Politique publique enseignement sup en Côte d\'Ivoire PDF

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Politique publique enseignement sup CI VF Presentation · March 2020 DOI: 10.13140/RG.2.2.28154.11202

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1 author: Déto Jean-Paul Ursul N'guessan University "Félix Houphouët-Boigny" 20 PUBLICATIONS20 CITATIONS SEE PROFILE

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Master « Management et gouvernance des Universités Lundi 23 mars 2020

POLITIQUE PUBLIQUE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR EN COTE D’IVOIRE

Présenté par N’guessan Déto Ursul Jean - Paul

Plan d’exposé

INTRODUCTION I- ACTEURS DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR PUBLIC EN CI II.1. Acteurs de la formation académique II.2. Acteurs de la formation professionnelle II. PRESENTATION DU PLAN SECTORIEL EDUCATION/FORMATION (PSEF) 2016 – 2025 II.1. Cadre de la Politique d’éducation du gouvernement Ivoirien II.2. Position du PSEF par rapport aux autres documents officiels II.3. Nature, Structure et Spécificité du PSEF III. EXAMEN DU PLAN SECTORIEL EDUCATION/FORMATION (PSEF) 2016 – 2025 III.1 Etat des lieux de l’enseignement supérieur en CI III.2 Moyens et Approches du PSEF III.3 Description des groupes cibles et Analyses des interaction des parties prenantes IV, ANALYSE DU PLAN SECTORIEL EDUCATION/FORMATION (PSEF) 2016 – 2025 Point de vu sur les résultats attendus IV.1 En terme d’Efficacité IV.2 En terme d’Incidence (les parties prenantes) 2 IV.3 En terme de Pertinence IV.4 En terme d’Efficience ANNEXES

INTR INTRODUCTI ODUCTI ODUCTION ON

3

Introduction Des politiques volontaristes pour l’éducation

 Après la crise politique et militaire des années 2000, la Côte d’Ivoire s’est fixé, dès 2011, l’objectif d’être émergent à l’horizon 2020. 2 Plans Nationaux de Développement (2012 – 2015 et 2016 – 2020).  L’exécution du PND 2012-2015  forte croissance (≈ 9% de 2011 à 2015) attirer les investisseurs à participer au développement du pays  Le PND 2016-2020 a entériné les résultats atteints et s’est attaqué aux défis présenté sous 5 grands axes stratégiques. Le 2ème axe : L’accélération du développement du capital humain et du bien-être social

Bonne formation professionnelle et d’alphabétisation des Adultes Enseignement supérieur renforcé

4

Introduction Selon le PLAN SECTORIEL EDUCATION/FORMATION 2016 – 2025

‘’L’enjeu est que d’ici 2025, le système éducatif ivoirien assure

1- à tous les enfants et adultes une éducation 2- une formation - de qualité, équitable et inclusive - qui prend en compte les besoins de transformation du citoyen, - Qui le rend capable de contribuer au développement socioéconomique de sa communauté et de la société ivoirienne et - Qui lui assure les capacités de compétitivité et d'innovations

technologiques.’’

5

I- Acteurs de l’enseignement supérieur en CI I.1. Acteurs de la formation académique

 Politique de l'éducation est conduite à travers différents ministères.  Chaque ordre d’enseignement correspond +/- à un ministère autonome.

Certification des diplômes Par le CAMES

 38 Universités Privées  153 Grandes Ecoles Privées.

6 Universités Publiques regroupant des Unité de Formation et de recherche et des centres de recherche Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR

12 Grandes Ecoles Publiques - 1 institut de formation supérieure technique (INP‐HB) - 5 écoles de formation de formateurs pour les enseignants et le personnel d’encadrement du secondaire général (ENS);

