Evolución DEL Derecho Constitucional Mexicano PDF

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Habla sobre la evolución del derecho constitucional ...

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EVOLUCIÓN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL MEXICANO Organización del México independiente De la Colonia durante el último siglo de ese periodo, había en la Nueva España un criollismo muy desarrollado; hijos o descendientes de españoles que habían generado un profundo sentido de pertenencia a la América septentrional y, además, un desprecio hacia los españoles que poseían las riquezas en la Nueva España. Fue una de las causas que motivo la guerra de independencia. Los criollos tenían una ideología libertaria y los españoles trataban de hacer valer su predominio, a través de un carácter conservador (Corona e iglesia católica). Los criollos se sentían sometidos e vituperados por los españoles. Desde el punto de vista cultural e ideológico, en la corriente criolla de la América septentrional, existía una fuerte influencia de la Ilustración y el enciclopedismo. Todo esto tuvo una fuerte influencia en nuestro país. Don Miguel Hidalgo y Costilla nunca planteó una formalización estructural para el naciente Estado mexicano. Por ejemplo en el Decreto de Hidalgo por el que se ordena la devolución de tierras a los pueblos indígenas, fechado en el Cuartel General de Guadalajara, el 5 de diciembre de 1810, en el observamos un alto contenido libertario y el reconocimiento de justicia social. El 6 de diciembre de 1810 en Guadalajara, Hidalgo emite otro decreto contra la esclavitud, las gabelas y el papel sellado, el cual incluye un proemio muy interesante donde alude a una serie de ordenanzas para la nación mexicana, a través de cuatro declaraciones especificas relativas a la libertad, la esclavitud y el cese al pago de tributos de castas, se declara que todos los negocios judiciales y documentos legales se traduzcan a la ley común. Al analizar esos documentos observamos que tienen una fuerte influencia de naturaleza independentista y una fuerte identificación con la población. En la segunda parte del movimiento de Independencia se procuró organizar jurídica y políticamente a lo que con posterioridad sería México. Una vez que fallece Miguel Hidalgo y Costilla, el líder natural del movimiento revolucionario de Independencia es José María Morelos y Pavón, quien concibió y proyectó importantes documentos de carácter constitucional que sirvieron para la estructuración política y jurídica de la emancipación de México.

Se formó una especie de Asamblea Constituyente denominada Congreso de Anáhuac. Asamblea que se reunió el 6 de noviembre de 1813 y en la que se expidió el acta solemne de la declaración de la Independencia de América septentrional. Se declara la disolución definitiva del vínculo de dependencia del trono español.

La Constitución de Cádiz de 1812 y su influencia en la nueva España. La Constitución de Cádiz es el documento español de carácter liberal que tuvo mayor influencia en la Nueva España. Los ilustrados españoles tuvieron algunos triunfos en el siglo XVIII y, la culminación de éstos fue la expedición de la Constitución de Cádiz del 19 de marzo de 1812. Fue el resultado de un proceso histórico y de una serie de concesiones que tuvieron los liberales españoles frente a Carlos IV. Durante la expedición de ese documento, el cual fue precedido por una serie de acontecimientos en la Nueva España, ya que el movimiento de Independencia estaba avanzando. En aquel entonces, España era invadida por Francia la abdicación de Fernando VII, trajo consigo la exaltación al trono por parte de José Bonaparte. Los propios criollos que estaban auspiciados por el virrey Iturrigaray, quien declara que dicha abdicación es nula. Los criollos tienen una fuerte reacción, sobre todo en el cabildo de la Ciudad de México, donde se convoca a una junta de grandes personalidades y ellos -con gran predominio criollo- exigen que se reasuma la soberanía. En la reunión, destacó la participación del licenciado Francisco Primo de Verdad quien firmó que al haber desaparecido el gobierno legítimo español, el pueblo sería la fuente y original de la soberanía, por lo que se debía de recurrir, precisamente a la propia soberanía y depositarla en un gobierno provisional. Tuvieron verificativo nuevas reuniones, hasta que más tarde se formó un Consejo de Regencia en España y este Consejo en 1809 nombró como virrey de la Nueva España al Arzobispo Lizana y Beamount, dado que el anterior virrey era de carácter definitivamente libertario. En la Nueva España los ilustrados ya habían convocado a un Congreso Constituyente, con la idea de introducir las sendas del constitucionalismo moderno. En la Península Ibérica había una corriente modernizadora,

