RMK Teori Akuntansi Chapter 4 A Conceptual Framework - Sandy Permana Arisetiawan Jamarin (A031181042) PDF

Preview

Summary

MAKALAH (R M K)TEORI AKUNTANSIA CONCEPTUAL FRAMEWORKDISUSUN OLEH :SANDY PERMANA ARISETIAWAN JAMARINADEPARTEMEN AKUNTANSIFAKULTAS EKONOMI DAN BISNISUNIVERSITAS HASANUDDINMAKASSAR2020KATA PENGANTARDengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang. Kami panjatkan puji syukur kehadira...

Description

MAKALAH (R M K) TEORI AKUNTANSI A CONCEPTUAL FRAMEWORK

DISUSUN OLEH : SANDY PERMANA ARISETIAWAN JAMARIN A031181042

DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS HASANUDDIN MAKASSAR 2020

KATA PENGANTAR Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang. Kami panjatkan puji syukur kehadirat-Nya yang telah melimpahkan rahmat, hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas yaitu Makalah (R M K) Teori Akuntansi yang mengenai A Conceptual Framework. Terima kasih sebesar-besarnya penulis sampaikan kepada Bapak Dosen Dr. H. Syarifuddin Rasyid, SE., M.Si.. yang telah memberikan bimbingan dan pembelajaran kepada penulis. Makalah ini disusun agar pembaca dapat menambah wawasan dan memperluas ilmu tentang Teori Akuntansi. Kami berharap makalah ini dapat membantu mahasiswa dalam mempelajari dan memahami konsep dan implementasi dari Teori Akuntansi secara lebih mendalam sehingga memberikan manfaat dan kontribusi bagi perkembangan ilmu akuntansi. Kami juga menyadari sepenuhnya bahwa di dalam makalah ini terdapat kekurangan dan jauh dari kata sempurna. Oleh sebab itu, kami berharap adanya kritik, saran dan usulan demi perbaikan makalah yang telah kami buat di masa yang akan datang, mengingat tidak ada sesuatu yang sempurna tanpa saran yang membangun.

Makassar, 05 September 2020

Sandy Permana Arisetiawan J.

A CONCEPTUAL FRAMEWORK

2

A. PERANAN KERANGKA KONSEPTUAL Kerangka konseptual akuntansi adalah teori akuntansi yang terstruktur. Berikut merupakan komposisi kerangka konseptual akuntansi: 1. Level I (Tingkat Teoritis Tertinggi): menyatakan ruang lingkup dan tujuan pelaporan keuangan A CONCEPTUAL FRAMEWORK

3

2. LevelI(Konseptual Fundamental): mengidentifikasi dan mendefinisikan karakteristik kualitatif informasi keuangan (seperti relevansi, keandalan, comparabilty, ketepatan waktu dan dimengerti) dan elemen dasar dari laporan akuntansi (seperti aktiva, kewajiban, ekuitas, A CONCEPTUAL FRAMEWORK

4

pendapatan,biaya, dan keuntungan) 3. Level III (Operasional): berhubungan dengan prinsip dan aturan pengakuan dan pengukuran unsur-unsur dasar dan jenis informasi yang akan ditampilkan dalam laporan keuangan. FASB telah mendefinisikan kerangka konseptual sebagai: A CONCEPTUAL FRAMEWORK

5

“Sebuah sistem yang koheren dari tujuan yang saling berkaitan dan fundamental yang diharapkan mengarah pada standar yang konsisten dan yang menentukan sifat, fungsi dan batasbatas akuntansi dan pelaporan keuangan.” Kata-kata seperti “sistem yang koheren” dan “konsisten” A CONCEPTUAL FRAMEWORK

6

menunjukkan bahwa FASB mendukung sebuah kerangka yang teoritis dan tidak sewenangwenang, dan kata “mengatur” mengarah pada pendekatan normatif. Meskipun benar bahwa profesi akuntan telah bertahan sejauh ini tanpa dibentuknya sebuah teori yang resmi, dan mungkin bisa terus A CONCEPTUAL FRAMEWORK

