commande publique cours complet commande publique cours complet commande publique cours complet commande publique cours complet commande publique cours complet PDF

Preview

Summary

commande publique cours complet commande publique cours complet commande publique cours complet commande publique cours complet commande publique cours complet...

Description

DROI TDEL AF ONCT I ONPUBL I QUE I NTRODUCTI ON:Le smodè l e sdef o nc t i onpub l i que Ond i s t i n g u el aFPd es t r u c t u r eo u v er t ee t l aFPd es t r u c t u r ef e r mé e . I .

FPouv e r t e

Re p o s es u rl ’ i d é eq u el af o n c t i onp u b l i q uee s t u nmé t i e rc o mmeu na u t r e , l ’ a d mi n i s t r a t i o né t a n t c o n s i d é r éc o mme u n ev a s t ee n t r e p r i s er e c r u t a n te tg é r a n ts o np e r s o n n e lc o mmet o u t e sl e se n t r e p r i s e sd el an a t i o n .Ce l ar e p o s e s u r l ’ a b s e n c ed ed i ff é r e n c i a t i o nt o t a l e . Ces y s t è mep r e n ds o n te x e mp l es u rl e sUSA,ma i si le s ta u s s ip r a t i q u ée nEu r o p e ,e nSu è d e ,Da n e ma r k , r é c e mme n t e nI t a l i e , a i n s i q u eRU. Cemo d e l p r é s e n t e3c a r a c t é r i s t i q u e sd ec emo d è l e . - Ces y s t è mef o n c t i o n n es u rl ep r i n c i p ed el ’ e mp l o i . Da n sc emo d è l el e sa g e n t ss o n t r e c r u t é sp o u re x e r c e r u ne mp l o i d é t e r mi n é . L er e c r ut e me n t r e po s es u ru n ea d é q u a t i o np r é c i s ee n t r el ep r o fi l e t l ’ e mp l o i e x e r c é . L ’ a g e n tr e c r u t én ’ aa u c u n eg a r a n t i ed ’ é v o l u t i o na us e i nd el ’ a d mi n i s t r a t i o ne tp e u tt o u tàf a i ta l t e r n e r e n t r ed e sp o s t e sd a n sl ’ a d mi n i s t r a t i o ne t d a n sl ’ e n t r e p r i s e . - L af a i b l es p é c i fi c i t éd ud r o i t a p p l i c a b l ea u xa g e n t s .Da n sc es y s t è mel e sf o n c t i o n n a i r e ss o n tl i é sp a ru n c o n t r a t d et r a v a i l . Et d o n cr e l è v e r ad o n cd uj u g ej u d i c i a i r e - L er i s q u ed ep o l i t i s a t i o nd el af o n c t i o np u b l i q u e ,e nl ’ a b s e n c ed et o u t eg a r a n t i ed ’ e mp l o i ,i ln ’ e s tp a s p r o t é g ép a ru ne ff e td ec h a n g e me n t ,d ’ a l t e r n a n c ep o l i t i q u e .So ni n a d é q u a t i o np o l i t i q u eo u p r o f e s s i o n n e l l ep e u t l ’ e n t r a î n e ràp e r d r es o ne mp l o i . Onf a i tu nl i e na v e cl e«Sp o i ls y s t e m» .C’ é t a i tu ns y s t è meo ùl ’ e mp l o ip u b l i cé t a i ta t t r i b u és e l o nd e s c r i t è r e sp o l i t i q u e s .Aul e n d e ma i nd el av i c t o i r el e sp a r t i e sg a g n a n t e ss er é p a r t i s s a i e n tl e se mp l o i sd el a FP .Ce l ar e p o s es u ru n ec o n c e p t i o nd é mo c r a t i q u ed el aFP ,q u iv i s eàr e s p o n s a b i l i s e r ,p e r me t t r eu n c o n t r ô l ed up e u p l es u rl ’ a d mi n i s t r a t i o n .«L e sf o n c t i o n n a i r e ss o n tr é p u t é ss e r v i rn o np a sl ’ Et a tma i sl e p e u p l e»Uns y s t è meq u iamo n t r és e sl i mi t e sl o r sd el ap r é s i d e n c ed eL i n c o l n .Pe u tf a v o r i s e rl a c o r r u p t i o n ,a i n s iq u el ed e s p o t i s me .Pe u tf a v o r i s e ra u s s il ’ i n e ffic a c i t éd el aFPe ne mp l o y a n td e s p e r s o n n e si n c o mp é t e n t e s . Ceq u i af a v o r i s él ac r é a t i o nd uPe n d l e t o nAc t .Du1 6j a n v i e r1 8 8 3 .F a i r ee n s o r t eq u el e se mp l o i sf é d é r a u xs o i tp o u r v ua umé r i t ep a rv o i ed ’ u ne x a me np r a t i q u e .Aé t éa d o p t éu n e a u t r el o i l e«c i v i l s e r v i c er e f o r ma c t »a fi nd ’ a s s u r e ru n ep l u sg r a n d es t a b i l i t éd e sa g e n t sc o mp é t e n ta u n i v e a uf é d é r a l .F a v o r i s e ra u xa g e n t sf é d é r a u xd ’ a c c é d e ra u xe mp l o i ss u p é r i e u r s ,o nc r é ea i n s iu n e n o u v e l l ec a t é g o r i ed ’ a g e n ts u p é r i e u r .I le x i s t ed e p u i s3c a t é g o r i e s ,a v e cl ’ «e x c e p t e ds e r v i c e»( l a q u a l i fi c a t i o nl ap l u sh a u t e ) ,l e«s e n i o re x e c u t i v es e r v i c e»e te n fi nl e«c o mp e t i t i v es e r v i c e»I le s t p o s s i b l ed ec o n t e n i rl er i s q u ed el aFCd es t r u c t u r eo u v e r t e .

