Esquemas principales instituciones UE PDF

Preview

Summary

Esquemas principales instituciones UE...

Description

Ju OPOSICIONES AL CUERPO DE AUXILIO JUDICIAL om Ju om Ju om Ju om Ju om Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Tema5 Justiciaoposicionesblog.com  Justiciaoposicionesblog.com LAUNIÓNEUROPEA.COMPETENCIASDELAUE.INSTITUCIONES Justiciaoposicionesblog.com YÓRGANOSDELAUNIÓNEUROPEA:ELPARLAMENTO EUROPEO,ELCONSEJOEUROPEO,ELCONSEJODEMINISTROS Justiciaoposicionesblog.com DELAUNIÓNEUROPEA,LACOMISIÓNEUROPEA,ELTRIBUNAL Justiciaoposicionesblog.com DEJUSTICIADELAUNIÓNEUROPEA,ELTRIBUNALDECUENTAS  Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com j usticiaoposicionesblog .com Justiciaoposicionesblog.com   

UniónEuropea



Tema5

http://justiciaoposicionesblog.com

 ‐I‐ LAUNIÓNEUROPEA  Antecedentes LaideadeunaEuropaunidanacetraslaIGuerraMundial.PeroeselfinaldelaIIGuerra Mundialelque,apesardecreardosbloquesantagónicos, impulsa elprocesode unificación europea. Dos son los acontecimientos decisivos (1948): el Congreso por Europa de La Haya y la formación de la Organización Europea de Cooperación Económica, encargada de administrar losfondosnorteamericanosprocedentesdelPlanMarshallyreconstruirelcontinente.  En 1950, mediante la Declaración Schuman, Francia ofrece a Alemania la puesta en comúndelasproduccionesdecarbóny acero,bajounaautoridadcomún,con elfindeacabar con el enfrentamiento entre ambas potencias por el control de este sector. Dicha propuesta también estaba abierta a otros países europeos, y su objetivo final iba más allá de lo económico:sentarlasbasesdeunafuturafederacióneuropea.  Francia,Alemania,Italia,Bélgica,HolandayLuxemburgofirmaronelTratadoconstitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA) el 18 de abril de 1951 en París, que entróenvigor el23dejulio de 1952por unperiodolimitadode50años.ElTratadoexpiróel 23dejuliode2002.  EnlaConferenciadeMessina, dejunio de1955,losseisEstados de laCECApusieronde nuevo en marcha el proceso de integración europea. Se formó un comité preparatorio encargado de elaborar un informe sobre la creación de un mercado común europeo. Se presentarondosproyectos: a) lacreacióndeunmercadocomúngeneralizado; b) lacreacióndeunacomunidaddelaenergíaatómica.  Enmarzode1957se firmaronen Roma los«Tratados deRoma». Elprimeroestablecía unaComunidadEconómicaEuropea(CEE)yel segundo unaComunidadEuropea delaEnergía Atómica,másconocidaconelnombredeEURATOM.  ElTratadoconstitutivodelaCEEprevéelestablecimientodeunmercadocomúnbasado enlalibrecirculación(personas,materiales,servicios,etc.);lacreacióndeunauniónaduanera, basadaenlaeliminacióndelosderechosdeaduana,lasrestriccionesyotrasmedidassimilares entre los Estados miembros; y el establecimiento de políticas comunes en diversas materias (agrícolas,detransportes,comerciales,etc.).  Y como objetivo del EURATOM podemos señalar la explotación y desarrollo para fines pacíficosporpartedetodoslosEstadosmiembrosdelaenergíanuclear.  Lastrescomunidades(CECA, CEEyEURATOM)poseíantodassuspropiasinstituciones, Comisión,ConsejodeMinistros,ydoscompartidas,unaAsambleayunTribunaldeJusticia.En juliode1965sefusionaronlasrespectivasComisiónyConsejodeMinistros,dandoorigenalas ComunidadesEuropeasycreandodeestaforma,unasolaComisiónEuropeayunsoloConsejo EuropeoparalastresComunidades.  NacimientodelaUniónEuropea El1denoviembre de1993,conel Tratado deMaastricht(Tratado delaUnión Europea firmadoenMaastrichtel7defebrerode1992),nacióformalmentelaUniónEuropea.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/