7

bertahan, banyak masalah timbul karena kurangnya teori secara umum Membiarkan entitas untuk memilih metode akuntansi mereka sendiri dalam batasbatas prinsip akuntansi yang berlaku umum diinginkan oleh beberapa entitas. Inkonsistensi dalam A CONCEPTUAL FRAMEWORK

8

praktik telah dilihat sebagai masalah. Gellein, mantan anggota baik dalam APB dan FASB, berkomentar bahwa karena kurangnya kerangka konseptual, Gresham’s law kadangkadang mengambil alih: Praktik-praktik buruk lebih sering dijumpai daripada praktik yang baik. A CONCEPTUAL FRAMEWORK

9

A. PERANAN KERANGKA KONSEPTUAL Kerangka konseptual akuntansi adalah teori akuntansi yang terstruktur. Berikut merupakan komposisi kerangka konseptual akuntansi: 1. Level I (Tingkat Teoritis Tertinggi): menyatakan ruang lingkup dan tujuan pelaporan keuangan A CONCEPTUAL FRAMEWORK

10

2. LevelI(Konseptual Fundamental): mengidentifikasi dan mendefinisikan karakteristik kualitatif informasi keuangan (seperti relevansi, keandalan, comparabilty, ketepatan waktu dan dimengerti) dan elemen dasar dari laporan akuntansi (seperti aktiva, kewajiban, ekuitas, A CONCEPTUAL FRAMEWORK

11

pendapatan,biaya, dan keuntungan) 3. Level III (Operasional): berhubungan dengan prinsip dan aturan pengakuan dan pengukuran unsur-unsur dasar dan jenis informasi yang akan ditampilkan dalam laporan keuangan. FASB telah mendefinisikan kerangka konseptual sebagai: A CONCEPTUAL FRAMEWORK

12

“Sebuah sistem yang koheren dari tujuan yang saling berkaitan dan fundamental yang diharapkan mengarah pada standar yang konsisten dan yang menentukan sifat, fungsi dan batasbatas akuntansi dan pelaporan keuangan.” Kata-kata seperti “sistem yang koheren” dan “konsisten” A CONCEPTUAL FRAMEWORK

13

menunjukkan bahwa FASB mendukung sebuah kerangka yang teoritis dan tidak sewenangwenang, dan kata “mengatur” mengarah pada pendekatan normatif. Meskipun benar bahwa profesi akuntan telah bertahan sejauh ini tanpa dibentuknya sebuah teori yang resmi, dan mungkin bisa terus A CONCEPTUAL FRAMEWORK

14

bertahan, banyak masalah timbul karena kurangnya teori secara umum Membiarkan entitas untuk memilih metode akuntansi mereka sendiri dalam batasbatas prinsip akuntansi yang berlaku umum diinginkan oleh beberapa entitas. Inkonsistensi dalam A CONCEPTUAL FRAMEWORK

15

praktik telah dilihat sebagai masalah. Gellein, mantan anggota baik dalam APB dan FASB, berkomentar bahwa karena kurangnya kerangka konseptual, Gresham’s law kadangkadang mengambil alih: Praktik-praktik buruk lebih sering dijumpai daripada praktik yang baik. I.

