REDE IBERO-AMERICANA DE OBSERVACÃO TERRITORIAL INSTITUTO DE GEOGRAFIA E ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO CENTRO DE ESTUDOS GEOGRÁFICOS UNIVERSIDADE DE LISBOA PDF

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RIDOT REDE IBERO-AMERICANA DE OBSERVACÃO TERRITORIAL O desafio do planeamento e observação territorial nos países Ibero-americanos para o século XXI: dinâmicas, processos, experiências e propostas IV WORKSHOP RIDOT Organização: Margarida Queirós (Coord.) Ana Louro Paulo Maciel INSTITUTO DE GEOGRAFIA...

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RIDOT

REDE IBERO-AMERICANA DE OBSERVACÃO TERRITORIAL

O desafio do planeamento e observação territorial nos países Ibero-americanos para o século XXI: dinâmicas, processos, experiências e propostas

IV WORKSHOP RIDOT Organização: Margarida Queirós (Coord.) Ana Louro Paulo Maciel

INSTITUTO DE GEOGRAFIA E ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO CENTRO DE ESTUDOS GEOGRÁFICOS UNIVERSIDADE DE LISBOA

RIDOT

REDE IBERO-AMERICANA DE OBSERVAÇÃO TERRITORIAL

O desafio do planeamento e observação territorial nos países Ibero-americanos para o século XXI: dinâmicas, processos, experiências e propostas El reto de la planificación y observación territorial en Iberoamérica para el siglo XXI: dinámicas, procesos, experiencias y propuestas

Título O desafio do planeamento e observação territorial nos países Ibero-americanos para o século XXI: dinâmicas, processos, experiências e propostas | El reto de la planificación y observación territorial en Iberoamérica para el siglo XXI: dinámicas, procesos, experiencias y propuestas

Copyright© 2016 Centro de Estudos Geográficos Instituto de Geografia e Ordenamento do Território Universidade de Lisboa Rua Branca Edmée Marques 1600-276 LISBOA – Portugal

Todos os direitos reservados

ISBN: 978-972-636-257-9 Organização: Margarida Queirós (Coord.) Ana Louro Paulo Maciel

Este volume contém os textos revistos pela Comissão Científica propostos ao IV Workshop da RIDOT, em Lisboa, 30 a 3 de outubro de 2015

IV WORKSHOP | REDE IBEROAMERICANA DE OBSERVAÇÃO TERRITORIAL _______________________________________________________________________________________________ COMISSÃO CIENTÍFICA – Rede Iberoamericana de Observação Territorial María Elina Gudiño (Universidad Nacional de Cuyo, Argentina - Coordinadora del Nodo RIDOT Latinoamericano) Joaquín Farinós Dasí (IIDL de la Universitat de València, España - Coordinador del Nodo RIDOT Ibérico) Roberto González Sousa (Universidad de La Habana, Cuba) Marcela Virginia Santana (Universidad Autónoma del Estado de México, México) Ángel Massiris Cabeza (Grupo GEOT Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, Colombia) _________________________________________________________________________________ COMISSÃO ORGANIZADORA i) Rede Iberoamericana de Observação Territorial María Elina Gudiño (Universidad Nacional de Cuyo, Argentina - Coordinadora del Nodo RIDOT Latinoamericano) Joaquín Farinós Dasí (IIDL de la Universitat de València, España - Coordinador del Nodo RIDOT Ibérico) ii) Grupo Modelação, Ordenamento e Planeamento Territorial / Centro de Estudos Geográficos, Instituto de Geografia e Ordenamento do Território, Universidade de Lisboa (MOPT/CEG, IGOT – Universidade de Lisboa) Margarida Queirós (Integrante Portuguesa RIDOT - MOPT / CEG, IGOT, Universidade de Lisboa, Portugal) Eduarda Marques da Costa (Coordinadora Núcleo MOPT / CEG, IGOT, Universidade de Lisboa, Portugal) iii) Apoio Logístico Ana Louro (Estudiante de Doctorado, MOPT/CEG, IGOT Universidade de Lisboa, Portugal) Paulo Maciel (Estudiante de Master, MOPT/CEG, IGOT Universidade de Lisboa, Portugal) Serviços Técnico-Administrativos CEG (Centro de Estudos Geográficos, Universidade de Lisboa, Portugal) iv) Apoio Institucional Instituto de Geografia e Ordenamento do Território da Universidade de Lisboa (IGOT UL) Centro de Estudos Geográficos da Universidade de Lisboa (CEG UL) Fundação para a Ciência e Tecnologia (FCT) Caixa Geral de Depósitos (CGD) ____________________________________________________________________________________