2/23

UniónEuropea



Tema5

 ModificacionesaportadasalTratadodelaUniónEuropea ‐TratadodeÁmsterdam(1997) El Tratado de Ámsterdam ha permitido ampliar las competencias de la Unión con la creación de una política comunitaria del empleo, la comunitarización de una parte de las materias que antes correspondían a la cooperación en el ámbito de Justicia y Asuntos de Interior, las medidas destinadas a aproximar la Unión a sus ciudadanos y la posibilidad de cooperaciónmásestrechaentrealgunosEstadosmiembros(cooperacionesreforzadas).  Porotraparte, amplíael procedimientode codecisiónyelvotopormayoríacualificada, yrealizaunasimplificaciónyunarenumeracióndelosartículosdelosTratados.  ‐TratadodeNiza(2001) ElTratadodeNizasededicaesencialmentealos«asuntospendientes» deAmsterdam, es decir, a los problemas institucionales vinculados a la ampliación que no se resolvieron en 1997.Setrata,enconcreto,delacomposición delaComisión, dela ponderaciónde votosen elConsejoydela ampliación de los casos de voto por mayoría cualificada. También simplifica el recurso al procedimiento de cooperación reforzada y aumenta la eficacia del sistema jurisdiccional.  ‐TratadodeLisboa(2007) ElTratadodeLisboa,porelquesemodificanelTratadodelaUniónEuropeayelTratado constitutivode laComunidadEuropea, fuefirmadoenLisboa el13dediciembre de 2007por losrepresentantesdelosEstadosMiembros,entrandoenvigorel1dediciembrede2009.  Este Tratado ha puesto fin a la dualidad Comunidad Europea/Unión Europea, hasta entonces con estatus diferentes, y ha atribuido personalidad jurídica propia a la Unión Europea,sucesoradelaComunidadEuropeaydesuDerecho.  Enelámbitoinstitucional,ha unificadolasinstitucionesmediante elTratadodelaUnión Europea(T.U.E.)yelTratadodeFuncionamiento dela UniónEuropea (T.F.U.E.)‐quesustituye al Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea‐: el primero es el tratado básico que establecelaslíneasgeneralesdelsistemainstitucional,desarrolladasporelsegundo.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/



3/23

UniónEuropea

Tema5



 EstadosmiembrosdelaUniónEuropea  ESTADO

Añodeincorporación

ESTADO

Añodeincorporación

Alemania

1952

Hungría

2004

Austria

1995

Irlanda

1973

Bélgica

1952

Italia

1952

Bulgaria

2007

Letonia

2004

Chipre

2004

Lituania

2004

Croacia

2013

Luxemburgo

1952

Dinamarca

1973

Malta

2004

Eslovaquia

2004

PaísesBajos

1952

Eslovenia

2004

Polonia

2004

ESPAÑA

1986

Portugal

1986

Estonia

2004

ReinoUnido

1973

Finlandia

1995

RepúblicaCheca

2004

Francia

1952

Rumanía

2007

Grecia

1981

Suecia

1995

   

 

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/



4/23

UniónEuropea



Tema5

 ‐II‐ COMPETENCIASDELAUNIÓNEUROPEA  La pertenencia de un Estado a la Unión Europea conlleva una distribución de competenciasentreambos. ElEstadosereservaunconjunto decompetenciasbajo susoberaníayportantoregidas porsuDerechointernoy,otra seriedematerias secedenala Unión Europeaqueseregirán porlosTratadosy losactosde lasinstitucioneseuropeas(Derecho derivado).Porlotantolos dosórdenescoexistenenelsenodelaUniónEuropeaydecadaestadomiembro.  El Tratado de Lisboa aclara el reparto de competencias entre la Unión Europa y los Estados miembros. Para ello, introduce por primera vez en los tratados constitutivos una clasificación precisa por la que distingue tres tipos de competencias principales: las competenciasexclusivas,lascompetenciascompartidasylascompetenciasdeapoyo. Las competencias de la Unión Europea aparecen reguladas en los Art. 4 y 5 TUE y desarrolladasenlosarts.2a6TFUE;enesteTratadosedistinguentrestiposdecompetenciay secontieneunalistanoexhaustivadelosámbitosdeaplicacióndecadaunodeellos:  LASCOMPETENCIASEXCLUSIVAS(artículo3delTFUE): La Unión Europea es la única que puede legislar y adoptar actos vinculantes en estos ámbitos.Enconsecuencia,elpapeldelosEstadosmiembrosselimitaasuaplicación,salvoque laUniónlosautoriceparaadoptarsolosdeterminadosactos.  LaUnióndispondrádecompetenciaexclusivaenlosámbitossiguientes:  launiónaduanera;  el establecimiento de las normas sobre competencia necesarias para el funcionamientodelmercadointerior;  lapolíticamonetariadelosEstadosmiembroscuyamonedaeseleuro;  la conservación de los recursos biológicos marinos dentro de la política pesquera común;  lapolíticacomercialcomún.  LaUnióndispondrátambiéndecompetenciaexclusivaparalacelebracióndeunacuerdo internacionalcuandodichacelebraciónestéprevistaenunactolegislativodelaUnión,cuando sea necesaria para permitirle ejercer su competencia interna o en la medida en que pueda afectaranormascomunesoalterarelalcancedelasmismas.  LASCOMPETENCIASCOMPARTIDAS(artículo4delTFUE) LaUniónEuropeaylosEstadosmiembrosestán autorizadosaaprobaractos vinculantes enestosámbitos.Noobstante, losEstados miembrossolopuedenejercersucompetencia en lamedidaenquelaUniónEuropeahayaejercidolasuyaohayadecididodejardeejercerla. La Unión dispondrá de competencia compartida con los Estados miembros cuando los Tratadosleatribuyanunacompetencia que nocorrespondaalosámbitos mencionadosenlos artículos3y6(competenciasexclusivasycompetenciasdeapoyo).  Lascompetenciascompartidasentrela UniónylosEstadosmiembrosseaplicarána los siguientesámbitosprincipales:  elmercadointerior;  lapolíticasocial,enlosaspectosdefinidosenelpresenteTratado;  lacohesióneconómica,socialyterritorial;