I- Acteurs de l’enseignement superieur public en CI I.2. Acteurs de la formation professionnelle l’Institut Pédagogique National de l’Enseignement Technique et Professionnel (IPNETP)

l’Institut National Supérieur des Arts et Action Culturelles (INSAAC) pour les professeurs de pour les musique et arts technique et plastiques

enseignants du professionnel

l’Institut National de la Jeunesse et des Sports (INJS) pour les professeurs de sports

l’École Normale Centres d’Animation Supérieure (ENS) FORMATION pour les DES ENSEIGNANTS et de Formation enseignants Pédagogique  dans les institutions du secondaire (CAFOP) spécialisées général

pour les enseignants du primaire BAC  1 an  (DIS)

•

BAC+2  2 ans  College

• Bac +4 2ans  Lycée

7

I- Acteurs de l’enseignement superieur public en CI I.2. Acteurs de la formation professionnelle et technique Centre de Promotion des Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication (CPNTIC)

Centre Ivoirien de Développement de la Formation Professionnelle (CIDFOR Développer la formation professionnelle

Ministre de l'Education Nationale, de l'Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle Formations techniques et professionnelles initiales

le FDFP et le CAMPC Formation professionnelle continue des salariés

l’Agence Nationale de la Formation Professionnelle (AGEFOP) Cabinet d’ingénierie de Formation Professionnelle de l’Etat

II. Presentation du plan sectoriel education/formation (PSEF) 2016 – 2025

II.1. Cadre de la Politique d’éducation du gouvernement Ivoirien L’adoption en avril 2009, d’un Document de Politique Nationale sur l’Egalite des Chances, l’Equité et le Genre qui fixe les grandes orientations du Gouvernement en matière de Genre ; 

◦ LOI n° 95-696 du 7 septembre 1995 relative a l'Enseignement stipule en son Article 2 que le service public de l’Enseignement est conçu et organisé selon les principes de la neutralité, de la gratuité et de l'Egalite. La neutralité se définit par rapport à tout courant de pensée politique, philosophique ou religieux: ◦ Loi n°2015-635 du 17 septembre 2015 instaurant la scolarisation obligatoire jusqu’a l'âge de 16 ans, l’Ecole inclusive et aux Classes passerelles ◦ Loi n° 2016-886 du 8 novembre 2016 portant Constitution de la Republique de Cote d'Ivoire. Dans la Constitution Ivoirienne, l’article 7 dispose : L’Etat assure a tous les citoyens l’egal accès a la sante, a l’education, a la culture, a l’information, a la formation professionnelle et a l’emploi. : Politique Nationale de l’Enseignement Supérieur 2019-2025  articulé autour du développement d’une offre académique de qualité favorisant l’insertion, professionnelle et de l’amélioration de la gouvernance des universités et des grandes écoles publiques II. Presentation du plan sectoriel education/formation (PSEF) 2016 – 2025

II.2. Position du PSEF par rapport aux autres documents officiels

Le PSEF s’inscrit dans la continuité de  Doc 1: Prog d’Appui à l’Amélioration de l’Employabilité et de l’Insertion des Jeunes (PAAEIJ) 2013-2015  gouvernance plus efficiente des universités par des CP et Evaluation (axe 1 et 3)  Doc2 : le Plan National de Développement (PND) 2012-2015  les résultats stratégiques 2 et 3 du PND: dév des compétences et la promotion de l’emploi d jeunes (axe 3) • Doc 3 :la Politique nationale de l’emploi (PNE) adoptée en 2012  Qui prévoit la création d’emplois pour les populations les plus vulnérables (axe 3) 



•



•

Il s’inscrit dans le cadre du: Doc 4 : PND 2016-2020  la politique budgétaire vise à accroître les investissements publics. Doc 5 : Document de Stratégie Pays (DSP) 2013-2017 de la banque M pour la CI  Renforcement de la gouvernance pour la cohésion sociale (pilier 1) et la reconstruction et la relance économique (pilier 2) Doc 6 : Stratégie (DSP) de la BAD pour la période 2018-2022 au niveau capital humain  Développement de compétences pour l’emploi et la compétitivité. (pilier 1)