Índice

NOTA DE ABERTURA | 13 Margarida Queirós EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN AMÉRICA LATINA ¿ILUSIÓN O REALIDAD? DESAFÍOS PARA EL SIGLO XXI| 17 María Elina Gudiño ____________________________________________________ CAPÍTULO 1 | 37 Padrões de evolução e dinâmicas territoriais no espaço Ibero-americano: comparação e lições aprendidas Evolución de pautas y dinámicas territoriales en Iberoamérica: comparación y lecciones aprendidas

LECTURA DE TENDENCIAS, EFECTOS Y PAUTAS DEL DESARROLLO DE | 39 LOS SISTEMAS BRT EN METRÓPOLIS LATINOAMERICANAS Luis Miguel Valenzuela Montes José Alfonso Gálvez Salinas Francisco Guerrero Contreras

DA OPULÊNCIA À DECADÊNCIA: CORUMBÁ (MS) E AS METAMORFOSES NAS | 51 POLÍTICAS BRASILEIRAS DE ORDENAMENTO TERRITORIAL E SEUS IMPACTOS NA REGIÃO DE FRONTEIRA BRASIL-BOLÍVIA Elisa Pinheiro de Freitas Márcia da Silva

CONTROL TERRITORIAL ¿RECURSO PARA LA DOMINACIÓN O PARA EL | 61 DESARROLLO? REFLEXIÓN TEÓRICA DESDE LA PERSPECTIVA DE LA GEOGRAFÍA POLÍTICA María Andreína Salas-Bourgoin

TERRITORIO, TERRITORIALIDADES Y LA ACTUALIZACIÓN DEL MODELO DE | 69 DESARROLLO ECONÓMICO EN LA REPÚBLICA DE CUBA: PRINCIPALES DESAFÍOS SOCIO TERRITORIALES Roberto González Sousa

________________________________________________ CAPÍTULO 2 | 81 Experiências de relacionamento entre especialistas e políticos no planeamento e gestão territorial Experiencias de relación entre expertos y políticos en materia de planificación y gestión territorial

UN INTENTO DE LLEVAR RAZONABILIDAD A LA GESTIÓN DE LA POLÍTICA | 83 TERRITORIAL. PLAN PROVINCIAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, ARGENTINA Andrea Juliana Lara

ESTUDIOS INSTRUMENTALES PARA LAS PROPUESTAS DE MOVILIDAD SOSTENIBLE | 97 EN LOS ESPACIOS METROPOLITANOS: EL CASO DE ZARAGOZA (ESPAÑA) Jorge Elía García Juan Ortiz Taboada Carlos López Escolano Aldo Arranz López Sergio Valdivielso Pardos Ángel Pueyo Campos

EL CONCEPTO DE INFRAESTRUCTURA VERDE Y SU POTENCIAL APLICACIÓN | 107 A LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL DE ESCALA José María Feria Toribio Jesús Santiago Ramos

EXPERIENCIAS DE VINCULACIÓN DEL CUERPO ACADÉMICO DE GEOGRAFÍA Y | 119 GEOMÁTICA DE LA UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROO, MÉXICO Lourdes Castillo Villanueva David Velázquez Torres Bonnie Campos Cámara

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POLÍTICAS PÚBLICAS E GESTÃO TERRITORIAL: UM OLHAR SOBRE | 137 O COMPLEXO PORTUÁRIO DE SUAPE – BRASIL Rita Alcântara Domingues

LOS OBSERVATORIOS TERRITORIALES COMO INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN | 147 Y GESTIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN ESPAÑA Sergio Segura Calero Belén Pedregal Mateos

_______________________________________________________ CAPÍTULO 3 | 161 Iniciativas e processos de planeamento territorial, governança e governabilidade Iniciativas y procesos de planificación territorial, gobernanza y gobernabilidad