otorgándole al Virreinato el 10 de mayo de 1810, la posibilidad de participar en la elección de diputados a las Cortes constituyentes de España. Se promulga la Constitución de Cádiz en el Palacio Virreinal el 30 de septiembre de 1812. Se trató de poner en vigor esta Constitución e, incluso, el 29 de noviembre de 1812 se llevaron a cabo elecciones para integrar el ayuntamiento constitucional de México. Pero no salió electo ningún español y sí en cambio, mayoritariamente partidarios de la Independencia. Obviamente, eso trajo reacciones de los realistas, al grado tal de suspender la libertad de imprenta y, posteriormente, suspender las elecciones municipales. Tuvieron verificativo nuevas elecciones en la Nueva España para elegir representantes ante las cortes. Los peninsulares de la Nueva España trataron de deslegitimar el proceso. De 1812 a 1814 estuvo en vigor la Constitución de Cádiz en Ia Nueva España y después hasta 1820, nuevamente entró en vigor, cuando se tuvo la noticia de que Fernando VII la había jurado. Así se llegó hasta que por fin se consumó la Independencia el 27 de septiembre de 1821.

La Constitución de Apatzingán de 1814 y sus decisiones político-jurídicas fundamentales. A la muerte del Miguel Hidalgo y Costilla el prestigio y el liderazgo que tenía José María Morelos y Pavón lo convierten en el gran caudillo de toda la insurgencia. Morelos convoca en Chilpancingo a un Congreso. En la sesión inaugural, Morelos dio lectura a un documento que él redactó junto con Andrés Quintana Roo, denominado "Los Sentimientos de la Nación". Con un Congreso itinerante, finalmente en Apatzingán se promulga la primera Constitución propiamente mexicana, el 22 de octubre de 1814 y se le otorga el título de "Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana". Este documento conocido como Constitución de Apatzingán, es condenado por el Tribunal de la Inquisición, bajo el argumento de ser ateo y antirreligioso, lo cual es falso.

Plan de Iguala, Los Tratados de Córdoba de 1821 y sus ideas fundamentales. El gran ideólogo y líder nato de nuestro movimiento de Independencia fue Morelos. A la muerte del generalísimo, era previsible que el movimiento pasara por un periodo muy difícil. Aparece la figura de Francisco Javier Mina, pese a la brevedad de su lucha, su contribución a la causa fue importante, incluso, en lo simbólico. Fue fusilado, volviendo con ello, a tener el movimiento una etapa difícil. Hacia 1820, quien hubiera sido jefe realista, Don Agustín de Iturbide, se une a los insurgentes, pacta diversos acuerdos que le van a dar a nuestra patria la Independencia. Negocia fundamentalmente con Vicente Guerrero y, como resultado de ello, tiene verificativo el Plan de Iguala. Dicho Plan, expedido el 24 de febrero de 1821, contiene los principios fundamentales para la Independencia de nuestro país.

La constitución Federal de 1824 y las ideas fundamentales de los constituyentes. En los tres primeros años de nuestra patria, es que en el interior del país se empezaron a dar movimientos que tendían a la autonomía de algunas regiones. Las provincias centroamericanas, definitivamente se independizaron de México, con excepción de Chiapas. En otros estados existían inquietudes en favor de adquirir una mayor autonomía, (Yucatán, Jalisco, Querétaro, Guanajuato, Oaxaca, Zacatecas y Michoacán). Un aspecto importante en la discusión política, era establecer la forma de Estado que respondiera a estos fenómenos y, también, coincidiera con la ideología que tuviese mayor predominio en el Estado naciente. Se logró abandonar la idea del establecimiento de la monarquía como forma de Gobierno. La discusión de ahora en adelante se centraba en definir si habría que constituirse en una República federal o bien en un sistema unitario. Lorenzo de Zavala, menciona que los legisladores participantes en la Constitución de 1824 tenían como ejemplo al modelo norteamericano.

