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MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. Tema 2. Determinación de la normativa de las entidades reguladoras de gestión ambiental. Tema 3. Aplicación de técnicas de archivo relacionado con el Sistema de Gestión Ambiental. Tema 4. Elaboración de informes y documentación del Sistema de Gestión Ambiental. Tema 5. Control de documentos y registros del Sistema de Gestión Ambiental en la organización.

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. (1/2)

1. Marco legislativo. - Tipología y jerarquía legislativa. - Legislación de obligado cumplimiento y voluntario. - Búsqueda en las principales bases de datos de legislación. Gestión con soportes informáticos. 2. Política Ambiental Internacional. 3. Legislación Marco Internacional. 4. Política Ambiental de la Unión Europea. 5. Marco Legislativo del Medio Ambiente en la Unión Europea. - Trasposición de legislación al ámbito español. 6. Política Ambiental del Estado Español. 7. Marco Legislativo del Medio Ambiente en el Estado Español. - Nacional. - Comunidades Autónomas. - Insulares, Comarcales. - Municipal.

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. (2/2)

8. Regulación Legal y Competencias. - Medio Ambiente General. - Aguas continentales y medio marino. - Atmósfera. - Suelo. - Residuos, efluentes y emisiones. - Contaminación Acústica. - Sector Energético. - Evaluación de Impacto Ambiental. - Medio Natural, Rural, Urbano e Industrial. - Espacios Protegidos. - Otros. 9. Responsabilidad Ambiental. - Normativa de referencia de la responsabilidad ambiental y riesgos ambientales. - Actuaciones de reclamación administrativa, civil y/o penal. - IPPC Prevención y Control de la Contaminación. - PRTR Registro de Emisiones y Fuentes Contaminantes, productores de residuos. - Otros.

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 1. Marco legislativo. (1/11) 1.1. Tipología y jerarquía legislativa. - Código Civil español (nueva versión entrará en vigor el 30 de junio de 2018):

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 1. Marco legislativo. (2/11) - Código Civil español > ARTÍCULO 1.1.: * Ley: Norma jurídica nacida de la potestad normativa del Estado. Según RAE: “En el régimen constitucional, disposición votada por las Cortes y sancionada por el jefe del Estado.” [Constitución Española (1978) > Título III / CAPÍTULO II: De la elaboración de leyes] * Costumbre (según RAE): “Práctica tradicional de una colectividad o de un lugar.” * Principios generales del derecho: Libertad, justicia, igualdad, pluralismo político, legalidad, jerarquía normativa, seguridad jurídica, etc. (según interpretación de diferentes autores). - Las normas se establecen según una jerarquía: Constitución Española > Estatutos de Autonomía > Leyes orgánicas > Leyes ordinarias > Reglamentos. - Código Civil español > ARTÍCULO 1.2.: . - Tras la adhesión de España a la Unión Europea =>

- Legislación de medio ambiente que se aplica a una organización => Revisión de normativa: * Comunitaria (líneas básicas); * Estatal, Autonómica y Municipal (límites más restrictivos). > Noticia: España suspende en la aplicación de la legislación ambiental europea.

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 1. Marco legislativo. (3/11) - Jerarquía normativa => Forma de pirámide: * Todos los niveles de la jerarquía han de cumplirse. * Las normas son más restrictivas según descendemos en los niveles de la pirámide, es decir, una norma de rango inferior a otra siempre es más restrictiva que aquella de la que procede.

-

NORMAS RESTRICTIVAS

+

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 1. Marco legislativo. (4/11) A. Nivel INTERNACIONAL. - Código Civil español > ARTÍCULO 1.5.: “Las normas jurídicas contenidas en los tratados internacionales no serán de aplicación directa en España en tanto no hayan pasado a formar parte del ordenamiento intern »”. - Constitución Española > Título III / CAPÍTULO III: De los Tratados internacionales. B. Nivel EUROPEO => Capacidad legislativa. -

Desde los años setenta del pasado siglo, la Unión Europea (UE) y sus países miembros han introducido leyes para garantizar el uso cuidadoso de los recursos naturales, para minimizar los impactos ambientales adversos de la producción y el consumo y para proteger la biodiversidad y los hábitats naturales. Según el título XX del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la ley ambiental de la UE abarca aspectos tan variados como la gestión de los residuos, la calidad del aire y del agua, los gases de efecto invernadero y las sustancias químicas tóxicas.