O CADASTRO PREDIAL MULTIFUNCIONAL EM PORTUGAL – ESTADO DA ARTE | 163 Ana Cristina Bordalo

TERRITORIALIZAÇÃO DAS POLÍTICAS | 175 DE IGUALDADE DE GÉNERO: DAS ORIENTAÇÕES DE POLÍTICA NACIONAL À INTERVENÇÃO MUNICIPAL EM PORTUGAL Margarida Queirós Marina Birrento

ANÁLISIS CRÍTICO AL PLAN DE ACCIÓN PARA EL GOBIERNO ABIERTO EN | 189 COLOMBIA: RETOS PARA LA GOBERNANZA Diana Ximena Tutistar-Rosero Pablo Pinazo-Dallenbach

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BREVE HISTÓRIA DE UMA PESQUISA EM GEOGRAFIA E GÊNERO: AVANÇOS | 235 TÉCNICOS E RETROCESSOS SOCIAIS NA LAVOURA CANAVIERA PAULISTA – SÃO PAULO - BRASIL Rosa Ester Rossini

_______________________________________________________ CAPÍTULO 4 | 245 Gestão de informação territorial Gestión de la información territorial

MONOTORIZAÇÃO E AVALIAÇÃO DE POLÍTICAS – O PAPEL DAS FERRAMENTAS | 247 DE SUPORTE AOS SISTEMAS ESPACIAIS DE APOIO À DECISÃO APLICADAS AO CASO PORTUGUÊS Eduarda Marques da Costa Nuno Marques da Costa Patrícia Abrantes Ana Louro

EL IMPACTO DE LA INFORMACIÓN TERRITORIAL EN LA GESTIÓN MUNICIPAL. | 259 CASO ZONA METROPOLITANA TOLUCA, MÉXICO Rosales Estrada Elsa Mireya Santana Juárez Marcela Virginia Manzano Solís Luis Ricardo Serrano Barquín Rebeca Angélica

PROPOSTA DE UMA METODOLOGIA DE AVALIAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS | 267 DO PATRIMÓNIO CULTURAL ARQUITETÓNICO: O CENTRO HISTÓRICO DO PORTO E O CASO DO IMPOSTO MUNICIPAL SOBRE IMÓVEIS (IMI) Francine Morales Tavares Ribeiro Sidney Gonçalves Vieira José Alberto Rio Fernandes

GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN TERRITORIAL DE SALUD: MÉXICO | 277 Marcela Virginia Santana Juárez Giovanna Santana Castañeda Georgina Sierra Domínguez Agustín Olmos Cruz Alfredo Estrada Ramírez Luis Ricardo Manzano Solís

MODELAÇÃO DE ESPAÇOS INTERIORES. AS GEOTECNOLOGIAS NA ANÁLISE | 289 DOS COMPORTAMENTOS DOS CONSUMIDORES EM CENTROS COMERCIAIS André Silvestre Paulo Morgado

HERRAMIENTAS CARTOGRÁFICAS PARA LAS ACTUACIONES DE | 305 REHABILITACIÓN, REGENERACIÓN Y RENOVACIÓN URBANA Raúl Postigo Vidal María Zúñiga Antón Ángel Pueyo Campos María Sebastián López

HERRAMIENTAS DE ACCESSIBILIDAD VIARIA Y POTENCIALES DE | 319 POBLACIÓN PARA LA VALORACIÓN DE CAMBIOS TERRITORIALES: SU APLICACIÓN EN LA ESPAÑA PENINSULAR Carlos López Escolano Ángel Pueyo Campos María Luz Hernandéz Navarro

______________________________________________________ WORKSHOP DOUTORAL | 333 Taller Doctoral | COMENTÁRIO | Elisa Pinheiro de Freitas CONTRIBUTO DA GESTÃO E PLANEAMENTO DA MOBILIDADE URBANA PARA A | 337 CONSTRUÇÃO DE UMA CIDADE SAUDÁVEL – PONTO DE SITUAÇÃO Ana Louro

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DINÂMICAS REGIONAIS E POLÍTICAS DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL – UM OLHAR | 359 CRUZADO SOBRE A UNIÃO EUROPEIA E O BRASIL DESDE O INÍCIO DA CRISE Paulo Miguel Madeira