PERANAN KERANGKA KONSEPTUAL

A CONCEPTUAL FRAMEWORK

16

Kerangka konseptual akuntansi adalah teori akuntansi yang terstruktur. Berikut merupakan komposisi kerangka konseptual akuntansi: 1. Level I (Tingkat Teoritis Tertinggi) : menyatakan ruang lingkup dan tujuan pelaporan keuangan. 2. Level II (Konseptual Fundamental) : mengidentifikasi dan mendefinisikan karakteristik kualitatif informasi keuangan (seperti relevansi, keandalan, comparabilty, ketepatan waktu dan dimengerti) dan elemen dasar dari laporan akuntansi (seperti aktiva, kewajiban, ekuitas, pendapatan, biaya, dan keuntungan). 3. Level III (Operasional) : berhubungan dengan prinsipdan aturan pengakuan dan pengukuran unsur-unsur dasar dan jenis informasi yang akan ditampilkan dalam laporan keuangan. FASB telah mendefinisikan kerangka konseptual sebagai: “Sebuah sistem yang koheren dari tujuan yang saling berkaitan dan fundamental yang diharapkan mengarah pada standar yang konsisten dan yang menentukan sifat, fungsi dan batasbatas akuntansi dan pelaporan keuangan.” Kata-kata seperti “sistem yang koheren” dan “konsisten” menunjukkan bahwa FASB mendukung sebuah kerangka yang teoritis dan tidak sewenang-wenang, dan kata “mengatur” mengarah pada pendekatan normatif. Meskipun benar bahwa profesi akuntan telah bertahan sejauh ini tanpa dibentuknya sebuah teori yang resmi, dan mungkin bisa terus bertahan, banyak masalah timbul karena kurangnya teori secara umum. Membiarkan entitas untuk memilih metode akuntansi mereka sendiri dalam batas-batas prinsip akuntansi yang berlaku umum diinginkan oleh beberapa entitas. Inkonsistensi dalam praktik telah dilihat sebagai masalah. Gellein, mantan anggota baik dalam APB dan FASB, berkomentar bahwa karena kurangnya kerangka konseptual, Gresham’s law kadang-kadang mengambil alih: Praktik-praktik buruk lebih sering dijumpai daripada praktik yang baik.

II.

Tujuan Kerangka Konseptual

A CONCEPTUAL FRAMEWORK

17

Tujuan dasar laporan keuangan eksternal adalah memberikan informasi yang berguna kepada investor maupun calon investor dan kreditor dan pengguna lainnya dalam membuat investasi yang rasional, kredit, dan keputusan serupa. Tujuan ini dianggap mudah didapatkan dengan melaporkan informasi yang : 1. Berguna dalam pengambilan keputusan ekonomi 2. Berguna dalam menilai prospek arus kas 3. Memuat tentang sumber daya perusahaan, klaim terhadap sumber daya tersebut dan perubahan didalamnya Dalam rangka memberikan informasi keuangan yang berguna, akuntan harus memilih informasi mana yang akan digunakan. Oleh karena itu, sangatlah perlu bagi seorang akuntan untuk mengembangkan kualitas dalam membuat informasi yang berguna. FASB menerbitkan tujuh laporan konsep yang mencakup topik-topik berikut: 1. Tujuan pelaporan keuangan oleh perusahaan bisnis dan organisasi non-profit 2. Karakteristik kualitatif informasi akuntansi yang berguna 3. Elemen laporan keuangan 4. Kriteria pengakuan dan pengukuran unsur-unsur 5. Penggunaan arus kas dan informasi nilai sekarang dalam pengukuran akuntansi Sedangkan Komite Standar Akuntansi Internasional (IASC) menyatakan bahwa Kerangka Dasar Penyusunan dan Penyajian Laporan Keuangan seharusnya: 1. Mendefinisikan tujuan laporan keuangan 2. Mengidentifikasi karakteristik kualitatif yang membuat informasi dalam laporan keuangan berguna 3. Mendefinisikan elemen dasar laporan keuangan dan konsep dasar pengakuan dan pengukuran dalam laporan keuangan. Kerangka kerja ini mengakui bahwa berbagai pengukuran digunakan dalam laporan keuangan (misalnya, biaya historis, biaya saat ini, nilai realisasi bersih, dan nilai sekarang) tetapi tidak termasuk prinsip pemilihan dasar pengukuran. IAS 8, paragraph 10, mensyaratkan bahwa dalam ketiadaan standar IASB atau penafsiran yang secara spesifik berlaku untuk transaksi, peristiwa atau kondisi lainnya, manajemen harus menggunakan penilaian dalam mengembangkan dan menerapkan suatu kebijakan akuntansi yang menghasilkan informasi yang: A CONCEPTUAL FRAMEWORK

