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Examen Parcial de Derecho Administrativo I.

Responde:

1.

¿En qué consiste el principio de legalidad? Fundamente utilizando la base legal y constitucional (2 puntos) (Máx. 20 líneas) •

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2.

El principio de legalidad (numeral 1.1. del art. IV del T.P. del TUO de la LPAG) hace referencia la regla según la cual las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la Ley y el Derecho, dentro de las facultades atribuidas y de acuerdo a los fines para los que les fueron conferidas dichas facultades. Tiene como su contraparte al principio de libertad (literales a) y d) del numeral 24 del art. 2° de la Constitución) y establece un marco de actuación para el Estado, así como un principio de interpretación del Derecho Administrativo. Implica que toda actuación de la Administración debe (i) sustentarse en normas jurídicas; (ii) debe respetar la jerarquía normativa; (iii) respetar la Constitución; y (iv) debe justificarse en normas jurídicas y hechos, conductas y circunstancias como pilar del Estado de Derecho. Supone que toda actuación de la Administración está sustentada en normas jurídicas y tiene como límite a las normas jurídicas: el Derecho es su sustento y marco (autoriza su actuación, limita su actuación y legitima su actuación). Nombra y describe brevemente las funciones del Estado (Máx. 20 líneas) (2 puntos) Las funciones del Estado son: 1) Judicial: administrar justicia y resolver conflictos de intereses de manera definitiva. 2) Legislativa: emitir normas con rango de Ley. 3) Administrativa • Es ejercida por el Estado pero también puede ser desarrollada por los particulares a través de instituciones como la delegación, la autorización y la concesión, a través de entes no estatales como corporaciones, colegios profesionales, etc. • Opera en el marco del principio de legalidad: en el marco de ciertas competencias y respeto de un marco legal. • Desarrolla sus funciones en el ámbito de las labores cotidianas de interés general, es decir, protege y desarrolla siempre un interés público y respecto de actividades y funciones que tienen carácter continuo y permanente. • Está sujeta al control del Poder Judicial. 4) De gobierno: dirección de la política general de gobierno o función política.

3.

Nombra y describe brevemente las actividades de la Administración Públi ca (Máx. 20 líneas) (2 puntos) 1) Fomento: promoción de ciertas actividades por ser consideradas de interés público a través de incentivos que pueden ser económicos, honoríficos o jurídicos.

2) Prestacional: referida a la prestación de los servicios públicos, es decir, de aquellos servicios que resultan primordiales para los ciudadanos y que deben ser prestados de manera concreta e individualizada. 3) Policía o limitación de derechos: restringe o limita derechos de los particulares a través de la imposición de autorizaciones, licencias y permisos para el desarrollo de determinadas actividades. 4) Sancionadora: sanciona a los privados ante la comisión de infracciones administrativa. 5) Normativa: emisión de Reglamentos administrativos. 6) Cuasi jurisdiccional: resolución de controversias entre particulares o entre éstos y entidades públicas a través del procedimiento administrativo trilateral.

4.

¿Puede la Administración pública resolver conflictos de intereses? Explica identificando la función o actividad de la Administración Pública pertinente. (Máx. 20 líneas) (2 puntos) Sí. Se refiere a la función cuasijurisdiccional que tiene que ver con la posibilidad de resolver conflictos de intereses entre particulares o entre la Administración y un particular a través del procedimiento administrativo trilateral. No obstante, esta resolución de conflictos no tiene carácter definitivo por lo que no debe confundirse con la función jurisdiccional que sí lo tiene.

5.

Explica a qué actividad de la Administración pública corresponde lo siguiente (2 puntos cada una): a) El Mincetur supervisa que un hotel haya cumplido con la normativa de su clasificación como hotel de categoría 4 estrellas Actividad de policía: supervisión y fiscalización de un límite al ejercicio de un derecho. b) La empresa La Hacendosa suscribe un acuerdo de estabilidad tributaria con el Estado. Actividad de fomento: se trata de un incentivo de tipo jurídico que otorga indirectamente un beneficio económico

II.