- La UE

por ejemplo de y es una fuerza global importante en la búsqueda de normas ambientales más restrictivas y de acciones efectivas contra el cambio climático.

- España es uno de los países que integran la Unión Europea, y por tanto la legislación ambiental aprobada por las instituciones comunitarias prevalece sobre la legislación nacional. Este carácter de supremacía se fundamenta en la cesión de soberanía que los Estados miembros realizan en favor de las instituciones europeas. > Apuntes sobre el Derecho comunitario del medio ambiente

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 1. Marco legislativo. (5/11) C. Nivel ESTATAL => Capacidad legislativa. - Constitución Española (1978) => > ARTÍCULO 45 (Medio ambiente. Calidad de vida) => Base de toda la legislación ambiental: 1. así como el deber de conservarlo. 2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de y la y apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva. 3. Para quienes lo dispuesto en el apartado anterior, en los términos que la ley fije se establecerán sanciones penales o, en su caso, administrativas, así como la obligación de el > ARTÍCULO 66 (Cortes Generales) => Potestad legislativa del Estado. > ARTÍCULO 149 (Competencias exclusivas del Estado): 22.ª La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma, y la autorización de las instalaciones eléctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energía salga de su ámbito territorial. 23.ª Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de protección. La legislación básica sobre montes, aprovechamientos forestales y vías pecuarias. 25.ª Bases del régimen minero y energético.

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 1. Marco legislativo. (6/11) D. Nivel AUTONÓMICO => Capacidad legislativa. - Constitución Española (1978): > ARTÍCULO 147 (Estatutos de Autonomía). > ARTÍCULO 148 ( 3.ª 7.ª La

de las Comunidades , urbanismo y vivienda. , de acuerdo con la ordenación general de la economía.

8.ª Los . 9.ª La gestión en materia de . 10.ª Los proyectos, construcción y explotación de los , canales y regadíos de interés de la Comunidad Autónoma; las . 11.ª La , el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial. > ARTÍCULO 150 (Coordinación de competencias legislativas) => Comunidades Autónomas.

a las

1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 1. Marco legislativo. (7/11) E. Nivel MUNICIPAL => Potestad reglamentaria (regulan de qué manera las leyes han de ser aplicadas). , > TÍTULO II > CAPÍTULO III: * ARTÍCULO 25: 2. El Municipio ejercerá en todo caso como competencias propias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes materias: b) Medio ambiente urbano: en particular, parques y jardines públicos, gestión de los residuos sólidos urbanos y protección contra la contaminación acústica, lumínica y atmosférica en las zonas urbanas. c) Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuación y tratamiento de aguas residuales. * ARTÍCULO 26. 1. Los Municipios deberán prestar, en todo caso, los servicios siguientes: a) En todos los Municipios: […] domiciliario de […]. b) En los Municipios con población superior a habitantes, además: parque público […] y c) En los Municipios con población superior a habitantes, además: […] […]. d) En los Municipios con población superior a habitantes, además: […] o. 2. En los municipios con población habitantes será la provincial o entidad equivalente la que coordinará la prestación de los siguientes servicios: a) b)

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 1. Marco legislativo. (8/11) 1.2. Legislación de obligado cumplimiento y voluntario. A. INSTRUMENTOS POLÍTICOS: y Ej.: => Principio de “Quien contamina paga” (coste ambiental integrado en el precio); Ej.: => Concesión basada en cumplimiento de requisitos establecidos. Ej.: Acuerdos ambientales; Ej.: Sistemas de certificados ecológicos. Ej.:

que deben cumplir las organizaciones que presten un servicio público => La UE establece que para un 50% de las licitaciones deben incluir criterios ecológicos.

> Compra sostenible (Ayto. de Madrid) - Otros instrumentos legislativos: Ej.: => Establecen requisitos esenciales de salud, seguridad y protección ambiental. El fabricante es el responsable de la conformidad de sus productos con las directivas para que puedan circular por la UE (Marcado CE; pictogramas de peligro; OMG: organismos modificados genéticamente…).

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 1. Marco legislativo. (9/11) B.

