Chapitre 2 - La région, territoire de vie, territoire aménagé PDF

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Cour complet de géographie permettant la révision du Baccalauréat qui aborde toutes les notions nécessaire au sujet de la La région, territoire de vie, territoire aménagé...

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CHAPITRE - La région, territoire de vie, territoire aménagé Introduction Le terme région est polysémique en géographie : on peut parler de région touristique, de région urbaine, de région transfrontalière,etc… Mais progressivement, la notion de région administrative s’est imposé chez les géographes afin d’étudier les territoires ( car elles ont des limites clairement définies ) et on dispose de statistiques précises. La région est donc un découpage administratif, situé à une échelle intermédiaire entre l’Etat et le département. Problématique 1 : En quoi la région est-elle un territoire de vie et un territoire aménagé ? Problématique 2 : Qu’est ce qui fait de la région un périmètre pertinent pour mener une politique d’aménagement I - La Bretagne : de nouveaux défis à l’Ouest ? 1.1 - Une région de caractère La Bretagne est excentrée, à l’Ouest de l’Europe, c’est une péninsule qui est éloignée de la dorsale européenne et éloignée des axes majeurs et carrefours. Elle est cependant proche d’une grand route maritime mondiale, pourtant il n’y a pas de port de commerce. La position lui permet d’avoir un climat océanique, qui est doux. Il y a 3.2 millions d'habitants avec une forte littoralisation des activités et du peuplement. Il y a une forte emprise paysanne, avec un sentiment d’identité collective très profonde ( culture celte ) : permettant des festivals interceltiques de lorient. Il y a une culture religieuse importante avec des églises, chapelles, calvaires ainsi qu’une identité maritime majeure. Il y a également une forte spécialisation régionale : IAA, Agriculture, Sylviculture, pêche, construction navale, aéronautique, ferroviaire. Le secteur primaire breton est supérieur à la moyenne nationale : 4.7 > 2.6 Le secteur secondaire est plus haut, il est de 22.4 > 20.6 Le tertiaire est néanmoins plus faible 72.9 > 76.8 Région qui attire les retraités et les jeunes actifs d’origine bretonne mais également non bretonne. Le bretagne est l’un des régions les plus touristiques en France Les sites naturels sont importants comme la pointe du Raz, il y a de la thalassothérapie, du tourisme balnéaire, du tourisme vert, des sites culturels.

1.2 - Un territoire très contrasté. Les réseaux de transport et la répartition des activités révèlent un territoire très contrasté. Le littoral, depuis longtemps assez peuplé, connaît un fort développement, notamment en Bretagne : urbanisation, tourisme balnéaire et plaisance, résidence secondaire. Les concurrences spatiales provoquent le renchérissement foncier, l'artificialisation et la pollution des eaux côtières. A plus de 300 Km de Paris, Rennes est une métropole dynamique qui a connu un développement industriel, ce développement se poursuit avec celui des hautes technologies, c’est une ville de service, et elle polarise l’Est de la région mais son influence est limitée par Nantes. Cependant, des coopérations se développent, notamment au niveau de la recherche et de l' Université. L’arrière pays correspond à un espace rural et agricole L’agriculture se caractérise par des cultures et un élevage intensif. On y observe un réseau dense d'exploitations agricoles et de puissantes IAA. Plusieurs difficultés caractérisent cet espace : vieillissement de la population, faible densité, chômage, etc.. 1.3 - Un territoire à aménager et à ménager → Le projet “ Bretagne à grande vitesse “ LGV Les enjeux sont multiples : rapprocher la Bretagne de Paris et des grands centres de décision, faciliter les échanges humains et économiques ( ex : tourisme ), attirer les investisseurs en Bretagne et par conséquent atténuer les effets d’une position excentrée en France et en Europe. Les acteurs sont multiples : région bretagne, région pays de la Loire, Etat, U.E, Réseau ferré de France mais aussi les agriculteurs et propriétaires foncier ( très peu d’expropriation ). Brest et Quimper peuvent ainsi se retrouver à moins de 3 heures de Paris ( contre les 4H20 actuels ). → Projet éolien offshore Mettre en place 100 éoliennes offshore en baie de St-Brieuc à 17km au large d’Erquy. 2 Milliards d’euros d’investissement, 1000 emplois. Au moins 200 entreprises bretonnes directement ou indirectement concernées par le projet. → Projet hydrolien de Paimpol - Bréhat Le site marin se caractérise par de forts courants de marée ( 3m/s ). Hydrolienne implantée à environ 10 m de profondeur. L’énergie produite par les hydroliennes est transmise par un câble jusqu’à la terre ( enterré à l’approche de la côte. 2000 foyer ainsi alimentés ) → L’axe central Cette route doit relier Châteaulin à Renne par le biais d’une 2x2 voie continue. Son achèvement est réclamé depuis plusieurs décennies par les représentants du centre Bretagne afin de mieux relier ce territoire aux autres villes. → Pôle de compétitivité Le pôle mer Bretagne est centré sur les sciences et technologie de la mer