I I .

FPdes t r uc t ur ef e r mé e

Op p o s éa up r e mi e r ,r e p o s es u ru n ec o n c e p t i o ns p é c i fi q u ed el ’ e mp l o i p u b l i c .I l au n el o g i q u ed ed i ff é r e n c i a t i o n ma r q u ée n t r el ’ a d mi n i s t r a t i o ne t l e se n t r e p r i s e sp r i v é e s . L ’ i d é ee s td ef o u r n i rd e sf o n c t i o n n a i r e sa d a p t é s . «I l so n t l es e n sd us e r v i c ep u b l i c»F r a n ç o i sGa s i e r . L ’ a g e n t i c i ab e a u c o u pmo i n sv o c a t i o nàa l t e r n e re n t r el ep u b l i ce t l ep r i v é . Demo i n se nmo i n sp r i v i l é g i éd a n sl e s Et a t se u r o p é e n s . Onl er e t r o u v ee nF r a n c ema i sa u s s i e nAl l e ma g n e , e nAu t r i c h ee nEs p a g n ee t e nBe l g i q u e . Mo d è l eq u i r e p r é s e n t e3c a r a c t è r e s:

- Re p o s es u rl es y s t è med el ac a r r i è r e: l e sf o n c t i o n n a i r e sn es o n t p a sr e c r u t é sp o u ru ne mp l o i s p é c i fi q u e ma i sv o n tp a s s e rt o u t el e u rv i ed a n sl aF P .En t r a i n e2c h o s e s ,i le s tr e c r u t éj e u n ee ti lav o c a t i o na o c c u p ép l u s i e u r sp o s t e s , e t n o t a mme n t l e sd i ff é r e n t se mp l o i sd uc o r p sd a n sl e q u e l i l e s te n t r é . C’ e s t c e q u ie x p l i q u el ep r i n c i p ed uc o n c o u r s .L ef o n c t i o n n a i r ee s ts e n s émo n t r éu n ea p t i t u d eg é n é r a l e ,u n e a p t i t u d ed ’ a d a p t a t i o n . L as e c o n d ec h o s ei mp l i q u eq u el ac a r r i è r es o i t a mé n a g é ee t q u ed e sp e r s p e c t i v e s d ’ é v o l u t i o nd ec a r r i è r es o i t e n v i s a g é e . - L as p é c i fi c i t éma r q u é ed ud r o i tp u b l i c:àp a r t i rd umo me n to ùl ef o n c t i o n n a i r ee s tr e c r u t ép o u rf a i r e c a r r i è r e ,i l ss o n ts o u mi sàd e sr è g l e ss p é c i fi q u e s .Ce sr è g l e ss o n ts o u mi s e sd a n su nt e x t eq u el ’ o n a p p e l l eu nSt a t u t . Ceq u i e nmo n t r es o n t a u t o n o mi e . - L an e u t r a l i t éd el af o n c t i o np u b l i q u ef e r mé e ,l ’ i d é ed ec a r r i è r es u p p o s el ap e r ma n e n c ed ul i e ne n t r e l ’ e mp l o y e u re tl ’ a g e n t .Pe r ma n e n c eq u i p e r me tàl ’ a g e n td en ep a sê t r ep o l i t i s é .L ap e r ma n e n c ee x i g e q u el ’ a g e n t n es o i t p a sp o l i t i s é .