18

1. Relevan dengan pengambilan keputusan ekonomi kebutuhan pengguna; dan 2. Andal, bahwa laporan keuangan harus: a. Mewakili posisi keuangan, kinerja keuangan dan arus kas entitas yang sesungguhnya b. Mencerminkan substansi ekonomi transaksi, peristiwa lain dan kondisi, dan bukan hanya bentuk hukum c. Netral, yaitu bebas dari dugaan d. Prudent e. Lengkap dalam semua hal yang material IAS 8, ayat 11, menyediakan 'hierarki' dari pernyataan akuntansi. Dikatakan bahwa dalam membuat keputusan yang diperlukan dalam ayat 10: “Manajemen mengacu pada, dan mempertimbangkan penerapan sumber-sumber berikut dalam urutan sebagai berikut: 1. Persyaratan dan bimbingan dalam standar dan interpretasi terkait masalah yang sama; dan 2. Definisi, kriteria pengakuan dan konsep pengukuran untuk aset, kewajiban, pendapatan dan beban dalam rangka.” Australian Accountingi Research Foundation (AARF) mengindikasikan beberapa manfaat yang akan timbul dari sebuah kerangka yang sukses, sebagai berikut: 1. Persyaratan pelaporan akan lebih konsisten dan logis karena mereka akan berasal dari set tertib konsep. 2. Menghindari persyaratan pelaporan akan jauh lebih sulit karena adanya merangkul semua ketentuan 3. Pejabat yang menetapkan persyaratan akan lebih bertanggung jawab atas tindakan mereka dalam pemikiran di balik persyaratan spesifik akan lebih eksplisit, karena akan ada kompromi yang dapat dimasukkan dalam standar akuntansi tertentu 4. Kebutuhan akan standar akuntansi tertentu akan dikurangi bagi mereka keadaan di mana aplikasi yang sesuai konsep tidak jelas, sehingga meminimalkan risiko regulasi yang berlebih 5. Penyusun dan auditor akan dapat lebih memahami persyaratan pelaporan keuangan yang mereka hadapi 6. Pengaturan persyaratan akan lebih ekonomis karena masalah tidak perlu re-diperdebatkan dari sudut pandang yang berbeda

A CONCEPTUAL FRAMEWORK

19

Tujuan dan manfaat yang diusulkan dari kerangka konseptual berasumsi bahwa kerangka konseptual yang digunakan di negara tertentu mendasari standar akuntansi negara itu. Oleh karena itu penerapan standar IASB di Australia mengharuskan review dari kerangka konseptual Australia untuk menentukan cuaca kerangka bisa memenuhi fungsinya ketika AASB menerbitkan standar berdasarkan IFRS, atau cuaca kerangka harus diubah untuk memenuhi berubah keadaan pengaturan standar di Australia. Kerangka AASB sejalan dengan kerangka IASB dan memiliki paragraf tambahan dimasukkan untuk menjelaskan penerapannya di Australia. Tujuan dari kerangka kerja tidak berubah.Hal ini mencakup: 1. Membantu AASB dalam pengembangan standar akuntansi di masa depan 2. Mempromosikan peraturan harmonis dan mengurangi jumlah jika pengobatan alternatif 3. Membantu preparers, auditor dan pengguna laporan keuangan 4. Menunjukkan pendekatan AASB untuk merumuskan standar akuntansi III.

