MODEL-MODEL EVALUASI KEBIJAKAN PUBLIK PDF

Preview

Summary

MATA KULIAH PENUNJANG DISERTASI MODEL-MODEL EVALUASI KEBIJAKAN PUBLIK Promotor : Prof.Dr. Agus Sukrisyanto,MS OLEH : RENO AFFRIAN 1171800017 PROGRAM STUDI DOKTOR ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS 17 AGUSTUS 1945 SURABAYA TAHUN 2020 MATA KULIAH PENUNJANG DISERTASI MO...

Description

MATA KULIAH PENUNJANG DISERTASI

MODEL-MODEL EVALUASI KEBIJAKAN PUBLIK Promotor : Prof.Dr. Agus Sukrisyanto,MS

OLEH : RENO AFFRIAN 1171800017

PROGRAM STUDI DOKTOR ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS 17 AGUSTUS 1945 SURABAYA TAHUN 2020

MATA KULIAH PENUNJANG DISERTASI

MODEL – MODEL EVALUASI KEBIJAKAN PUBLIK

LEMBAR PERSETUJUAN

Telah di Setujui oleh : Promotor

Prof.Dr. Agus Sukrisyanto,MS

PROGRAM STUDI DOKTOR ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS 17 AGUSTUS 1945 SURABAYA TAHUN 2020

KATA PENGANTAR Puji syukur saya panjatkan ke hadirat Allah SWT karena hanya dengan limpahan rahmat dan pertolongan-Nya jualah Tugas Mata Kuliah Penunjang Disertasi yang berjudul “Model – Model Evaluasi Kebijakan Publik” dapat diajukan. Shalawat dan salam senantiasa tercurah kepada Baginda Rasulullah SAW, penghulu ahlul bait dan insan kamil yang diberikan anugerah besar sebagai Nabi dan Rasul pembawa wahyu Ilahi, negarawan hebat sekaligus panglima perang budiman yang tertulis dengan tinta emas peradaban. Kesempurnaan bukanlah fitrah manusia sehingga tidaklah diberikan ilmu oleh-Nya terkecuali sedikit. dari karena itu, kritik dan saran dari para pembaca sangat diharapkan agar mata kuliah penunjang disertasi ini dapat bermanfaat bagi saya pribadi. Penulisan Mata Kuliah Penunjang Disertasi ini salah satu syarat untuk dapat mengerjakan Disertasi pada program Doktor Ilmu Administrasi Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya, Akhir kata penulis berharap semoga tugas Mata Kuliah Penunjang Disertasi ini dapat berguna bagi pembaca dan pihak-pihak yang berkepentingan. Amuntai,

Juli 2020

Reno Affrian 1171800017

DAFTAR ISI Halaman SAMPUL ....................................................................................................

i

KATA PENGANTAR ................................................................................

ii

DAFTAR ISI ...............................................................................................

iii

DAFTAR TABEL .......................................................................................

iv

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................

v

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Konsep Evaluasi Kebijakan Publik ................................................. 1.2. Model – Model Evaluasi Kebijakan Publik .................................... 1.3. Application Theory ......................................................................... BAB II

1 3 18

PENELITIAN TERDAHULU

2.1. Evaluasi Kebijakan Publik ( Studi Kesiapan Desa Menerima Dana Desa di Kabupaten Gowa ) Disertasi Amir Muhiddin Universitas Negeri Makasar 2017 ...................................................................... 2.2. Evaluasi Pelaksanaan Corporate Sosial Responsibility CRS PT Pupuk Kaltim, Oleh Besse Asniwaty ISSN : 0216-6427 Vol.6 No.1 2.3. Evaluasi Kebijakan Corporate Social Responbility Pada PT Telekomunikasi Indonesia, Tbk Nooryamsa Djumara Dosen STIA Lan Bandung ......................................................................... 2.4. Evaluasi Kebijakan Program Pemberian Dana Operasional Sekolah (Studi Kasus pada Sekolah Dasar di Kabupaten Mamuju) Oleh Muhammad Firyal Akbar : JAKPP Vulume 2 Nomor 1 2016 pISSN: 2460-6162 | eISSN: 2527-6476.................. 2.5. Evaluasi Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan Pemerintah Kota Balikpapan Oleh Reza Fachruddin ISSN. 2442-6962 Vol. 4, No. 2 (2015) .................................................................................... 2.6. Evaluasi Kebijakan Pro Masyarakat Miskin ( Studi Kasus Program Raskin di Kabupaten Manokwari ) oleh Yuyun P. Rahayua, Danny E. Waimbob, Marco Kabiayc Jurnal Ekonomi dan Bisnis, Volume 22 No. 1 April 2019, 121 – 146 ........................................................... 2.7. Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Miskin Perdesaan ( Studi Kasus di Desa Oenenu Utara Timor Tengah Utara