: - Marcados Ej.: Sustancias peligrosas (pictogramas); Marcado CE; Marcado adhesión a un Sistema Integrado de Gestión de residuos (Ej.: punto verde); Aparatos eléctricos y electrónicos; Eficiencia energética… - Marcados Ej.: Etiquetas ecológicas: De tipo I (Ej.: EEE-Etiqueta Ecológica Europea); de tipo II; de tipo III).

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 1. Marco legislativo. (10/11) C.

: - Suponen un reconocimiento a las empresas por su comportamiento y adaptación de los sistemas de producción, materias primas utilizadas, productos obtenidos o servicios prestados para cumplir los requisitos establecidos en normas de cumplimiento voluntario. Ejemplos: ** Calidad ** Ambiental ** Seguridad y salud en el trabajo ** Energético ** Ecodiseño

> Noticia: El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente apuesta por avanzar en ecodiseño en el marco del Plan de Acción de la Unión Europea hacia una economía circular.

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 1. Marco legislativo. (11/11) 1.3. Búsqueda en las principales bases de datos de legislación. Gestión con soportes informáticos. > EUR-Lex [copiar hipervínculo directamente en navegador] > Síntesis por temas [ídem] > Síntesis Medio Ambiente y cambio climático [ídem] > Repertorio de la legislación de la UE (legislación vigente) [ídem] > Protección del MA, del consumidor y de la salud > Medio Ambiente [ídem] > Boletín Oficial del Estado y Boletines autonómicos [ídem] > Buscar legislación y Alertas legislativas [ídem] > MITECO-Actividad legislativa [ídem] > www.madrid.org - Repertorio de Legislación Ambiental (RLMA) > Solicitud de Información Medioambiental > Buscador madrid.org (para Autorizaciones, licencias permisos y carnés) > http://www.medioambiente.jcyl.es/web/jcyl/MedioAmbiente/es/Plantilla100/1131977633907/_/_/_ > http://noticias.juridicas.com > WebNormas > http://www.cienciasambientales.com/es/legislacion-ambiental

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 2. Política Ambiental Internacional. - Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano (Estocolmo, 1972) => Internacionalización de las políticas ambientales. Concepto “desarrollo sostenible”. - Convenios, normas y negociaciones a nivel internacional, sobre: * Cambio climático; * Biodiversidad; * Bioseguridad; * Problemática de la lluvia ácida; * Agujero de la capa de ozono estratosférico; * Desertificación; * Comercio de especies amenazadas; * Desaparición de las ballenas; * Antártida; * Contaminación del mar; *…

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 3. Legislación Marco (1/2) > >

> “Normativa Internacional”. de carácter medioambiental suscritos por España.

- Segunda mitad del siglo XX => Desarrollo de instrumentos internacionales de protección del medio ambiente. -

=> Uno de los principios fundamentales del Derecho internacional ambiental: “ Los Estados ostentan el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos naturales pero, al mismo tiempo, tienen la responsabilidad de velar porque las actividades realizadas bajo su jurisdicción o control no causen daños al medio ambiente de otros Estados o de zonas situadas fuera de los límites de la jurisdicción nacional”. *

-

=>

o

(o Derecho blando) Vs

* (Ej.: Alta mar; fondos marinos; Antártida…)

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 3. Legislación Marco Internacional. (2/2) - Fases del desarrollo de la Legislación Marco Internacional: I. Finales del s. XIX --- Creación de la y sus agencias especializadas ( (1971). II. Creación de la ONU --- Conferencia de ) => Ej.: Convenio de III. Conferencia de Estocolmo (1972) --- 1ª Cumbre de la Tierra (Conferencia de Río de Janeiro, 1992): * Recomendaciones y Declaraciones: ** Declaración de principios para la y del medio humano; ** Plan de ; ** Recomendación sobre la creación de instituciones ambientales y fondos para financiar programas ambientales => IV. Conferencia de Río de ) --- Actualidad: * Convenios, Protocolos y Tratados: ** Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo; ** Programa global para el ( ** Convenio sobre Diversidad Biológica; **

en el siglo XXI

(1992) => Protocolo de Kioto (1997). * Cumbre para la Tierra (Nueva York +5, 1997). * Cumbre Mundial sobre el (Johannesburgo +10, * … * COP22 (Marrakech, 2016). * COP23 (Bonn, 2017). * COP24 (Katowice, 2018). > Relación de Conferencias Internacionales sobre C. Climático y Cumbres de la Tierra