I I I .

El é me nt sder e l a t i v i s a t i o n

Ce l at r a d u i tu nc h o i xp o l i t i q u ed e sEt a t sq u ic h o i s i s s e n tl ’ u no ul ’ a u t r e .Ce sEt a t sc o n s i d è r e n tq u el ’ a d mi n i s t r e r e s s e mb l eo up a sàl ’ e n t r e p r i s ep r i v é e . 2r e ma r q u e s: - I le x i s t ed e smo d è l e sp l u so umo i n sf e r mé ,o up l u so umo i n so u v e r t .EnAl l e ma g n eo nd i s t i n g u el e s f o n c t i o n n a i r e se tl e se mp l o y é s .Ce sf o n c t i o n n a i r e sr e g r o u p e n tu n i q u e me n tl e sa g e n t sq u i s o n ti n v e s t i s d ’ u n emi s s i o nd es o u v e r a i n e t éd es e r v i c ep u b l i c . L e se mp l o y é so u v r i e r ss o n t d a n su n es i t u a t i o nd ed r o i t p r i v é . Ce t t ed i s t i n c t i o nn ed o i t p a sê t r et o t a l e , p a r c eq u ’ o nr e t r o u v et o u t d emê med e ss i mi l i t u d e s . - T o u ts y s t è med ef o n c t i o np u b l i q u ec o mp o r t ed e sé l é me n t sd ec a r r i è r ee td e sé l é me n t sd ’ e mp l o i s .L e s r è g l e sd eg e s t i o nl e sr è g l e sd er é mu n é r a t i o np r e n n ee nc o mp t el e se mp l o i sc h o i s i p a rl e sf o n c t i o n n a i r e s . L ’ e x e mp l ed el af o n c t i o np u b l i q u et e r r i t o r i a l ee s tp l u sd a n su n el o g i q u ed ’ e mp l o i ,l e sc o r p sq u el ’ o n n o mmed e sc a d r e sd ’ e mp l o i s , p e r me t t e n t l ’ é v o l u t i o nd a n sl e sd i ff é r e n t smé t i e r sp r é s e n t é s .

L ’ é t e n d u ed ’ a p p l i c a t i o nd ud r o i t p u b l i c: - L ac a t é g o r i ed e sf o n c t i o n n a i r e ss o u ss t a t u t e s t p a r t i c u l i è r e me n t l a r g e . - L e sa g e n t sc o n t r a c t u e l ss o n t q u a s i me n t t o u sd e sc o n t r a c t u e l sd ed r o i t p u b l i c

L as t r u c t u r a t i o nd el aF Pe nc o r p sc ’ e s t u n ema n i è r et r è so r i g i n a l e , q u el ’ o nr e t r o u v ea u s s i e nEs p a g n e , ma i sq u i e s t t o u t d emê meu n es p é c i fi c i t éf r a n ç a i s e .