Reunido el primer Congreso, el 21 de mayo de 1823, resulta natural que no únicamente se haya señalado que la nación mexicana adopta para su gobierno la forma republicana, representativa y popular, sino que también se haya inscrito que se trataba de una República federal. La adopción de nuestro sistema federal, fue, una necesidad y la estrategia para mantener unido aquello que corría riesgo de desagregarse. Se expidió el "Acta Constitutiva de la Nación Mexicana" el 31 de enero de 1824.

Leyes constitucionales de 1836 y bases orgánicas de 1843 Postulados y principios El primer episodio importante de la lucha entre los partidos imperantes (el liberal y el conservador) se desarrolló de 1832 a 1834. La administración del vicepresidente Gómez Farías, que ocupaba el cargo de presidente en ausencia de Santa Anna, se propuso emprender diversas reformas eclesiásticas y militares. Evidentemente, hubo una reacción muy fuerte de los conservadores. Tuvo como consecuencia la paralización de las reformas que estaba realizando Gómez Farías. Santa Anna depone a Gómez Farías y suspende la legislación reformista que había iniciado en abril de 1833. El Congreso Federal se reunió en 1835 con mayoría de conservadores y se atribuyeron facultades de Congreso Constituyente. Todas las facultades extra constitucionales necesarias para hacer, a la Constitución de 1824, alteraciones que creyera conveniente. Prepararon la Ley de Bases para la Nueva Constitución que fue aprobado el 2 de octubre y publicada al día siguiente, se adoptó el régimen centralista y se ensayó una nueva técnica constitucional; en lugar de confeccionar

una

nueva

ley

fundamental,

se

prefirió

expedir

leyes

constitucionales. La primera ley fue promulgada el 15 de diciembre de 1835 y establecía quiénes eran mexicanos, cuáles eran sus derechos y obligaciones, cómo se perdía la calidad de mexicano, quiénes eran ciudadanos y cómo se perdía la ciudadanía

y finalmente, acerca de los extranjeros, sus derechos y obligaciones. Se establece un sistema oligárquico, porque para otorgar la calidad de ciudadano se tenía que contar con una renta anual mínima de 100 pesos. Las seis leyes restantes fueron aprobadas el 9 de diciembre de 1836 y dicho documento constitucional fue jurado el 1 de enero de 1837. Tal vez el aspecto más llamativo de esta Constitución centralista y conservadora, es lo relativo a la segunda ley; es decir, la ley que establece la existencia de un Supremo Poder Conservador. Este se integraba con cinco miembros y tenía facultades, ni más ni menos, que para anular los actos de los otros tres poderes, cuando se estimaba que eran inconstitucionales. El Poder Conservador apenas tuvo un voto de mayoría para aprobarse. El Poder Conservador era un órgano de las clases privilegiadas. La tercera ley aludía al Poder Legislativo, que se integraba con dos cámaras, la de Diputados y la de Senadores. La cuarta ley aludía al Ejecutivo, el cual se depositaba en el Presidente de la República. La quinta aludía al Poder Judicial La sexta señala lo correspondiente a la división interna de la República. Fueron sustituidos los estados por departamentos, con lo cual los gobernadores de los mismos eran designados por el gobierno central y, además, había juntas departamentales que ejercían las funciones que en antaño tenían los Congresos locales. La séptima ley, aludía a las reformas constitucionales y a la obligación del juramento constitucional. No se hicieron esperar los fuertes rechazos surgidos en virtud de estas Siete Leyes. La inestabilidad fue tan elevada que tuvieron verificativo 19 gobiernos diferentes en el periodo de once años de vigencia de estas normas. El centralismo y el Supremo Poder Conservador Durante la vigencia de las Siete Leyes hubo francas amenazas de separación de parte del Estado de Yucatán. Tiene verificativo el Plan de Tacubaya, que nunca se pronunció a favor de alguno de los sistemas políticos en pugna. Por su parte, Santa Anna convocó a