26 27

29

31

32

33

Oleh Burhanuddina, dan Bernardus Seran Kehikb Portal Jurnal Onimor 2018 .................................................................................. 34 2.8. Evaluasi Kebijakan Pemberdayaan Nelayan Oleh Ika Sartika Institut Pemerintahan Dalam Negeri Jurnal Ilmu Administrasi Negara, Volume 11, Nomor 2, Juli 2011: 111 -124 ....................... 36 2.9. Evaluasi Kebijakan Penataan Minimarket di Kabupaten Bandung ( A policy Evaluation On The Minimarket Management In Bandung Regency) Disertasi Oleh Tita Meirina Djuwita Unpas 2017 ........ 34 2.10. Evaluasi Kebijakan Pembangunan Rumah Layak Huni Bagi Masyarakat Miskin di Kota Samarinda Provinsi Kalimantan Timur oleh Ibnu Abbas Jurnal Paradigma, Vol.4No.2,Agustus2015 ISSN: 2252-4266 ............................................................................ 37 2.11. Evaluasi Program Pemberdayaan UMKM oleh Ramadhan Pratama,Sujianto, Meyzi Herianto Jurnal Administrasi Negara UNRI Vol 15 Nomor 4 Januari 2020 ............................................ 39 2.12. Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Dalam Penanggulangan Kemiskinan di Kelurahan Meteseh Kemacatan Tambang Kota Semarang (Studi Kasus di Sanggar Batik Semarang) oleh Nur Fitria Arini, Dra. Dewi Rostyaningsih, M.Si Departemen Ilmu Administrasi Publik akultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Diponegoro ................................................................ 40 2.13. Evaluasi Kebijakan Alokasi Dana Desa di Kabupaten Minahasa Tahun 2018 (Studi Di Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ) Oleh Julio A. Rarung1 Novi R. Pioh Welly Waworundeng Jurnal Jurusan Ilmu Pemerintahan Volume 3 No. 3 Tahun 2019 Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sam Ratulangi ISSN : 2337 – 5736 ....................................................................... 42 2.14. Evaluasi Kebijakan Kependudukan Program Keluarga Berencana di Provinsi Sulawesi Utara ( Studi di BKKBN Prov.Sulawesi Utara Oleh Israel Samuel, Theodorus Mandas, Florence Deisy, Jetty Lengkong, Joorie Ruru, Jurnal Administrasi Publik Volume IV Nomor 062 ISSN : 2338 -9613 ..................................................... 44 2.15. Policy and Program Evaluation, Civil Society, and Democracy By Anders Hanberger American Journal of Evaluation, Vol. 22, No. 2, 2001ISSN: 1098-2140 .................................................. 45 2.16. Evaluating Public Policy Evaluation Stuart Nagei University of Illinois Policy Studies Journal, Vol. 16, No. 2 ......................... 46 2.17. Evaluating a Place-Based Innovation Policy: Evidence from the Innovative Regional Growth Cores Program in East Germany, By Oliver Falck, Johannes Koenen, and Tobias Lohse, Regional Science and Urban Economics 2019