Mengembangkan Kerangka Konseptual Principle-based and Rule-based Standard Setting Kerangka konseptual memiliki peran penting dalam proses penetapan standar karena

menyediakan kerangka kerja untuk pengembangan standar yang koheren berdasarkan prinsip konsistensi. Meskipun IASB memiliki tujuan untuk menghasilkan standar berbasis prinsip dan hal itu terlihat pada kerangka konseptual sebagai pedoman, beberapa standar terakhir seperti IAS39 telah dikritik “terlalu berbasis aturan”. Namun, standar berbasis aturan memiliki beberapa keuntungan yang menjelaskan popularitasnya, termasuk peningkatan komparabilitas dan adanya kepastian atas auditor dan pembuat regulasi. Pada tahun 2002, Undang-Undang Sarbanes-Oxley menunjuk US Regulator (The Security and Exchange Commission ,SEC) untuk melakukan studi tentang penggunaan prinsip-prinsip dalam proses penetapan standar. Penunjukan ini menghasilkan beberapa rekomendasi bahwa standar harus: 1. Berdasarkan analisis yang diperbaiki dan diterapkan secara konsisten kerangka konseptual 2. Jelas menyatakan tujuan dari standar 3. Memberikan rinci dan struktur yang cukup bahwa standar dapat dioperasionalkan dan diterapkan secara konsisten A CONCEPTUAL FRAMEWORK

20

4. Meminimalisasi penggunaan pengecualian dari standar 5. Hindari penggunaan uji persentase (bright lines ) yang memungkinkan para insinyur keuangan untuk mencapai kepatuhan teknis untuk menghindari maksud dari standar. Semakin besar penekanan pada kerangka konseptual, prinsip-prinsip dan tujuan muncul dari peristiwa baru-baru di Amerika Serikat. Sarbanes-Oxley Act memperkenalkan banyak perubahan untuk meningkatkan kualitas pelaporan keuangan dan audit. Ini perbaikan regulasi pelaporan keuangan juga mengubah pendekatan untuk penetapan standar. Salah satu alas an adanya dominasi peraturan dalam standar di Amerika Serikat adalah bahwa staf SEC meminta aturan dari FASB untuk digunakan dalam menafsirkan standar akuntansi. Namun, interpretasi standar akuntansi memerlukan keterampilan dan penilaian yang mungkin berbeda antara yang satu dan yang lain, sehingga menghasilkan interpretasi yang berbeda. Information for Decision Making and The Decision-Theory Approach Informasi akuntansi pada awalnya lebih banyak ditujukan sebagai pertanggungjawaban pengurus perusahaan kepada pemilik perusahaan. Informasi akuntansi ini disusun pada akhir masa kepengurusan atau periode tertentu. Seiring dengan perkembangan bentuk perusahaan, manajer tidak lagi hanya bertanggung jawab kepada pemilik perusahaan tetapi juga kepada para pemegang saham atau pemilik modal. Para pemilik modal ini ingin memahami apa yang telah dilakukan oleh manajer atas sumber daya yang mereka percayakan sebelumnya. Pemilik modal menggunakan informasi akuntansi tersebut untuk mengevaluasi kinerja dari manajemen perusahaan. Fungsi Informasi akuntansi sebagai media pengawasan manajemen kemudian mulai beralih kepada fungsi pengambilan keputusan pada tahun 1960. Penekanan fungsi pengambilan keputusan terjadi karena adanya perkembangan teori keputusan (decision theory). Pergesaran ini menjadikan informasi akuntansi berkembang lebih luas baik dalam hal cakupan penggunanya, informasi yang dikandungnya, serta kegunaan dari informasi akuntansi. Penekanan pada pengambilan keputusan juga berimplikasi pada penggunaan current value dibandingkan historical cost. Current value dianggap memiliki beberapa kelebihan untuk memprediksi masa depan dan dalam pengambilan keputusan. Current value merupakan nilai

A CONCEPTUAL FRAMEWORK

21

yang paling relevan untuk pengambilan keputusan karena masa kini adalah masa yang paling dekat dengan masa depan dan masih dapat dipertanggungjawabkan nilainya. Pendekatan teori keputusan dalam akuntansi berguna untuk menguji apakah akuntansi telah mencapai tujuannya. Teori ini berperan sebagai standar untuk menilai praktik akuntansi yang terjadi serta menjadi ‘blueprint’ dalam penyusunan berbagai sistem praktik akuntansi individual. Jika sistem individu menyediakan informasi yang berguna, teori yang menjadi dasar dari sistem tersebut dapat dianggap efektif dan valid.