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/



5/23

UniónEuropea



Tema5

 laagriculturay lapesca,conexclusiónde laconservacióndelosrecursosbiológicos       

marinos; elmedioambiente; laproteccióndelosconsumidores; lostransportes; lasredestranseuropeas; laenergía; elespaciodelibertad,seguridadyjusticia; los asuntos comunes de seguridad en materia de salud pública, en los aspectos definidosenelpresenteTratado.

 En los ámbitos de la investigación, el desarrollo tecnológico y el espacio, la Unión dispondrá de competencia para llevar a cabo acciones, en particular destinadas a definir y realizarprogramas,sinqueelejercicio deestacompetenciapueda tenerporefectoimpedira losEstadosmiembrosejercerlasuya. Enlosámbitosdelacooperaciónparael desarrolloy delaayudahumanitaria, laUnión dispondrádecompetenciaparallevaracaboaccionesyunapolíticacomún,sinqueelejercicio deestacompetenciapuedatenerporefectoimpediralosEstadosmiembrosejercerlasuya.  LASCOMPETENCIASDEAPOYO(artículo6delTFUE) LaUniónEuropeasolopuedeinterveniral objetoderespaldar,coordinaro completarla accióndelosEstadosmiembros.Porlotanto,nodisponedepoderlegislativoenestosámbitos ynopuedeinterferirenelejerciciodeestascompetenciasreservadasalosEstadosmiembros.  Losámbitosdeestasaccionesserán,ensufinalidadeuropea:  laprotecciónymejoradelasaludhumana;  laindustria;  lacultura;  elturismo;  laeducación,laformaciónprofesional,lajuventudyeldeporte;  laproteccióncivil;  lacooperaciónadministrativa. 

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/



6/23

UniónEuropea

Tema5



 ‐III‐ INSTITUCIONESYÓRGANOSDELAUNIÓNEUROPEA.  La Unión Europea (UE) no es una federación como los Estados Unidos, ni una mera organizacióndecooperaciónentregobiernos, comolasNaciones Unidas.En realidad,laUEes única. Los países que constituyen la UE (sus "Estados miembros") siguen siendo naciones soberanasindependientes,perocompartensusoberaníaparasermásfuertes. Compartir la soberanía significa, en la práctica, que los Estados miembros delegan algunosdesuspoderesdecisoriosenlasinstituciones comunes creadasporellosparapoder tomar democráticamente y a nivel europeo decisiones sobre asuntos específicos de interés conjunto.  La Unión dispone de un marco institucional que tiene como finalidad promover sus valores, perseguir sus objetivos, defender sus intereses, los de sus ciudadanos y los de los Estados miembros,asícomogarantizar lacoherencia,eficaciay continuidaddesus políticas y acciones.  Segúnelartículo13delTratadodelaUniónEuropea,lasinstitucionesdelaUniónson:  ELPARLAMENTOEUROPEO ELCONSEJOEUROPEO ELCONSEJO INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA

LACOMISIÓNEUROPEA(COMISIÓN) ELTRIBUNALDEJUSTICIADELAUNIÓN ELTRIBUNALDECUENTAS ELBANCOCENTRALEUROPEO

  ElConsejoEuropeoeslamás alta autoridadpolíticadelaUE.Suprincipalcometidoes impulsar la agenda europea y definir las grandes orientaciones políticas de la UE. Es consideradoelmotordelaintegracióneuropeaaunquenoejercefunciónlegislativaalguna.  El “triángulo institucional” constituido por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión, elabora las políticas y leyes que se aplican en la UE. En principio, la Comisión propone las nuevas normas, pero son el Parlamento y el Consejo los que las adoptan. La ComisiónylosEstadosmiembroslasaplican,ylaComisiónvelaporsucumplimiento.  Otras dos instituciones desempeñan un papel vital: el Tribunal de Justicia de la Unión EuropeavelaporelcumplimientodelalegislacióneuropeayelTribunaldeCuentascontrolala financiacióndelasactividadesdelaUnión.  ElBancoCentralEuropeoeselresponsabledelapolíticamonetariaeuropea.  Además de las instituciones, la UE cuenta con diversos organismos que se ocupan de ámbitosespecializados. 