PARTIE I – STRUCTURE DE LA FONCTION PUBLIQUE L e sp e r s o n n e sq u i l ac o mp o s e n t s o n ss o u mi sa ud r o i t p u b l i c . Un eo b s e r v a t i o n:o nd i ts o u v e n tl aF P .Ce l as e mb l ej u s t i fi éd a n sl ame s u r eo ùi l e x i s t eu nd r o i tc o mmu nàt o u s l e sa g e n t sp u b l i c s( AP) .Po u ra u t a n td e r r i è r ec e t t eu n i t és ec a c h eu n ed i v e r s i t éd es i t u a t i o nj u r i d i q u e ,o np e u t a i n s i p a r l e rDESF P . Ce t t ed i v e r s i t éo nl ar e t r o u v ea u s s i b i e nl o r s q u ’ i l s ’ a g i t d ’ i d e n t i fi e rl e sa g e n t sq u el o r s q u el ’ o n s ’ i n t é r e s s eàl ’ a r c h i t e c t u r es t a t u t a i r e sd e sa g e n t s .

CHAPITRE I – Les agents Un ep r é c i s i o nl i mi n a i r e:l ec o u r sd ed r o i td el aF Pf a i tr é f é r e n c ea ud r o i tp u b l i ca p p l i c a b l ea u xa g e n t sd el aFP . Onl a i s s ed o n cd ec ô t él e sa g e n t sd ed r o i tp r i v é .Ond o i ta i n s io p é r e ru n ed i s t i n c t i o ne n t r el e sa g e n t sd ed r o i t p u b l i ce t l e sa g e n t sd ed r o i t p r i v ée t d é g a g e rl e sc r i t è r e sd el ’ a g e n t p u b l i c

Section I – L’agent public L ’ a g e n t p u b l i cl a t o s e n s ue s t u n ec a t é g o r i ee ns o i t , i l p e u t ê t r ev i s ép a ru nt e x t eu n el o i . C’ e s t a u s s i u n ec a t é g o r i e q u ’ i l c o n v i e n td el i mi t e r .No ns e u l e me n te l l es ’ o p p o s eàl ac a t é g o r i ed e ss a l a r i é s ,ma i sa u s s ia us e n so ùc e t t e c a t é g o r i en ’ a g r è g eq u ed e sp e r s o n n e sq u i e x e r c eu n ea c t i v i t ép r o f e s s i o n n e l l es o u sl ad i r e c t i o nd ’ u ne mp l o y e u r p u b l i c . Ex c l ud o n cl e sp e r s o n n e sq u i n es e r o n t p a ss o u mi s e sa u xr è g l e sd el aFP . As a v o i r 2c a t é g o r i e s: - L e sg o u v e r n a n t s( L e o nDu g u i tn o u sf a i tu n ed i ff é r e n c ee n t r el e sg o u v e r n a n t se tl e sf o n c t i o n n a i r e s ) ,i l s e x e r c e n t u n ef o n c t i o np o l i t i q u e . Co mmel e smi n i s t r e s . - L e sc o l l a b o r a t e u r s ,q u is ed i ff é r e n c i e n td e sa g e n t sp u b l i c se nc eq u in es o n tp a sa us e r v i c ed e l ’ a d mi n i s t r a t i o nma i si l sl u i a p p o r t e n tl e u rc o n c o u r ss a n ss et r o u v e re nt a n tq u et e l d a n su nr a p p o r td e s u b o r d i n a t i o n .Ex .l ec o l l a b o r a t e u rb é n é v o l eo c c a s i o n n e lc o mmec e l u iq u ia c c e p t e rd et i r e ru nf e u d ’ a r t i fi c eAr r ê tCo mmu n ed eStPr i e s td el aPl a i n e1 9 4 6 .Pe u ta u s s i e n g e n d r e ru nr é g i med ’ o b l i g a t i o n p a r t i c u l i è r e .L e sf o u r n i s s e u r sd uSPs o n td e sc o l l a b o r a t e u r sd uSP ,c e r t a i n sf o u r n i s s e n td e st r a v a u x , s e r v i c e s ,o ud e sf o u r n i t u r e s .Ad é f a u td el i e nd es u b o r d i n a t i o ni l sn es o n tp a sa g e n t s .Onaa u s s il e s o ffic i e r smi n i s t é r i e l s ,c o mmel e sn o t a i r e sq u is o n td e sc o l l a b o r a t e u r s .Pa r e i lp o u rl e sg r e ffie r sd e s t r i b u n a u xd ec o mme r c e( CC 2 6ma r s2 0 1 5 ) .Enc eq u ic o n c e r n el e sma î t r e sc o n t r a c t u e l sd e s Et a b l i s s e me n t sp r i v é ss o u sc o n t r a td ’ a s s o c i a t i o n , o nl e sav uc o mmed e sc o l l a b o r a t e u r sa v a n tq u ’ i l sn e s o i e n t q u a l i fi e rp a ru n el o i ( 5j a n v i e r 2 0 0 5 )d ’ a g e n t p u b l i c . L an o t i o nd ’ a g e n t p u b l i cn ’ e s t p a sd é fi n i ep a rl al o i . El l er e p o s es u rd e sc r i t è r e sj u r i s p r u d e n t i e l s , a u x q u e l si l a r r i v e àl al o i d ed é r o g e r . No t a mme n te nc a sd ec h a n g e me n t j u r i d i q u ed el an a t u r ed el ’ e mp l o y e u r , q u e l e s t l ’ i n c i d e n c e s u r l as i t u a t i o nj u r i d i q u ed up e r s o n n e l .