II. Presentation du plan sectoriel education/formation (PSEF) 2016 – 2025  •

II.2. Position du PSEF par rapport aux autres documents officiels Le PSEF adossé à une analyse diagnostique approfondie : Doc 7: le Rapport d’État sur le Système Éducatif National (RESEN 2015)

Le PSEF soutient les chantiers de réforme reflétés dans:  Doc 8: les plans stratégiques de reforme de la formation professionnelle (2016-2020)  diversifier l'offre de formation : ++ la qualité pour faire face aux besoins de l'économie (axe 3)  Doc 9 : ODD: Objectif 4 : Assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un pied d’égalité et promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie 





Cependant, l’Enseignement Supérieur est occulté dans Doc 11 : Projet de plan stratégique de pays –Côte d'Ivoire (2019-2023)  Qui met l’accent sur l’amélioration du programme d’enseignement primaire II. Presentation du plan sectoriel education/formation (PSEF) 2016 – 2025

II.3. Nature, Spécificité et Structure du PSEF 

Nature et Spécificité

1 - Document de 112 p élaboré par plusieurs département ministériel en charge de l’éducation et de la formation de la Côte d’Ivoire - le Ministère de l’Éducation Nationale, de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle, - le Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique et - Le Secrétariat d’État chargé de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle 2- Prend en compte - de fortes interdépendances entre les différents sous-secteurs - Les problématiques communes à l’ensemble des segments du système éducatif - Le partage harmonieux de l’enveloppe budgétaire des sous secteur 3- Piloté par la Task-Force (cellule technique de coordination et de suivi des politiques et plans stratégiques) 4- Sert de référence aux appuis des partenaires extérieurs, tq le don du Partenariat Mondial pour l’Éducation (GPE).

II. Presentation du plan sectoriel education/formation (PSEF) 2016 – 2025

II.3. Nature, Spécificité et Structure du PSEF 

Structure INTRODUCTION

1. CONTEXTE 2. DIAGNOSTIC STRATEGIQUE DU SECTEUR 3. CADRAGE STRATEGIQUE DU PLAN SECTORIEL EDUCATION/FORMATION 3.6 Programmation stratégique du sous-secteur de l’Enseignement Supérieur 4. COUT ET FINANCEMENT DE LA STRATEGIE SECTORIELLE 5. MODALITES ET CAPACITES DE MISE EN OEUVRE 6. DISPOSITIFS DE MISE EN OEUVRE, DE SUIVI ET D’EVALUATION

III. Examen du plan sectoriel education/formation (PSEF) 2016 – 2025

III.1 Etat des lieux de l’enseignement supérieur en CI 1-L’accès à l’enseignement supérieur l’effectif d’étudiants est passé de 169 946 en 2013 à 192 842 en 2015 (TMA = 6,5%)  L’offre publique -En 2015, 3 849 enseignants-chercheurs pour 78 047 étudiants dans l’enseignement supérieur public ( 1 enseignant-chercheur pour 20 à 69 étudiants) - Le déficit global en enseignants, en 2013 était estimé à ≈ 5000 enseignants-chercheurs. - Déficit de capacité d’accueil dans les universités publiques et au regard de la forte demande des bacheliers.  -

l’offre éducative privé Elle est prépondérante (44,5% en 2014). Largement tributaire de la subvention de l’État

2-L’équité dans l’enseignement supérieur En 2015, les filles représentent seulement 35% des étudiants inscrits dans les universités et grandes écoles publiques avec une très faible représentation dans les filières scientifiques.