International Developments: the IASB and FASB Conceptual Framework Pada Oktober 2004, FASB dan IASB menginisiasi sebuah proyek pengembangan dan perbaikan atas kerangka kerja konseptual yang berlaku saat itu. Penyempurnaan kerangka kerja ini sangat berguna dalam pengembangan standar yang berdasarkan prinsip-prinsip akuntansi, konsisten secara internal, dan terkonvergensi secara internasional. Perubahan-perubahan yang akan terjadi terkait dengan proyek ini adalah: A. Fokus pada perubahan lingkungan yang terjadi sejak penerbitan kerangka kerja awal serta penghapusan kerangka kerja awal guna pengembangan dan konvergensi kerangka kerja yang ada secara efektif dan efisien. B. Memberikan prioritas untuk menangani isu-isu yang terjadi di tiap tahapan yang kemungkinan akan memberikan manfaat kepada dewan dalam jangka pendek, isu tersebut adalah isu lintas sektoral yang mempengaruhi sejumlah proyek terkait standar baru atau yang direvisi. Pekerjaan pada setiap tahapan akan dilaksanakan secara simultan dan dewan berharap memperoleh keuntungan dari pekerjaan yang sedang berjalan terhadap proyekproyek lainnya. C. Sebagai awal dari pertimbangan konsep yang dapat diaplikasikan terhadap entitas bisnis sektor swasta. Dewan kemudian secara bersama-sama mempertimbangkan konsep yang

A CONCEPTUAL FRAMEWORK

22

dapat diaplikasikan tersebut kepada organisasi swasta non-profit. Proyek ini akan diawasi oleh perwakilan dewan penyusunan standar pemerintah. Dewan menjalankan proyek kerja sama dalam delapan tahapan. Masing-masing dari tujuh tahapan awal akan membahas dan meliputi perencanaan, riset, pertimbangan awal anggota dewan, tanggapan masyarakat, serta pertimbangan ulang atas aspek utama dalam kerangka kerja dewan. Tahapan-tahapan tersebut dapat dilihat pada tabel di bawah ini. PHASE A B C D E F G H

TOPIC Objective and Qualitative Characteristic Elements and Recognition Measurement Reporting Entity Presentation and Disclosure, including Financial Reporting Boundaries (Inactive) Framework Purpose and Status in GAAP Hierarchy (inactive) Applicability to Not-for-Profit Sector (Inactive) Remaining Issues (Inactive)

Entity vs Proprietorship Perspective Sudut pandang entitas dan perseorangan akan merepresentasikan pendekatan yang bebeda terhadap pelaporan keuangan. Banyak kalangan yang sepakat bahwa dalam hal pelaporan keuangan maka sudut pandang yang digunakan adalah sudut pandang entitas dan bukan sudut pandang perseorangan. Sudut pandang yang digunakan merupakan hal yang penting karena akan mempengaruhi pekerjaan pada tahapan D penyusunan kerangka kerja konseptual, yaitu Reporting Entity. Pada tahapan ini, sudut pandang alternatif kembali didiskusikan demi memperoleh keputusan terbaik. Primary User Group Dewan FASB/IASB menyepakati bahwa pengguna utama laporan keuangan adalah penyedia modal saat ini dan potensi di masa yang akan datang. Penyedia modal ini adalah investor, peminjam dana (lenders), atau kreditur lainnya dari suatu perusahaan. Namun perlu dicatat bahwa terdapat banyak sekali pengguna laporan keuangan dan usaha simplifikasi kelompok utama pengguna laporan utama akan menimbulkan masalah baru. Simplifikasi hubungan antara entitas dengan pengguna individu ini akan menghilangkan karakter unik yang dimiliki oleh masing-masing pihak. Hal lain yang menjadi perhatian adalah dengan adanya fokus pada pengguna utama maka timbul kebutuhan untuk pihak lain, yaitu yayasan ( foundation) dan ke...