Comuna francesa lamas grande de la ciudad educativa francesa e importante PDF

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Summary

A Dios, el supremo investigador; a mis adorables padres, Pola y Roberto;
tenerlos aquí y allá es un privilegio. A mi esposa Elisa, con sumo cariño.
A la memoria de mi hermano. A toda mi familia. A Chris, Ana, Euge y Sergio,
por su respaldo en esta edición; y a mis amigos Marcela Ro...

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Comuna francesa Ir a la navegaciónIr a la búsqueda

Una comuna es, según la ley del 2 de marzo de 1982, una colectividad territorial. Sus órganos son el Consejo municipal la mairie (ayuntamiento) y en el caso de que no puedan ejercer su poder uno o más adjuntos.1 La palabra francesa commune surgió en el siglo XII, del vocablo perteneciente al latín medieval communia, cuyo significado es pequeño conjunto de gente compartiendo una vida común, del latín communis, cosas en común. El número de habitantes en una comuna puede variar, por ejemplo puede ser desde una ciudad de dos millones de habitantes como París hasta una pequeña aldea de 10 u 11 personas.

Índice 

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

1Características generales o 1.1Número de comunas o 1.2Superficie cubierta de una comuna típica o 1.3Población de una comuna típica o 1.4Estados de las comunas 2Historia de las comunas francesas o 2.1Después de la Revolución francesa o 2.2Debate actual o 2.3Intercomunalidad 3Miscelánea o 3.1Las comunas más y menos pobladas o 3.2Las comunas con territorios más grandes y más pequeños o 3.3La comuna más elevada

3.4Comunas más lejanas a la ciudad capital de Francia o 3.5Comunas con los más largos y más cortos nombres o 3.6Nombres de comunas en idiomas distintos del francés 4Clasificación 5Véase también 6Referencias 7Bibliografía o

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Características generales[editar] Número de comunas[editar] El número de comunas en Francia fluctúa; el primero de enero de 2015, existían 36 658 comunas en Francia, 36 529 de ellas en la Francia metropolitana y 129 en ultramar.2 Sin embargo el número más reciente de comunas, consensado el primero de enero de 2021, era de 34 965 de las cuales 34 836 pertenecían a Francia metropolitana3 y 129 a los departamentos de ultramar.4 Esto es considerablemente más que en cualquier otro país europeo. Esta peculiaridad está explayada con más detalle en la sección de historia más adelante. A diferencia de otros países como Estados Unidos, la totalidad del territorio de la República de Francia, fuera de unas pequeñas posesiones de ultramar, está dividido en comunas. En el territorio de la República Francesa no hay ningún lugar que sea directamente gobernada por un condado o alguna autoridad mayor. (Esto es similar a la situación en Nueva Inglaterra, región de Estados Unidos.) Cualquier lugar de la República Francesa es parte de una comuna, tanto en el territorio metropolitano como en el de ultramar (incluidas montañas deshabitadas o las selvas), con estas únicas excepciones: Evolución del número de comunas francesas metropolitanas + departamentos de ultramar en los departamentos de ultramar

a 1 de enero de 2015

en Francia metropolitana

1999

36 565

-

114

-

36 679

2000

36 566

+1

114

=

36 680

2001

36 563

-3

114

=

36 677

2002

36 565

+2

114

=

36 679

2003

36 564

-1

114

=

36 678

en total

2004

36 568

+4

114

=

36 682

2005

36 570

+2

114

=

36 684

2006

36 571

+1

114

=

36 685

2007

36 569

-2

112

-2

36 681

2008

36 569

=

112

=

36 681

2009

36 570

+1

112

=

36 682

2010

36 570

=

112

=

36 682

2011

36 568

-2

112

=

36 680

2012

36 571

+5 -2 = +3

129

+17

36 700

2013

36 552

+8 -27 = -19

129

=

36 681

2014

36 552

=

129

=

36 681

2015

36 529

+12-35 = -23

129

=

36 658

2021

34 836

-1693

129

=

34 965

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

COM (collectivité d'outre-mer, en español colectividad de ultramar) de SaintMartín (33.102 habitantes). Esto fue anteriormente una comuna dentro de région de Guadalupe. La estructura de comuna fue abolida cuando Saint-Martín se convirtió en una Colectividad de Ultramar el 22 de febrero de 2007. Ahora es un de los tres territorios permanentemente habitados de la República de Francia sin estructura de comuna. COM de Wallis y Futuna (14.944 habitantes), este es otro de los tres territorios permanentemente habitados de la República de Francia sin estructura de comuna.