III. Examen du plan sectoriel education/formation (PSEF) 2016 – 2025

III.1 Etat des lieux de l’enseignement supérieur en CI 3-Qualité et Efficacité externe de l’enseignement supérieur  Inadéquation quantitative et qualitative entre les sortants du système éducatif et le marché de l’emploi  Selon le PND 2016-2020, En 2013 : le nombre de sortants du SE est 3X > la capacité d’accueil à court terme du marché du travail et les sortants du supérieur 3,5 X + nombreux que le nombre d’emplois offert dans le secteur moderne l’Enquête Emploi de 2014, montre - ≈ 80% des personnes en emploi affirment exercer un emploi qui ne  pas à leur formation, ≈ 54% affirment que la formation qu’elles ont suivie n’a pas été utile pour l’accès à leur premier emploi. 

l'enquête emploi 2013 pour les diplômés du BTS  Le taux d’insertion dans le secteur formel est de 49,5 %  durée moyenne pour avoir un emploi est de 23 - 24 mois 

l'enquête emploi 2012 pour les diplômés de l’Enseignement Supérieur  taux global d’insertion des sortants (TGIS), s’améliore dans le temps, de 17 % à 31 %  TGIS croît avec le niveau d’éducation  taux de chômage de 27,8% pour les titulaires de DUT, 35,7% pour le DESS et 42,9% pour les Masters 

III. Examen du plan sectoriel education/formation (PSEF) 2016 – 2025

III.1 Etat des lieux de l’enseignement supérieur en CI 3- Qualité et Efficacité externe de l’enseignement supérieur (suite)  Selon le PND 2016-2020, Répartition des étudiants selon les domaines d’études : - 26% des étudiants inscrits dans les domaines scientifiques (Sci Techno, Santé, Agronomiques) - 74% dans les domaines dits « littéraires » (Économie Gestion Droit, Lettres, Langue, etc.).

Parmi ceux-ci, - Les Sciences Économiques et de Gestion reçoivent l’effectif le plus élevé (29%) - les sciences agronomiques n’enregistrent que 1% de l’effectif total. 4. Financement du système éducatif - Les dépenses publiques d’éducation (DPE) dépassent les 4% du PIB depuis près de 20 ans - Dépenses en éducation rep 29,5% des dépenses publiques courantes totales (HS de la dette) en 2013 ( le Partenariat Mondial pour l’Éducation  seuil= 20% ; et la moyenne régionale = 24,5%). - Les dépenses dans l’enseignement supérieur rep 20,9% en 2007 et 21,1% en 2013 des (DPE). - les dépenses salariales rep le + gros poste de dépenses (≈74% des dépenses - Les transferts au secteur privé rep ≈ 12% des dépenses courantes et près du quart des ressources publiques du sous-secteur Enseignement supérieur

III. Examen du plan sectoriel education/formation (PSEF) 2016 – 2025

III.1 Etat des lieux de l’enseignement supérieur en CI 5-Risques, vulnérabilités et violences Les conditions de travail et de vie des étudiants sont marquées - Une insuffisance et la vétusté des oeuvres universitaires 

- Etroitesse de l’enveloppe des bourses  Problèmes d’accessibilité / distribution équitable des offres sociales 

L’Enseignement Supérieur est quant à lui confronté

- Grèves (élèves, étudiants, personnels administratifs et techniques et enseignants) dont

l’incidence est généralisée et récurrente et aux violences en milieu universitaire Allongement anormal des années académiques -

Faible niveau de mise en oeuvre du système LMD, Faible taux d’encadrement, Faible efficacité interne.

III. Examen du plan sectoriel education/formation (PSEF) 2016 – 2025

III.2 Moyens et Approches du PSEF  La mobilisation des ressources intérieures pour l’éducation (Annexes 1-4) Les hypothèses pour le financement du PSE reposent sur : • une croissance régulière de la richesse nationale au rythme moyen de 8,8% par an jusqu’en 2020 et une croissance moyenne de 5% jusqu’en 2025 ; • une part des ressources publiques dans le PIB d’environ 20% ; • une quasi stabilisation du volume des ressources publiques allouées aux dépenses de l’éducation de autour de 30% sur la période 2015-à 2025.  Soutenabilité financière du PSE

III. Examen du plan sectoriel education/formation (PSEF) 2016 – 2025

1.2. Financements extérieurs disponibles

III. Examen du plan sectoriel education/formation (PSEF) 2016 – 2025

1.2. Financements extérieurs disponibles

Les financements à rechercher est d’environ 36 488 millions de FCFA, soit 61 M$US.