Responde las preguntas en atención al caso propuesto (2 puntos cada una): La señorita Dávila ha egresado con honores de la Facultad de Enfermería Psiquiátrica de la Universidad “De la innovación”, la cual está debidamente licenciada por SUNEDU y goza de prestigio a nivel nacional. Sin embargo, cuando acude al colegio de enfermeros del Perú, esta institución se niega a aceptar su colegiatura alegando que solo acepta egresados de la Facultad de Enfermería como tal y no de la facultad de Enfermería Psiquiátrica. Luego de hacer sus verificaciones con los planes de estudio, la señorita Dávila verifica que el programa realizado incluye el programa básico de enfermería y adicionalmente brinda cursos de

especialización en enfermería para la atención de enfermos psiquiátricos, por lo que desea cuestionar la decisión del Colegio de Enfermeros del Perú1. La señorita Dávila le pregunta si puede instaurar un procedimiento administrativo para cuestionar la decisión: 1.

¿qué criterios utilizaría para verificarlo? Haga referencia en su respuesta a la base legal. (máximo 15 líneas) Se refiere al criterio orgánico y al criterio funcional o material previsto en el artículo I y II del Título Preliminar del TUO de la LPAG, respectivamente. En el caso del criterio orgánico, se utiliza como parámetro para reconocer la Administración Pública a aquellos órganos que integran la estructura del Estado y específicamente del Ejecutivo, así como otros órganos listados en el artículo I del Título Preliminar del TUO de la LPAG. En el caso del criterio funcional del artículo II del Título Preliminar del TUO de la LPAG, se utiliza como parámetro a aquellas entidades que desarrollan función administrativa, con independencia de si integran o no el aparato estatal.

2. ¿el Colegio profesional de Enfermeros forma parte de la Administración pública desde el punto de vista orgánico? (máximo 15 líneas) Sí forma parte en atención a lo dispuesto en el artículo I del Título Preliminar del TUO de la LPAG numeral 7 que específicamente la incluye en tanto entidad sujeta al Derecho Administrativo. También es aceptable la respuesta que dice que no si fundamenta que no forman parte de las carteras ministeriales. 3. ¿el Colegio Profesional de Enfermeros desarrolla función administrativa? ¿Por qué? (máximo 15 líneas) Sí. El Colegio Profesional de Enfermeros desarrolla función administrativa, toda vez que establece a través de la colegiación de profesionales quienes pueden y quienes no pueden desarrollar actividad profesional en enfermería en el Perú, de tal suerte que su actividad protege un interés público y, en consecuencia, se encuentra sujeto a las formalidades, exigencias y limitaciones previstas en la Constitución, la LPAG y el ordenamiento jurídico. 4. ¿El Colegio Profesional de Enfermeros podría alegar una decisión discrecional para aceptar a sus miembros? ¿Qué principio sustenta su respuesta? No podría tratarse de una decisión discrecional, porque se encuentra sujeto a:

1

Los colegios profesionales son instituciones autónomas con personalidad de derecho público

y se rigen por su ley de creación, la misma que señala si la colegiatura es requisito obligatorio para ejercer la profesión en el Perú - Artículo 20° de la Constitución Política del Perú.

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principio de legalidad del numeral 1.1. del artículo IV del Título Preliminar del TUO de la LPAG, por lo que sus decisiones deben estar fundadas en Derecho. principio de debido proceso y una de las garantías del debido proceso es la justificación de sus decisiones y actuaciones sobre la base del Derecho. Principio de ejercicio legítimo del poder, por lo que sus decisiones deben atender al bien jurídico tutelado de la norma, y en consecuencia, deben estar justificadas en Derecho y ser razonables y proporcionadas conforme a la situación concreta del caso....