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COM de San Bartolomé (6.852 habitantes). Esta había sido previamente una comuna dentro de la región de Guadalupe. La estructura de comuna fue abolida cuando San Bartolomé se convirtió en una Colectividad de Ultramar el 22 de febrero de 2007. Ahora es una de los tres territorios permanentemente habitados de la República de Francia sin estructura de comuna. TOM (territoire d'outre-mer, en español territorio de ultramar) de las Tierras Australes y Antárticas Francesas (sin población permanente, alrededor de 200 residentes científicos, marineros y meteorólogos). Isla Clipperton en el océano Pacífico (deshabitada).

Superficie cubierta de una comuna típica[editar] En Francia Metropolitana, el área promedio de una comuna en 2004 era 14,88 km². El área mediana de las comunas de Francia Metropolitana (según el censo de 1999) es aún más pequeña, 10,73 km². El área mediana es la medida más aproximada al área de una comuna francesa. Esta área mediana es más pequeña que en la mayoría de los países europeos, como Italia dónde el área mediana de las comunas (comuni) es 22 km², Bélgica donde esta es 40 km², España donde es 35 km², o Alemania donde la mayoría de los Länder tienen comunas (Gemeinden) con un área mediana superior a los 15 km²). Este pequeño tamaño de las comunas francesas es debido a la cantidad extremadamente enorme de comunas, mencionada anteriormente, en un territorio mediano como lo es el de Francia. En 2000, Suiza y los Länder de RenaniaPalatinado, Schleswig-Holstein, y Turingia en Alemania eran los únicos sitios de Europa donde las comunas tenían un área mediana más pequeña que en Francia. Las comunas de los departamentos de ultramar de Francia, como Reunión y Guayana Francesa son grandes para los estándares franceses, más grandes que las comunas metropolitanas. Las comunas de ultramar suelen agrupar en una misma comuna importantes aldeas o ciudades, a menudo considerables distancias entre ellas. En Reunión con la expansión demográfica y la extensa urbanización, hubo una división administrativa de algunas comunas.

Población de una comuna típica[editar] La población media de las comunas de Francia Metropolitana según el censo de 1999 era de 380 habitantes. Nuevamente es un número muy pequeño, y en esto Francia se diferencia del resto de Europa, con el número más bajo de población media de comunas de todos los países europeos (comunas en Suiza o RheinlandPfalz, tienen una superficie más pequeña, como mencionamos arriba, pero son

más poblados). Esta baja población media en las comunas francesas puede ser comparada con las de Italia donde la población media de las comunas en 2001 era 2343 habitantes, Bélgica donde era 11 265 habitantes o aún España donde era de 564 habitantes. La población media recién mencionada no debería opacar el hecho de que las diferencias en tamaño son extremas entre las comunas francesas. Como se mencionaba en la introducción, una comuna puede ser una ciudad de 2 000 000 de habitantes como París, o una ciudad de 10 000 habitantes, o solo una aldea de 10 habitantes. Lo que nos dice la población media es que la enorme mayoría de las comunas francesas solo tienen un par de cientos de habitantes; aunque también existan un pequeño número de comunas altamente pobladas. En Francia Metropolitana, hay 20 982 comunas con menos de 500 habitantes, lo cual es el 57% del número total de comunas. En esas 20 982 comunas viven solo 4 638 000 habitantes, o 8% de la población total de Francia Metropolitana. En otras palabras, solo el 8% de la población francesa vive en un 57% de las comunas, mientras que el 92% de población restante se concentra solo en un 43% de las comunas.

Estados de las comunas[editar] A pesar de las enormes diferencias en población, cada una de las comunas de la República Francesa posee un alcalde (maire) y un consejo municipal (conseil municipal) que manejan la comuna desde la mairie (municipalidad), con exactamente el mismo poder, sin importar el tamaño de la comuna (con la ciudad de París como única excepción, donde la policía de la ciudad está en manos del estado central, no en manos del alcalde de París). Esta uniformidad de poder es un claro legado de la Revolución francesa, la cual quiso acabar con la idiosincrasia local y las tremendas diferencias de clase que existían en el Reino de Francia. Sin embargo, el tamaño de una comuna importa en dos aspectos: la Ley Francesa determina el tamaño del concejo municipal acorde a la población de la comuna; y el tamaño de la población determina qué proceso de votación es usada para la elección del concejo municipal. Institucional desde la llamada ley PML (Loi relative à l'organisation administrative de Paris, Marseille, Lyon) de 1982, tres comunas francesas también tienen la particularidad de estar divididas en arrondissements municipal (Distrito Municipal): estas son París, Marsella, y Lyon. El Distrito Municipal es la única unidad de administración por debajo de la comuna en la República de Francia, pero existe solo en esas tres comunas. Estos distritos municipales no deben ser confundidos con los distritos franceses que son subdivisiones de los departamentos franceses. En las comunas francesas han tenido personalidad legal desde 1837: son consideradas entidades jurídicas, y tienen capacidades legislativas. Los distritos municipales no tienen personalidad jurídica, y no tienen presupuesto propio. Los derechos y obligaciones de las comunas son regidos por el Code général des collectivités territoriales (CGCT) el cual reemplaza el Code des communes con el

pasaje de la ley del 21 de febrero de 1996 para la legislación y decreto número 2000-318 del 7 de abril de 2000 para regulaciones.