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/



7/23

UniónEuropea



Tema5

a)ÓrganosconsultivosdelaUnión El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión están asistidos por un Comité EconómicoySocialyporunComitédelasRegiones,queejercenfuncionesconsultivas.   El Comité Económico y Social está compuesto por representantes de las organizacionesdeempresarios, detrabajadoresy deotrossectoresrepresentativos de la sociedad civil, en particular en los ámbitos socioeconómico, cívico, profesional y cultural. Segúnestableceelart. 301 del TFUE,elnúmerodemiembros noexcederáde350ysu nombramientoseráporunperíododecincoañosrenovable(sinembargo,traslaentradaenla UniónEuropeadeCroaciael1 dejulio de2013,elnúmero demiembrosdelComitéEconómicoySociales de353.)

  ElComitédelasRegionesestácompuestoporrepresentantesdelosentesregionales y locales que sean titulares de un mandato electoral o que tengan responsabilidad política ante una asamblea elegida. El número de miembros no excederá de 350 y su nombramientoseráporunperíododecincoañosrenovable.  b)Órganosdecontrol.  el Defensor del Pueblo, está facultado para recibir las reclamaciones de cualquier ciudadano de la Unión o de cualquier persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro, relativas a casos de mala administración en la accióndelasinstituciones,órganosuorganismosdelaUnión,conexclusióndelTribunal deJusticia,enelejerciciodesusfuncionesjurisdiccionales. Despuésdecadaeleccióndel ParlamentoEuropeo,estainstitución eligealDefensor delPuebloparatodalalegislatura(5 años).Sumandatoserárenovable.ElDefensor del Puebloejercerásusfuncionescontotalindependencia.  c)Órganosdegestión  el Banco Europeo de Inversiones (BEI), que, con personalidad jurídica propia, tiene comomisióncontribuiraldesarrolloequitativoyestabledelmercadointerioreninterés de la Unión, recurriendo a los mercados de capitales y a sus propios recursos. Serán miembrosdelBancoEuropeodeInversioneslosEstadosmiembros. 

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/



8/23

UniónEuropea



Tema5

 ‐IV– ELPARLAMENTOEUROPEO  El Parlamento Europeo, con sede en Estrasburgo, es la Institución comunitaria que representaalospueblosdelosEstadosmiembrosdelaUniónEuropea. Es el órgano de expresión democrática y de control político de las Comunidades Europeas,quetambiénparticipaenelprocesolegislativo.  COMPOSICIÓN Losdiputadosal ParlamentoEuropeosonelegidosporsufragiouniversaldirecto, librey secreto,paraunmandatodecincoaños.  Conformealart.14delTratadodelaUniónEuropea,elParlamentoEuropeotendrá750 diputados más el Presidente, (es decir, 751 miembros). La representación de los ciudadanos serádecrecientemente proporcional,conunmínimo de6diputados(Estonia,Chipre,Luxemburgoy Malta) y un máximo de 96 (Alemania) por Estado miembro. (A España le corresponden 54 diputados)  LosdiputadoselegidosseagrupanenelParlamentoEuropeonopornacionalidades,sino porafinidadespolíticas,constituyendolosdenominadosGrupospolíticos. Elnúmerodediputadosnecesarioparaconstituirungrupoesde25;encadagrupodebe estar representada al menos la cuarta parte de los Estados miembros. Está prohibido perteneceramásdeungrupopolítico. LosdiputadosquenopertenecenaningúnGrupopolíticosedenominan“noinscritos”.  ORGANIZACIÓN ElParlamentoEuropeoeligeasuPresidenteyalaMesadeentresusdiputados. SeorganizaendistintasComisiones, que preparan los trabajos de lassesionesplenarias, pudiendo también constituir comisiones temporales de investigación. Dentro del mismo actúanlosgrupospolíticos.  a)Presidente ElPresidenteeselegidopormayoríaabsolutaporun período renovable de dosañosy medio, es decir, para la mitad de una legislatura, mediante...