las sucursales Extra de Grupo Modelo a Circulo K, en el cual es una transacción de una franquicia. Así como uno de los más actuales ejemplos ha sido la desaparición de Blockbuster, la cual fue adquirida por Grupo Elektra y está cambiando el nombre para no caer en prácticas monopólicas se quedó con el nombre de B-Store. Un ejemplo más y no menos importante, ha sido el beneficio de la reforma de Telecom, la cual ha permitido el ingreso de nuevas compañías de radio y televisión, estas empresas bajo un régimen de licitación pasan a proyección, y uno de los ejemplos ganadores fue lo logrado por AT&T donde se unifico Unefon y Nextel, logrando así, que se incrementara la competencia económica en el mercado. Con lo anterior mencionado podemos ver reflejado la necesidad de una mayor coordinación entre la autoridad de competencia y las autoridades reguladoras en mercados seleccionados con el objetivo de minimizar los conflictos potenciales entre ellos, puesto que, estos conflictos son significativos y de gran alcance, y si solo se dejase a un solo poder, no se podría resolver, ya que, el proceso judicial en México ha afectado la aplicación de la política de competencia a través de los “amparos”. Este problema legal ha impedido que 90% del total de las multas no se haya podido cobra, por esto, es necesaria la creación de organismos autónomas regulatorios, para así poder tener una política económica más estable y justa. La política de competencia tiene como propósito promover al máximo la rivalidad entre empresas. Con ello busca que los agentes económicos se esfuercen por mejorar el uso de recursos para producir bienes y servicios, y de

perfeccionar e innovar en la calidad y variedad de éstos, con la finalidad de que reditúe en mejoras en competitividad y más beneficios para los consumidores. Todo esto, para lograr un mayor crecimiento económico y bienestar para la sociedad. Por ello, la política de competencia protege al proceso de competencia y no a los participantes en este proceso; es decir, la autoridad encargada de velar por la competencia vigilará y se asegurará que la batalla entre empresas rivales sea limpia y se lleve a cabo dentro de las reglas establecidas por la ley. La Comisión Federal de Competencia Económica es la autoridad encargada de aplicar la Ley Federal de Competencia Económica. La Competencia económica en México está regulada por el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal de Competencia Económica, el Reglamento de la Ley Federal de Competencia Económica, el Reglamento Interior de la Comisión Federal de Competencia, el Manual de Organización de la Comisión Federal de Competencia, el Registro Federal de Trámites y Servicios que lleva la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, en el que se encuentran inscritos los trámites de la Comisión conforme al Título tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Código Federal de Procedimientos Civiles. ECONOMÍA DE MEXICO En los últimos años, la economía internacional ha sufrido cambios importantes de los que México no ha podido mantenerse ausente, dado su alto grado de inserción en la economía mundial por un lado, y a la importante cercanía al principal motor de esta en los últimos tiempos, los Estados Unidos por otro. Desde que entró en vigor el TLCAN el 1 de enero de 1994, México se transformó en un destino atractivo de inversiones extranjeras para muchas empresas transnacionales y enfocó un modelo de desarrollo orientado al exterior. Posteriormente, como parte de una política comercial con un claro objetivo liberalizador, el país suscribió nuevos acuerdos comerciales con otras naciones de

la región en Centroamérica y América del Sur, así como también con la Unión Europea, Israel, la Asociación Europea de Libre Comercio y últimamente con Japón. “La política económica de México en las últimas dos décadas se ha caracterizado por profundos cambios estructurales, entre los cuales destacan su activa política comercial y su temprana apertura a los mercados internacionales”. (Moreno BID, 2012). México necesita de los mercados mundiales para poder mantener su estrategia de comercio exterior, pero la vía de las negociaciones bilaterales no ha dado los resultados esperados, ya que expuso a la competencia a muchos sectores que hoy se revelan postergados, especialmente en la agricultura como se demuestra en el caso bien documentado de la cadena agroalimentaria del arroz, en que a las pérdidas de producción, se le ha de sumar las pérdidas en empleo. Se debe de apoyar a las empresas mexicanas a exportar, ya que los ingresos generados por las ventas al exterior permiten dejar a un lado la dependencia histórica al petróleo. En México, el comercio exterior representa un instrumento primordial para lograr el crecimiento económico. Es por lo anterior que la desgravación ha llegado cerca del techo y aun así se analizan la firma de nuevos tratados comerciales con países como Brasil y Corea del Sur. Una alternativa sería la ampliación de aquella oferta exportable basada en el conocimiento y en la agregación de valor, es decir en el crecimiento endógeno atribuido a las empresas locales y enfocadas al comercio exterior, especialmente a las pequeñas y medianas empresas, actores claves en una estrategia de desarrollo productivo que pondere la existencia de redes nacionales entre empresas y entre sectores. México se ha convertido en el primer exportador a todo el mundo y en América Latina de 33 productos manufacturados y 23 agropecuarios; la

importación de productos manufacturados se debe a la innovación en los procesos productivos y de calidad; debido a la instauración del premio Nacional de Calidad, que reconoce a las mejores empresas competitivas y socialmente responsables desde hace 25 años. La Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de México, calculó un crecimiento del 7% en el indicador del comercio exterior para México. Esta es la razón por la que los agentes aduanales tienen el reto de mantener un alto control de calidad en el transporte y distribución de las mercancías que entran y salen del país. En los primeros 9 meses del 2014 las exportaciones de México fueron 294, 000 millones de dólares, cuyo destino principal fueron diversos países del continente americano. En lo relacionado con las importaciones, fueron por 295, 768 millones de dólares en el mismo periodo de tiempo; las mercancías provenían en su mayoría, igualmente de países de América. Gracias a todos los tratados y alianzas comerciales de México; tiene con varios países que son sus principales compradores y vendedores, se han facilitado las relaciones comerciales de carácter internacional, lo que le permite mantener o aumentar los indicadores de exportaciones e importaciones realizadas. México ha aplicado una política comercial con un claro objetivo aperturista y liberalizador, cuyos ejes centrales han sido: aumentar el comercio exterior y la atracción de inversión extranjera directa como elementos dinamizadores del crecimiento económico. COMERCIO MEXICANO La política co...