la integración del Congreso Constituyente en 1842, con lo cual favoreció a los liberales de corte moderado. Este Congreso Constituyente dio a luz el proyecto de reformas del 1842. En 1843, se formularon las Bases Orgánicas de la República Mexicana. Se establece la supresión del Supremo Poder Conservador y se le da mayor fuerza al Ejecutivo. se ratifica la división territorial en departamentos dependientes del gobierno central y se establece la intolerancia religiosa, así como el condicionamiento del derecho a la ciudadanía, al goce de una renta anual determinada ya la necesidad de una renta elevada para ocupar cargos públicos, la ratificación de fueros: clero y ejército. Las Bases de 1843 no fueron la solución. Recrudecieron los brotes de violencia y levantamientos contra Santa Anna y el General L. Herrera lo logró derrotar en 1844.

El liberalismo y la constitución de 1857 Conforme se iba perfilando el siglo XIX se acentuaron más las diferencias entre las dos grandes corrientes ideológicas que pugnaban por su hegemonía (Liberalismo y el conservadurismo). La lucha independiente y la definición de la mexicanidad tenía mucho mayor identificación con el liberalismo, en cierta medida, el conservadurismo mexicano implicaba la mentalidad, las actitudes y los privilegios que prevalecieron en la Colonia; además, el conservadurismo implicaba una fuerte sujeción con la iglesia católicas y con la aristocracia pro europea. El liberalismo mexicano parte de muchos elementos propios, también es evidente que tiene una fuerte influencia de la Ilustración y, del Enciclopedismo. La mentalidad liberal, se identifican con una lucha por la mexicanidad, pero una mexicanidad que partía de principio que separaban las cuestiones clericales, en general, de las cuestiones civiles y del Estado. En 1854, se inicia el último gran movimiento conservador en nuestra patria. Durante ese año se ubica en el poder el dictador Santa Anna, quien tenía en

torno a él una especie de procónsules, que eran los gobernadores, los comandantes generales y otras tantas columnas de la dictadura militar. Contra este poder del dictador se levanta un movimiento revolucionario de gran relevancia, la Revolución de Ayutla. El 1 de marzo de 1854, el coronel don Florencio Villareal proclama en Ayutla un plan revolucionario, por el cual se desconoce a Santa Anna y se establece una Junta representativa que nombraría un Presidente interino, el cual a su vez, tendría facultades para convocar a un Congreso Constituyente. El coronel don Ignacio Comonfort se adhiere a dicho plan en el puerto de Acapulco, acto que es secundado por Juan Álvarez y otro. El Plan de Ayutla, es el origen del Constituyente de 1856-1857, que va a traer consigo la Constitución liberal de 1857. Santa Anna pretende establecer una especie de plebiscito para poder continuar en el poder, sus esfuerzos son infructuosos y en 1855 acepta salir del poder. Propone para su salida, quedaría establecido un triunvirato que lo reemplazaría. Compuesto por el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia y los Generales Mariano Salas y don Martin Carrera. El grupo conservador no se dio por vencido y organizó el Plan de San Luis Potosí, que si bien fue un movimiento que puso en riesgo al Partido Liberal, ya nadie podía detener la fuerza de los liberales. Había triunfado el liberalismo, más bien por la fuerza de la opinión pública, que por la fuerza de las armas. Se desarrolló una terrible lucha durante 1854 y 1855. Por todos los medios Santa Anna y los conservadores combatieron a los levantados en Ayutla. El 4 de octubre de 1855 se designó como Presidente de la República al General Juan Álvarez. Él integró su gabinete -en su mayoría- con liberales puros, entre los que figuraban Melchor Ocampo (Relaciones Exteriores), Benito Juárez (Justicia) e Ignacio Comonfort (Secretaria de Guerra). Se publica la convocatoria para la reunión del Congreso Constituyente, que ordenaba el Plan de Ayutla. Bajo el gobierno de Juan Álvarez, se promulga el 23 de noviembre de 1855, la Ley sobre la Administración de Justicia, que