III. Examen du plan sectoriel education/formation (PSEF) 2016 – 2025 

    

III.2 Moyens et Approches du PSEF Le plan de développement du MESRS s’articule autour de 5 axes prioritaires :

Axe 1 : Mettre en œuvre le plan de décentralisation des universités Axe 2 : Renforcer la gouvernance des universités et des Etablissements d’enseignement Supérieur et de recherche (ESRS) Axe 3 : Améliorer la qualité et la pertinence de la formation favorisant l’insertion professionnelle des diplômés Axe 4 : Organiser une recherche scientifique et technologique d’excellence au service du développement Axe 5 : Améliorer les conditions de vie des acteurs de la Communauté universitaire

III. Examen du plan sectoriel education/formation (PSEF) 2016 – 2025 

III.2 Moyens et Approches du PSEF Axe 1 : Décentralisation des universités

L’objectif est : - Améliorer l’adéquation entre les flux de bacheliers et l’accessibilité aux formations supérieures Pour y parvenir le Gouvernement prévoit - réhabilitation, des infrastructures d’enseignement supérieur et de recherche - la construction et d’équipement de 5 nouvelles Universités. - développement de la carte universitaire comme cadre structurant de la politique de décentralisation et de déconcentration des universités et grandes écoles publiques 

Indicateurs clés : (i) Proportion de régions disposant d’au moins un établissement

d’enseignement supérieur, (ii) Nombre de salles de TD fonctionnelles, (iii) Nombre d’amphithéâtres fonctionnels (iv) Nombre d’étudiants pour 100 000 habitants, (vi) Ratio Étudiants/salles de TD, (vii) Ratio Étudiants/salles de TP dans les filières scientifiques

III. Examen du plan sectoriel education/formation (PSEF) 2016 – 2025

III.2 Moyens et Approches du PSEF



Axe 2 : Renforcer la gouvernance

1- Assurer la certification et l’accréditation des établissements

d’enseignement supérieur

2- Assurer la normalisation des années académiques 3- Promouvoir la démarche qualité dans les établissements d’enseignement

supérieur 4- Encadrer l’offre privée de l’enseignement supérieur 

Indicateurs clés : (vi) Proportion d’UFR ayant terminé l’année académique précédente au démarrage de l'année en cours.

III. Examen du plan sectoriel education/formation (PSEF) 2016 – 2025

III.2 Moyens et Approches du PSEF 

Axe 3 : Améliorer la qualité de la formation et l’insertion professionnelle

1- Développer les Technologies de l’Information et de la Communication (TIC)

2- Renforcer l’encadrement pédagogique des étudiants 3- Améliorer l’employabilité des diplômés de l’enseignement supérieur 4- Apporter un appui à l’insertion professionnelle des diplômés de l’Enseignement

Supérieur 

Indicateurs clés : (ii) Proportion d'étudiants inscrits dans les filières scientifiques, (iii) Proportion de filles parmi les étudiants des filières scientifiques, (iv) Taux d’insertion des diplômés de l’enseignement supérieur, (v) Ratio Étudiants/Enseignants-Chercheurs, (iv) Nombre d’enseignants-chercheurs recrutés, (v) Proportion d’enseignants-chercheurs des filières scientifiques parmi les recrutés,

III. Examen du plan sectoriel education/formation (PSEF) 2016 – 2025 

III.2 Moyens et Approches du PSEF Axe 4 : Une recherche scientifique au service du développement

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Objectifs

1- Développer la culture et l’offre de formation en recherche 2- Assurer le transfert de technologie 3- Renforcer les capacités techniques des structures de recherche scientifique et d’Innovation Technique 4- Promouvoir la démarche qualité dans les Centres et Instituts de recherche scientifique et d’innovation technologique 5- Assurer la certification et l’accréditation des ...