ANÁLISIS GEODEMOGRÁFICO A GRAN ESCALA MEDIANTE HERRAMIENTAS | 363 CARTOGRÁFICAS PARA LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA URBANA: APLICACIÓN A LA CIUDAD DE ZARAGOZA Raúl Postigo Vidal

A REFORMA POLÍTICA-ADMINISTRATIVA LOCAL EM TIMOR-LESTE,ENQUANTO PROCESSO | 365 DE (RE)TERRITORIALIZAÇÃO Valentim Ximenes

Nota de abertura Margarida Queirós

O presente livro resulta de um esforço coletivo, em particular dos trabalhos apresentados ao IV Workshop da Rede Iberoamericana de Observação Territorial (RIDOT) que decorreu em Lisboa, entre 30 de setembro e 3 de outubro de 2015, nas instalações do Instituto de Geografia e Ordenamento do Território da Universidade de Lisboa. Neste encontro estiveram reunidos diversos académicos de centros de investigação e departamentos de diversas universidades da Península Ibérica e da América Latina que se encontram ligados ao ensino, pesquisa e/ou consultoria no domínio do ordenamento do território. A RIDOT foi constituída em Mendoza, Argentina, durante uma reunião das equipas participantes de uma ação Complementar intitulada “Observatório latino-americano de desenvolvimento sustentável: em direção a uma proposta de construção”, apresentada ao Programa de Cooperação Interuniversitário e Investigação Científica entre Espanha e Iberoamérica da AECID e organizada pelo Instituto de Cartografia, Investigação e Formação para o Ordenamento Territorial (CIFOT) da Universidade Nacional de Cuyo, Argentina, em colaboração com o Instituto de Ciências Ambientais (ICA). Na referida reunião, os participantes declararam a constituição da RIDOT, Rede IberoAmericana de Observação Territorial, cujos objetivos se centram: — — — —

no desenvolvimento de projetos de investigação através da rede; na formação universitária; na edição e publicação de materiais gerados pela rede; na criação de um sistema de indicadores e de metodologias de avaliação de políticas territoriais e/ou com impacto territorial; — na ampla difusão do conhecimento gerado. Até 2013 os Coordenadores da rede foram Joaquím Farinós Dasí, do Depto. de Geografia da Universidade de Valência, responsável pelo nó Ibérico, e Angel Massiris Cabeza, do Depto. de Geografia da Universidade Pedagógica e Tecnológica da Colombia, coordenador do nó da América Latina. Em outubro de 2013, após a III Reunião da RIDOT, o coordenador do nó da América Latina seria substituído por María Elina Gudiño, do CIFOT, Faculdade de Filosofia e Letras, da Universidade Nacional de Cuyo, Argentina. E em 2015, após a IV reunião da RIDOT, o Professor Farinós seria substituído pelo Prof. Angel Puyeo, do GEOT, Universidade de Zaragoza, Espanha. Até setembro de 2015 as Universidades representadas na rede eram as seguintes (na quarta assembleia da RIDOT, que teve lugar dia 3 de outubro de 2015 no IGOT, foi proposta e 13

aprovada a adesão de novos centros de investigação das Universidades do Porto, Portugal, Universidade de São Paulo, Brasil e da Universidade de Cuenca, Equador): — — — — — — — — — — — — — — —

Universidade Autónoma do Estado do México Universidade dos Andes, Venezuela Universidade de San Luis Potosí, México Universidade de Quintana Roo, Mexico Universidade de Valencia, Espanha Universidade de Havana, Cuba Universidade de Zaragoza, Espanha Universidade de Lisboa, Portugal Universidade do Rosario, Colombia Universidade de Sevilla, Espanha Universidade Autónoma de Campeche, México Universidade Nacional de Cuyo, Argentina Universidade Nacional Autónoma de México, México Universidade Pedagógica e Tecnológica de Colombia Universidade de San Juan, Argentina