I . Le sc r i t è r e sj ur i s pr u de n t i e l sdel ’ a ge nt publ i c Enp r i n c i p ee s ta g e n tp u b l i ct o u t ep e r s o n n ee mp l o y é ep a ru n ep e r s o n n ep u b l i q u eq u ig è r eu ns e r v i c ep u b l i c a d mi n i s t r a t i f . I l yad o n cd e u xc r i t è r e sc u mu l a t i f s . A.L ec r i t è r eo r ga ni que:l ’ e mpl oi p a run epe r s onnep ubl i q ue 1 . Unc r i t è r et r è ss t r i c t L ej u g ee x c l ur a d i c a l e me n tq u ’ u n ep e r s o n n ee mp l o y é ep a ru n ep e r s o n n ep r i v é ep u i s s eê t r er é g i ep a ru nc o n t r a t d ed r o i t p u b l i c . L eCEl ’ ar a p p e l éd a n su na r r ê t d u1 9j u i n1 9 9 6s y n d i c a t g é n é r a l CGTd e sa ff a i r e sc u l t u r e l s . Qu e l q u es o i t l an a t u r ed e smi s s i o n sd o n n é e s .

Ce t t es o l u t i o ns ’ i mp o s el o r s q u el ’ a g e n tàl aq u a l i t éd ef o n c t i o n n a i r ema i ss et r o u v ee np o s i t i o nd ed é t a c h e me n t a u p r è sd ’ u n ep e r s o n n ep r i v é e .Pe n d a n tc e t t ed u r é ed ed é t a c h e me n t ,l eT Cac o n fi r méq u el ef o n c t i o n n a i r ee s t s o u mi sa u xr è g l e sr é g i s s a n tl e sf o n c t i o n se x e r c é e sp a rl ’ e ff e td ud é t a c h e me n t .Ai n s ic en ep e u tê t r eq u ed e s r a p p o r t sd ed r o i t p r i v é . T C2 4j u i n1 9 9 6a r r ê t F r a i s s e . L as o l u t i o ns ’ i mp o s eé g a l e me n td a n sl ec a so ùl ef o n c t i o n n a i r ee s tmi sàd i s p o s i t i o nd ’ u n ep e r s o n n ep r i v é e .Ce q u i e s t s u r p r e n a n t c ’ e s t q u el ef o n c t i o n n a i r ec o n t i n u eàê t r er é mu n é r ép a rl ap e r s o n n ep u b l i q u e . T C1 0ma r s1 9 9 7 –Pr é f e t d el ar é g i o nd ’ Al s a c e . En fi ni l f a u ts a v o i rq u el er ô l ej o u ép a rl ’ a d mi n i s t r a t i o nd a n sl er e c r u t e me n td el ap e r s o n n ep r i v é ei mp o r t ep e u . S’ i mp o s ed ’ u n ep a r tq u a n dl ’ a g e n te mp l o y ép a rl ap e r s o n n ep r i v é eaé t én o mmép a rl ’ a d mi n i s t r a t i o nT C2ma i 1 9 8 8–Dé c i s i o nBo n . Demê mel o r s q u el ’ g e n taé t én o mmés u rp r o p o s i t i o ne to ua v e ca g r é me n tl as o l u t i o ne s tl amê meT C8f é v r i e r 1 9 8 9Ma r t y . 