--Les zones de rénovations rurales Ce sont des communes de faible densité qui connaissent des difficultés économiques. Les entreprises y bénéficient d'exonérations fiscales.

→ Le parc d’armorique C’est le 2ème parc naturel régional créé en France en 1969. A l’ouest sont situées plusieurs zones de protection et de conservation du réseau européen natura 2000, et depuis 2007 le premier parc national marin. 1.4 - Une insertion progressive dans l’espace national et européen. Le réseau routier et ferroviaire a contribué à insérer Rennes et le littoral dont le réseau Français et Européen Les ports de commerce breton sont nombreux mais modestes. Ils profitent peu de la situation stratégique de la région. La région bretagne cherche à renforcer la compétitivité de ses ports par des projets d’agrandissement ( ex : Brest ). La coopération inter-régionale représente une des ouvertures récentes de la région, que ce soit dans le cadre Français ( grand-ouest ) ou Européen ( Arc atlantique ). II - Quels sont la place et le rôle des régions en France 2.1 - De nombreuses disparités entre les régions françaises → Les régions sont égalements peuplées : Bretagne : 3.3 M d’habitants Ile de France : 12 M d’habitants Guyane : 200K d’habitants L’ile de france à plus de 360 habitants par km2 La guyane : - de 80 habitants par km2 Bretagne : 80 à 120 habitants par km2 → Les régions sont inégalement riches : Ile de france : PIB : 612 milliards d’euros Bretagne : PIB : 83 milliards d’euros Mayotte : PIB : 100 milliards d’euros → De multiples facteurs de diversité Les régions sont inégales en fonction de leur situation, de leurs activités, de leur peuplement, de la présence ou non de métropole jouant un rôle d'entraînement au centre de la région.

2.2 - La région et la réforme territoriale Avec la réforme territoriale adoptée fin 2014, le nombre de régions métropolitaines est passé de 22 à 13 à partir du 1er janvier 2016. La réforme a fusionné des régions jugées trop petites par rapport à la moyenne européenne. D’autre part, elles disposent progressivement de compétences élargies ( exemple : développement économique et aménagement ). Cette réforme a donné lieu à un débat, chez les acteurs institutionnel et économique comme chez les citoyens, sur la pertinence des nouveaux périmètres, jugés parfois artificiels ou arbitraires. Les départements craignent également que leurs compétences et leur financement ne soient réduits. 2.3 - Un rôle actif dans des domaines variés Compétences de la région : -

Economie : coordination du développement économique, aides aux entreprises Formation : apprentissage, formation des travailleurs sociaux et des professions paramédicales Culture et sport : musées régionaux, soutiens aux club et associations Education : construction et fonctionnement des lycées-publics, gestion des personnels non-enseignants Aménagement du territoire et transports : Schéma régional d’aménagement et de développement du territoire, parcs régionaux et nationaux, transports comme les TER

Mais il y a des limites -

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La région doit partager son rôle avec d’autres acteurs : Etat, départements, communes intercommunalités, notamment pour l’aménagement du territoire, la protection de l’environnement. Elle doit faire avec le “ mille feuilles “ administratif français. La région dépend encore beaucoup de l’Etat, notamment en matière financière et l’action des régions est supervisée par un Préfet de région qui applique les décisions de l’Etat. Les régions ne gèrent pas, par exemple, directement les fonds structurels européens. Les budgets de régions restent modestes, ce qui limite leurs capacités d’action : leurs ressources sont inférieures à celles des autres collectivités et à celles de leurs homologues européennes.