provocó grandes inquietudes. Esta ley la redactó Benito Juárez, quien era el Ministro de Justicia y, precisamente, a esta ley se le conoce como la Ley Juárez, que contiene disposiciones progresistas; destacan la supresión de los tribunales especiales, con excepción de los eclesiásticos y militares, los tribunales eclesiásticos cesaran de conocer de los negocios civiles y continuarán conociendo de los delitos comunes de los individuos y sus fueros. Causo un gran disgusto entre el clero. Hubo conspiraciones, tratando de acosar al Presidente Álvarez, quien finalmente renunció en favor de Ignacio Comonfort. Leyes de reforma, su trascendencia e influencia en el régimen jurídico mexicano Con antelación a la expedición de la Constitución de 1857, ya se habían creado también algunas disposiciones de carácter liberal, como la Ley Juárez, se expidieron diversos manifiestos de corte liberal. Ese conjunto de leyes es conocido, como las Leyes de Reforma. El 22 de diciembre de 1860, en la batalla de San Miguel Calpulalpan cuando fueron derrotadas las fuerzas comandadas por Miguel Miramón se pone fin a la guerra de reforma. Hasta que concluyó la Guerra de Reforma, se instala el segundo Congreso Constituyente el 11 de junio de 1861. Es declarado Benito Juárez presidente. Los conservadores mexicanos recurrieron al emperador Napoleón III para que se restableciera la Monarquía. El 10 de abril de 1864, Maximiliano de Habsburgo acepta la corona de México. Quien hizo dos ofrecimientos a los liberales el establecimiento de instituciones liberales. el establecimiento de un régimen constitucional. Maximiliano expidió en 1865 el Estatuto Provisional del Imperio Mexicano, pero éste careció de vigencia. Al terminar en 1867 la guerra de secesión en los Estados Unidos, dicha nación logra presionar a Napoleón III, para que termine la invasión a México, le otorga armas a Benito Juárez y, con ello, el imperio sucumbió rápidamente acompañado por el bando conservador.

El 15 de julio de 1867 entra a la Ciudad de México Benito Juárez, restablece la Constitución de 1857, y aplica las Leyes de Reforma. A la muerte de Juárez lo sucede Sebastián Lerdo de Tejada.

El congreso constituyente de 1916-1917 Con el paso del tiempo, se agudizaron las desigualdades económicas y sociales; y la inconformidad contra el gobierno de Díaz iba creciendo, también Díaz se debilitaba en su forma de gobernar. Las inconformidades eran más notorias, contra la falta de democracia y las severas injusticias sociales. Fueron muy recurrentes los artículos en prensa contra el gobierno, principalmente, del periódico llamado Regeneración. Se crea el Partido Liberal Mexicano, lanza su manifiesto el 1 de julio de 1906 en San Luis Missouri. Se proponen reformas políticas y reivindicaciones sociales. Al interior del régimen de Díaz se empezaban a generar fracturas, José Ives Limantour, se encontraba en enfrentamiento con Bernardo Reyes. Se esperaba un cambio, sobre todo después de la entrevista que sostiene Díaz con el periodista James Creelman, en la cual, el general acepta que vería con agrado la formación de otras fuerzas políticas. En 1910 aparece un libro de Francisco L Madero que tuvo un gran impacto, intitulado “La Sucesión Presidencial”. Porfirio Díaz se vuelve a postular en 1910. Francisco I Madero, luego de la Convención Nacional de los Partidos Nacional Anti reeleccionista y Nacionalista Democrático del 15 de abril de 1910 acepta contender por la presidencia de México. En San Antonio, Texas, se promulgó el Plan de San Luis en octubre de 1910 y dicho Plan se extiende por todo el país a partir de marzo de 1911. El gobierno de Díaz aceptó negocia...