2 . Cr i t è r ep a r f o i ss u s p e c t I l a r r i v eq u el e sp e r s o n n e sp u b l i q u e ss o i e n tt e n t é e sd ’ e ff e c t u e rd e smo n t a g e sp o u ré c h a p p e ra u xc o n t r a i n t ed u d r o i tp u b l i c ,e nv ud ec o n fi e ru n emi s s i o nàd e ss a l a r i é sp l u t ô tq u ’ àd e sa g e n t sp u b l i c s .Ce l ac o n s i s t eà f a u s s e me n t c o n fi e ràu no r g a n i s mep r i v é el es o i nd er e c r u t e re t e mp l o y e rd e ss a l a r i é s , d o n t l af o n c t i o nb é n é fi c i e e x c l u s i v e me n tàl ap e r s o n n ep u b l i q u e .C’ e s ta i n s iu n ef a u s s ed é l é g a t i o n .Da n sc ec a s ,l ej u g en ’ h é s i t ep a sà r e q u a l i fi e rl ec o n t r a td us a l a r i éàl ap e r s o n n ep r i v é e .Da n sc ec a sl ej u g en ’ h é s i t ep a sàr e q u a l i fi e rl es a l a r i ée n a g e n t p u b l i c . I l f a u t s a v o i r q u el eCEad é g a g é2t h é o r i e sp o u rv o i rq u i e s t l ev é r i t a b l ee mp l o y e u r: - L ’ a n a l y s ed uc o n t r a t q u i l i el es a l a r i ée t l ap e r s o n n ep r i v é e( Th é o r i ed el ’ e mp l o y e u r v é r i t a b l e ) - L ’ a n a l y s ed e sl i e n se n t r el ’ o r g a n i s mep r i v é ee t l ap e r s o n n ep u b l i q u eq u i l u i d é l è g u el ’ a c t i v i t é . ( T h é o r i ed e l ’ a s s o c i a t i o nt r a n s p a r e n t e ) a .L at h é o r i ed el ’ e mp l o y e u ra p p a r e n t ( v é r i t a b l e ) na v i sc o n t e n t i e u xd u1 6ma i 2 0 0 1J o l ye t Pa d r o z a , u n ea ff a i r eo ùl ’ Et a t a v a i t c h e r c h éà Co n s a c r ée n2 0 0 1d a n su f a i r eb é n é fi c i e rd e se mp l o i ss o l i d a r i t éa l o r sq u el ec o d ed ut r a v a i l l u i i n t e r d i ts p é c i fi q u e me n t .L ’ Et a tau t i l i s éd e s a s s o c i a t i o n s , l e sc h a r g e a n t d er e c r u t e rp a rv o i ed ’ e mp l o i d es o l i d a r i t é . Pe r s o n n e l a ff e c t ép a rl e sa s s o c i a t i o n sd e s l e ss e r v i c e sd el ’ Et a t . L ’ Et a tv e r s a i t l ar é mu n é r a t i o np a rl eb i a i sd e sa s s o c i a t i o n s . L eCEaa d mi sl ap o s s i b i l i t éd e r e q u a l i fi e ru nc o n t r a t .L eCEap r o p o s éu nc a d r ed ’ a n a l y s ef o n d és u rl ef a i s c e a ud ’ i n d i c e .L eCEad o n cl i s t éu n c e r t a i nn o mb r ed ’ i n d i c e . I l ye na3: - Aff e c t a t i o ne x c l u s i v ee t p e r ma n e n t ed a n su ns e r v i c ed el ’ Et a t - L an a t u r ed e st â c h e se t d e smi s s i o n sc o n fi é e sàl ’ i n t é r e s s é( s ’ a g i t i l d emi s s i o nh a b i t u e l l ed ec es e r v i c e ) - L ’ e x i s t e n c ed ’ u nl i e nd es u b o r d i n a t i o na v e cl ec h e f d us e r v i c ed el ’ Et a t o ùl ’ i n t é r e s s éa u r a i t t r a v a i l l é