O IV Workshop da RIDOT que “estreou” o novo edifício do IGOT da Universidade de Lisboa pautou-se ainda pela introdução de duas novas modalidades relativamente aos encontros anteriores: 1) workshops doutorais para jovens investigadores em processo de elaboração de teses de doutoramento para apresentação dos seus progressos a investigadores, professores e colegas com ampla experiência profissional, para trocar ideias e receber sugestões. Esta atividade foi coordenada pelos Professores convidados e/ou membros da rede: Joaquin Farinós (Univ. Valencia, España), Roberto González Sousa (Univ. La Habana, Cuba), Rosa Ester Rossini (Univ São Paulo, Brasil), José A. Rio Fernandes (Univ. Porto, Portugal), Margarida Queirós (Univ. Lisboa, Portugal), Paulo Morgado (Univ. Lisboa, Portugal); 2) uma comunicação gravada e apresentada sob a forma de video por María Andreina Salas-Bourgoin (Instituto de Geografía e Conservação dos Recursos Naturais, Universidade dos Andes, Mérida, Venezuela), ultrapassando as diferenças de horário entre a Europa e o continente Americano, abrindo assim a possibilidade de futuras participações de muitos dos membros da rede que não podem estar fisicamente presentes nos Workshops. O encontro iniciou-se dia 30 de setembro da parte da manhã com os workshops doutorais e teve início formal da parte da tarde. Na sessão de abertura, o evento contou com a presença do Magnífico Reitor da Universidade de Lisboa, António da Cruz Serra, da Presidente do IGOT, Lucinda Fonseca e do Diretor do CEG, Mário Vale. Os trabalhos desenvolvidos pelos investigadores da rede decorreram durante os dias 1 e 2 de outubro e no dia 3 decorreu a IV Assembleia dos membros da RIDOT, tendo sido decidido que o V Workshop da RIDOT terá lugar na Argentina. 14

As conferências inaugurais foram proferidas por João Ferrão (Investigador do Instituto de Ciências Sociais, da Univ. de Lisboa), com o título Portugal no contexto Europeu: desafios do século XXI para o ordenamento do território e María Elina Gudiño (Coordenadora do nó da América Latina da RIDOT, Univ. Nacional de Cuyo, Argentina), com o título Ordenamiento Territorial en América Latina, ¿ilusión o realidad? Desafíos para el Siglo XXI, que se publica neste livro.

Conferências inaugurais do IV Workshop da RIDOT, 30 de setembro

Muitos contribuíram para que o evento se pudesse realizar com sucesso, desde a Presidência do IGOT (Lucinda Fonseca e José Luis Zêzere), que apoiou sem reservas e desde o início a nossa candidatura e realização do IV Workshop da RIDOT, ao Diretor do CEG (Mário Vale), aos colegas do Grupo de Investigação MOPT e à sua Coordenadora (Eduarda Marques da Costa). Sou devedora ainda de um agradecimento especial à Susana Siborro que tratou de todos os assuntos relativos ao alojamento e bem-estar dos membros da rede, aos muitos estudantes do 1º ciclo que desempenharam diversas tarefas de apoio durante o evento, bem como aos jovens investigadores e bolseiros do CEG, o Paulo Maciel, Ana Louro, Júlia Guerreiro e Fábio Rodrigues, que deram um inestimável apoio logístico às diversas fases (antes, durante e depois) do evento. Manifesto ainda agradecimento aos colegas e amigos que coordenaram os eixos temáticos e as respectivas sessões de trabalho, Roberto González Sousa (Universidad de la Habana), 15

Angel Pueyo Campos (Universidad de Zaragoza), Sergio Segura Calero (Universidad de Sevilla) e Marcela Virginia Santana Juárez (Universidad Autónoma del Estado de Mexico) e que com o seu habitual espírito de missão, contribuíram para que os debates fossem ativamente participados. Agradeço ainda à Elisa Freitas que foi relatora dos workshops doutorais, e naturalmente aos palestrantes e público em geral que partilharam os seus conhecimentos durante os dias de trabalho. Deixo por fim o meu reconhecimento a Rosa Ester Rossini que veio desde São Paulo para nos apoiar no evento e muito em especial no workshop doutoral, bem como a José Alberto Rio Fernandes que aceitou também esta tarefa sem reservas, ao João Ferrão que nos honra sempre com a sua presença nos momentos importantes da vida académica do IGOT, e naturalmente, ao colega e amigo, o Joaquín Farinós, coordenador até à data do nó Ibérico da RIDOT que, desde que o conheço, apoiou incondicionalmente em todas as minhas iniciativas e tem sido u...