Historia de las comunas francesas[editar] Las comunas francesas fueron creadas a comienzos de la Revolución francesa en 1789-1790. Antes de la Revolución francesa, no existía nada similar a las comunas que conocemos. El nivel más bajo de división administrativa era la paroisse (parroquia), y había más de 60.000 de ellas en el Reino de Francia. Una parroquia era esencialmente una iglesia, las casas alrededor de ella (y se llamaba a esto la aldea), y las tierras de cultivos rodeando la aldea. Debería recordarse que Francia fue el país más poblado de Europa hasta el siglo XIX, incluso más que Rusia, con una población de aproximadamente 25 millones de habitantes antes de la Revolución industrial (Inglaterra tenía solo 6 millones de habitantes antes de ella) —esto influye en el sorprendentemente alto número de parroquias en el Reino de Francia. Los reyes franceses a menudo se enorgullecían de dominar ellos mismos sobre "un reino de 100,000 almas". Sin embargo, estas parroquias carecieron de las estructuras municipales de las comunas post-revolución. Usualmente había solo un edificio de concejo (conseil de fabrique), conformado por aldeanos, los cuales se encargaban de administrar los edificios de numerosas propiedades de la iglesia —y a veces también ayudaban a los pobres, e incluso administraban hospitales y escuelas de la parroquia. El sacerdote encargado de la parroquia también fue requerido para registrar bautismos, casamientos, y entierros, desde la Ordonnance de VillersCotterêts de agosto de 1539 ordenada por Francisco I. Exceptuando estas tareas, se dejó que la aldea manejara otros asuntos como quisiera. Usualmente, los aldeanos se juntarían a decidir acerca de algún asunto especial concerniente a la comunidad, así como los usos de tierras de cultivos, pero no existió un cuerpo municipal permanente. En muchos lugares, el señor feudal local (seigneur) en su castillo seguía interviniendo en los asuntos de la aldea, continuaba cobrando impuestos a los aldeanos arrendatarios, determinando qué tierra de cultivo sería usada y cuándo, y qué parte de la cosecha debían entregarle. El 14 de diciembre de 1789, pocos meses después del inicio de la Revolución francesa, la Assemblée Nationale (Asamblea Nacional) dictó una ley creando a la comuna, definiéndola como el más bajo nivel de división administrativa en Francia, dando su aprobación de este modo a las comunas independientemente creadas, pero también creando comunas la Asamblea misma. En este aspecto, así como en muchos otros, la obra de la Asamblea Nacional fue completamente revolucionaria: no solo transformaron todas las ciudades y aldeas en comunas, la Asamblea Nacional también decidió transformar todas las parroquias en comunas independientes. Los revolucionarios fueron inspirados por las ideas cartesianas así como por la filosofía de los ilustrados (les Lumières). Ellos querían terminar con todas las particularidades y establecer una sociedad perfecta, en la que todos y todo debería ser igualitario.

Por esto, ellos intentan establecer una división administrativa uniforme e igualitaria en todo el país: la totalidad de Francia estaría dividida en départements, a su vez divididos en arrondissements, a su vez divididos en cantons, a su vez dividido en comunas, sin excepción. Todas estas comunas tendrían el mismo poder, todas tendrían un alcalde (maire) encabezándolas, y un concejo municipal (conseil municipal) elegido por los habitantes de la comuna. Eso fue una verdadera revolución para miles de aldeas que nunca habían experimentado una organización municipal anteriormente. Una cámara municipal (mairie) tuvo que ser construida en cada una de esas aldeas, en las cuales se llevarían a cabo las reuniones del concejo municipal así como la administración de la comuna. Algunos en la Asamblea Nacional se opusieron a esta fragmentación de Francia en varios miles de comunas, pero eventualmente Mirabeau y sus ideas de una comuna para cada parroquia prevalecieron. El 20 de septiembre de 1792, la responsabilidad de llevar el registro de nacimientos, casamientos, y muertes fue retirado de los curas de las parroquias para convertirse en responsabilidad de los alcaldes de las comunas. Los casamientos civiles fueron establecidos y comenzaron a realizarse en el mairie con una ceremonia no muy distinta a la ceremonia religiosa tradicional, con el alcalde reemplazando al cura, y el nombre de la ley reemplazando el nombre de Dios ("Au nom de la loi, je vous déclare unis par les liens du mariage". – "En el nombre de la ley, yo declaro su unión por las obligaciones del matrimonio"). Los curas fueron forzados a entregar sus registros de siglos de edad de bautismos, matrimonios, y entierros, los cuales fueron depositados en los mairies. Estos cambios abruptos enajenaron profundamente a los devotos católicos, y Francia pronto se vio sumergida en las convulsiones de una guerra civil, con las regiones fervientemente religiosas del oeste de Francia como sus protagonistas. Esto llevaría a Napoleón Bonaparte a restablecer la paz en Francia, estableciendo un nuevo sistema administrativo, y siendo aceptado por la población en general. Napoleón también abolió la elección de los concejos municipales, el cual ahora sería elegido por el prefecto, el representante local del gobierno central.