b .L ’ a n a l y s ed e sc a r a c t é r i s t i q u e sd el ’ e mp l o y e u r( T h é o r i ed el ’ a s s o c i a t i o nt r a n s p a r e n t e ) El l ee s t d o c t r i n a l ee t aé t éi d e n t i fi é ep a rl ad o c t r i n en o t a mme n t p a rJ e a nMa r i eHo b b y«l at h é o r i ed e si n s t i t u t i o n s t r a n s p a r e n t se nd r o i t a d mi n i s t r a t i f f r a n ç a i s ) . L ar e q u a l i fi c a t i o ne s ta p p l i q u é ep a rl ej u g ed e p u i s1 9 6 0( a r r ê tc o mmu n ed ’ Ar c u e i l ) .L eCEar e p r i sc e t t e d é n o mi n a t i o ns e u l e me n te n2 0 0 0 ,d ’ a b o r dd a n ss o nr a p p o r ta n n u e ld e2 0 0 0 .I ll ’ ac o n s a c r ép l u st a r de n c o n t e n t i e u xCE2 1ma r s2 0 0 7Co mmu n eBo u l o g n eBi l l a n c o u r t .L eCEap r é c i s él e si n d i c e sd el ad é fi n i t i o n: «l o r s q u ’ u n ep e r s o n n ep r i v é ee s tc r é é eàl ’ i n i t i a t i v ed u n ep e r s o n n ep u b l i q u eq u i e nc o n t r ô l el ’ o r g a n i s a t i o ne tl e f o n c t i o n n e me n t e t q u i l u i p r o c u r el ’ e s s e n t i e l d ec e sfi n a n c e me n t sc e t t ep e r s o n n ep r i v é ed o i t ê t r er e g a r d éc o mme t r a n s p a r e n t e ,e tl e sc o n t r a t sc o n c l u sp o u rl ’ e x é c u t i o nd el aMSP q u il u ie s tc o n fi é e,s o n td e sc o n t r a t s a d mi n i s t r a t i f s» .( L e s4c r i t è r e ss o n t s o u l i g n é s ) . El l ee s td en a t u r eàr e q u a l i fi e rd et o u sl e sc o n t r a t ss i g n é sp a rl ’ a s s o c i a t i o n ,a u s s i b i e nc e u xd up e r s o n n e l ma i s a u s s i d e sf o u r n i s s e u r s . I l a p p a r a i t a i n s i q u el ’ a s s o c i a t i o nl ’ o r g a n i s mep r i v é en ’ e s t p a sl ev é r i t a b l eg e s t i o n n a i r ed u SPq u el ap e r s o n n ep u b l i q u el u i ac o n fi é .

L es a l a r i éd e ma n d el ar e q u a l i fi c a t i o np o u rb é n é fi c i e rd ’ u na v a n t a g ep r é v up a ru nt e x t eàu na g e n t p u b l i c . Ex . CA d eNa n c y2a o û t 2 0 1 2M. S. I l a r r i v ep a r f o i sq u el ej u g emê l el e s2mé t h o d e s . B.L ec r i t è r ema t é r i e l : l ’ e x e r c i c ed ’ uneMSPa dmi ni s t r a t i v e 1 .L as o l u t i o n: L ’ e x e r c i c ed ’ u nSP Aq u e l q u es o i t l ’ e mp l o i d el ’ a g e n t Un eq u e s t i o nq u i n es ’ e s t j a ma i sp o s ép o u rl e sf o n c t i o n n a i r e ss t a t u t a i r e s .I l ss o n ts o u mi sa ud r o i tp u b l i cp a ru n e l o i . L al o i d u1 3j u i l l e t 1 9 8 3s u rl...