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 4. Política Ambiental de la Unión Europea. (1/10)

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 4. . (2/10) > Noticia: El 75% de los ciudadanos quiere más medidas de la UE para la protección del medio ambiente. > El contexto político alrededor de la energía en Europa. > Temas de la UE: Medio Ambiente. -

( ): «Vivir bien, respetando los límites de nuestro planeta» => Objetivos prioritarios:

PRIORIDADES TEMÁTICAS 1. Proteger, conservar y mejorar el capital natural de la Unión. 2. Convertir a la Unión en una economía hipocarbónica, eficiente en el uso de los recursos, ecológica y competitiva. 3. Proteger a los ciudadanos de la Unión de las presiones y riesgos medioambientales para la salud y el bienestar. MARCO INSTRUMENTAL 4. Maximizar los beneficios de la legislación de medio ambiente de la Unión mejorando su aplicación. 5. Mejorar la base de conocimientos e información de la política de la Unión de medio ambiente. 6. Asegurar inversiones para la política en materia de clima y medio ambiente y abordar las externalidades medioambientales. 7. Intensificar la integración medioambiental y la coherencia entre políticas. RESPONDER A DESAFÍOS LOCALES, REGIONALES Y MUNDIALES 8. Aumentar la sostenibilidad de las ciudades de la Unión. 9. Reforzar la eficacia de la Unión a la hora de afrontar los desafíos medioambientales y climáticos a nivel internacional.

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 4. Política Ambiental de la Unión Europea. (3/10) 4.1. (1) Principio de * Las medidas de política ambiental deben tratar de dirigirse, no a reparar el daño ambiental una vez producido, sino a prevenirlo. * Por lo general, resulta más costoso reparar el daño una vez producido. * Se aplican por medio de la Directiva sobre las emisiones industriales (prevención y control integrados de la contaminación). (2) Principio de * Herramienta de gestión del riesgo a la que puede recurrirse en caso de incertidumbre científica sobre una sospecha de riesgo para la salud humana o el medio ambiente que se derive de una acción o política determinada. ** Por ejemplo, en caso de duda sobre los efectos potencialmente peligrosos de un producto, y si las dudas persisten tras una evaluación científica objetiva, pueden darse instrucciones de detener la distribución de tal producto o retirarlo del mercado. Estas medidas han de ser no discriminatorias y proporcionadas, y deben revisarse una vez se disponga de más información científica. (3) Principio de * Supone que los costes de la aplicación de medidas contra la contaminación deben ser asumidos por el causante de la misma, “agente contaminante”, sin que pueda externalizarlos ni sufragarlos con subsidios estatales. * Se aplica por medio de la Directiva sobre responsabilidad medioambiental. (4) Principio de

.

* Con el fin de evitar que la contaminación se traslade de un medio a otro, las medidas de protección ambiental deben aplicarse en el lugar de origen del daño.

MÓDULO 1. NORMATIVA Y POLÍTICA INTERNA DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. Tema 1. Determinación del marco legislativo ambiental. 4. . (4/10) : A. >

por la que se regula el

(de gases de efecto invernadero, GEI): [web C. de Madrid] del comercio de derechos de .

- Objetivo: Reducir las emisiones de GEI de manera económicamente eficaz. - Destinatarios: Aplicable a las emisiones de CO2 procedentes de instalaciones que desarrollen las actividades enumeradas en su anexo I y que superen los umbrales de capacidad en él establecidos => Incluyen grandes focos de emisión en sectores tales como la generación de electricidad, el refino, la producción y transformación de metales férreos, cemento, cal, vidrio, cerámica, pasta de papel y papel y cartón. ** En el ámbito de las actividades energéticas, se delimita el ámbito de aplicación a las instalaciones con una potencia térmica nominal de más de 20 MW, incluidas las de cogeneración ligadas a cualquier tipo de actividad. - Alternativas de los operadores: (1) s (permisos) de emisión para cubrir sus emisiones. (2) Tomar medidas para

=>

de derechos sobrantes.

[RENADE: Registro Nacional de Derechos de Emisión]

> Noticia

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