Después de la Revolución francesa[editar] Hoy, en generalmente, las comunas francesas siguen pareciéndose muchísimo a aquellas que fueron establecidas a comienzos de la Revolución francesa. Los cambios más importantes ocurrieron en 1831, cuando el Parlamento de Francia restableció el principio de la elección de los concejos municipales, y en 1837 cuando las comunas francesas adquirieron personalidad jurídica. Los revolucionarios Jacobinos temían de los poderes locales independientes, los cuales eran vistos por ellos como conservadores y opositores a la revolución, así que ellos favorecieron al poder del Estado Central. Por lo tanto, cuando se crearon las comunas fueron privadas de personalidad jurídica (de igual modo los départements) y solo el Estado Central continuó teniendo personalidad jurídica. Para 1837 esta situación fue juzgada como poco práctica, ya que como los alcaldes y concejos municipales no podían formar parte en las cortes, cualquier acción tomaba más tiempo. Luego de este cambio, miles de aldeas que jamás

habían tenido personalidad jurídica de repente se convirtieron en entidades legales por primera vez en su historia. Esto sigue siendo el caso de hoy en día. Durante la Revolución francesa aproximadamente 41 000 comunas fueron creadas ([1]), en un territorio correspondiente a los límites de la Francia de hoy. Esto fue menos que las 60 000 parroquias que existían antes de la revolución (en ciudades y urbes, las parroquias fueron combinados en una sola comuna), pero 41 000 continuaba siendo un número muy grande, en ese momento sin comparación alguna en el mundo, exceptuando el Imperio de China (pero allí, solo el nivel de Condado y superiores tenían una administración permanente). Desde entonces, cambios tremendos fueron afectando a Francia, así como los hubo en el resto de Europa: la Revolución industrial, dos guerras mundiales, y los éxodos rurales han hecho decrecer la población rural e incrementar la de las ciudades. Las divisiones administrativas francesas, sin embargo, han permanecido extremadamente rígidas e inalterables. Hoy en día alrededor de un 90% de las comunas y departamentos son exactamente aquellas mismas que fueron designadas en los tiempos de la Revolución francesa más de 200 años atrás, con los mismos límites. Como consecuencia, las incontables comunas rurales que antes tenían muchos cientos de habitantes durante la Revolución francesa, hoy no tienen siquiera cien habitantes. Por otro lado, las ciudades han crecido tanto que las áreas urbanizadas ahora se extienden mucho más allá de los límites de las comunas en las que fueron "puestas" en los tiempos de la Revolución. El ejemplo más extremo de esto es París, donde el área urbanizada se extiende sobre 396 comunas. París, de hecho, fue una de las escasas comunas de Francia cuyos límites fueron extendidos al tener en cuenta la expansión de su área urbanizada. La nueva, y más grande, comnuna de París fue instalada bajo el permiso del Emperador Napoleón III en 1859, pero después de esto los límites de París se volvieron rígidos. A diferencia de la mayoría de los otros países europeos, los cuales combinaron sus comunas de acuerdo con las densidades de población actuales (como lo hicieron Alemania e Italia alrededor de 1970), disminuyendo drásticamente el número de comunas; Francia solo realizó fusiones de comunas en los límites, y esta fueron mayormente realizadas en el siglo XIX. De 41 000 comunas de los tiempos de la Revolución francesa, el número disminuyó a 37 963 en 1921 y 36 568 en 2004 (en Francia Metropolitana). Francia es, con gran diferencia, el país con el número más grande de comunas en Europa. Por ejemplo: considerando toda Alemania (un tercio más de habitantes que Francia) solo 12 321 comunas (Gemeinden), o reuniendo toda Italia (casi tantos habitantes como Francia) solo hay 8101 comunas (comuni). En Europe, solo Suiza tiene tan alta densidad de comunas como Francia, pero en los últimos diez años se ha come...