Le contrat de projet Etat-Région : Un contrat de projet Etat-Région ( CPER ) est un document par lequel l’Etat et une région s’engagent sur la programmation et le financement pluriannuels de projets importants tels que la création d’infrastructures ou le soutien à des filières d’avenir. Sa durée est de sept ans. D’autres collectivités ( conseils généraux, communautés urbaines ) peuvent s’associer à un CPER à condition de contribuer au financement des projets qui les concernent.

III - Quels sont la place et le rôle des régions en Europe ? 3.1 - Un exemple européen : les länder en Allemagne : → Les inégalités régionales en Allemagne Le poids démographique des länder ( régions allemandes ) est inégal : les moins peuplés sont à l’Est ( la RDA avant la réunification. A l’opposé, les plus peuplés sont à l’Ouest et au Sud. Le poids économique est lui aussi très inégal. La répartition de la richesse reprend la même logique. Le PIB régional est plus élevé à l’Ouest et au Sud qu’à l’Est. → Les länder, des régions très puissantes Dans chacun des 16 länder, la population élit un parlement régional qui forme un gouvernement régional et vote les lois du land. Les parlements des länder élisent le Président de la République fédérale d’Allemagne et les gouvernements régionaux désignent le bundesrat ( une des deux chambres du parlement allemand qui représente les länder et vote, avec le bundestag, les lois à l’échelle fédérale, c’est à dire à l'échelle de toute l’Allemagne ). Les compétences des länder sont importantes ( bien plus que celles des régions françaises ) : ils décident de la politique éducative, de la gestion de la fonction publique et de la politique industrielle et économique au sens large ( aide aux entreprises, etc.. ). → Les limites du système fédéral allemand Ce système génère des inégalités territoriales : bien que les länder de l’Est reçoivent des subventions de la part du gouvernement et de l’UE pour se développer, ils restent moins riches que ceux de l’Ouest du pays. D’autre part, les politiques mises en place sont différentes d’un land à l’autre, en fonction de ses moyens financiers. Par exemple, les programmes scolaires, qui relèvent de la compétence des länder, ne sont pas les mêmes et il n’existe pas de ministère de l’Education nationale en Allemagne. 3.2 - La région est une réalité à multiples visages en Europe De nombreuses différences : superficie, poids démographique, statuts et compétences. Dans les pays anciennement décentralisés comme l’Allemagne, les régions disposent de compétences et de moyens très larges. Dans les pays qui sont centralisés par tradition, les régions ont moins de poids ( par exemple : le Portugal ). La France se situe dans une situation intermédiaire, résultat de la politique de décentralisation. L’Union Européenne favorise la décentralisation car elle cherche à nouer des relations directes avec les régions. Elle encourage, par le programme Interreg, la coopération entre régions. L’Union Européenne accorde des aides aux régions pour le développement d’équipements en fonction de leur situation sous la forme de subventions. Elle aide aussi au développement économique des régions en difficulté. Mais, dans certains États comme la France, les Etats négocient la nature et la destination des aides accordées par l’Union Européenne.

CONCLUSION : La région est un “ territoire de vie “ auquel ses habitants s’identifient et un “ territoire aménagé “ par le Conseil régional. Les régions françaises sont marquées par un extrême diversité, ce qui soulève aujourd’hui la question de leur cohérence et de leurs limites. Elle dispose, comparativement aux régions allemandes, de compétences et de moyens réduits qui limitent leur action....