Doi : https://doi.org/10.1016/j.regsciurbeco.2019.103480 ........... 47 2.18. Evaluating of public transport policy formulation and implementation: Case study of 24 mid-sized Nordic cities By Christoffer Weckstr¨oma Milos N. Mladenovic 2020 The Authors. Published by Elsevier B.V. This is an open access article under the CC BY-NC-ND license (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/) Peer-review under responsibility of the scientific committee of the Transport Infrastructure and Systems (TIS ROMA 2019) ............................ 48 2.19. Evaluation of the impact of environmental public policy measures on energy consumption and greenhouse gas emmissions in the French residential sector By Dorothee, Charlier, Anna Risch Energy Policy Volume 46, July 2012, Pages 170 – 184 https://doi.org/10.1016/j.enpol.2012.03.048 ................................. 50 2.20. An Evaluation of contemporary China’s land use policy – the link policy : A case study From Ezhau, Hubei Province By LengCheng, GregoryBrown, YanLiu, GlanSearle, Land Use Policy Volume 91, February 2020, 51 104423https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2019.104423 ..........

BAB III 3.1

3.2. 3.3.

3.4.

3.5.

3.6.

KRETIKAL REVIEW PENELITIAN TERDAHULU

Evaluasi Kebijakan Publik ( Studi Kesiapan Desa Menerima Dana Desa di Kabupaten Gowa ) Disertasi Amir Muhiddin Universitas Negeri Makasar 2017 ...................................................................... Evaluasi Pelaksanaan Corporate Sosial Responsibility CRS PT Pupuk Kaltim, Oleh Besse Asniwaty ISSN : 0216-6427 Vol.6 No.1 Evaluasi Kebijakan Corporate Social Responbility Pada PT Telekomunikasi Indonesia, Tbk Nooryamsa Djumara Dosen STIA Lan Bandung ......................................................................... Evaluasi Kebijakan Program Pemberian Dana Operasional Sekolah (Studi Kasus pada Sekolah Dasar di Kabupaten Mamuju) Oleh Muhammad Firyal Akbar : JAKPP Vulume 2 Nomor 1 2016 pISSN: 2460-6162 | eISSN: 2527-6476.................. Evaluasi Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan Pemerintah Kota Balikpapan Oleh Reza Fachruddin ISSN. 2442-6962 Vol. 4, No. 2 (2015) .................................................................................... Evaluasi Kebijakan Pro Masyarakat Miskin ( Studi Kasus Program Raskin di Kabupaten Manokwari ) oleh Yuyun P. Rahayua, Danny

53 55

56

58

59

E. Waimbob, Marco Kabiayc Jurnal Ekonomi dan Bisnis, Volume 22 No. 1 April 2019, 121 – 146 ........................................................... 61 3.7. Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Miskin Perdesaan ( Studi Kasus di Desa Oenenu Utara Timor Tengah Utara Oleh Burhanuddina, dan Bernardus Seran Kehikb Portal Jurnal Onimor 2018 .................................................................................. 62 3.8. Evaluasi Kebijakan Pemberdayaan Nelayan Oleh Ika Sartika Institut Pemerintahan Dalam Negeri Jurnal Ilmu Administrasi Negara, Volume 11, Nomor 2, Juli 2011: 111 -124 ....................... 64 3.9. Evaluasi Kebijakan Penataan Minimarket di Kabupaten Bandung ( A policy Evaluation On The Minimarket Management In Bandung Regency) Disertasi Oleh Tita Meirina Djuwita Unpas 2017 ........ 65 3.10. Evaluasi Kebijakan Pembangunan Rumah Layak Huni Bagi Masyarakat Miskin di Kota Samarinda Provinsi Kalimantan Timur oleh Ibnu Abbas Jurnal Paradigma, Vol.4No.2,Agustus2015 ISSN: 2252-4266 ............................................................................ 67 3.11. Evaluasi Program Pemberdayaan UMKM oleh Ramadhan Pratama,Sujianto, Meyzi Herianto Jurnal Administrasi Negara UNRI Vol 15 Nomor 4 Januari 2020 ............................................ 69 3.12. Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Dalam Penanggulangan Kemiskinan di Kelurahan Meteseh Kemacatan Tambang Kota Semarang (Studi Kasus di Sanggar Batik Semarang) oleh Nur Fitria Arini, Dra. Dewi Rostyaningsih, M.Si Departemen Ilmu Administrasi Publik akultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Diponegoro ................................................................ 70 3.13. Evaluasi Kebijakan Alokasi Dana Desa di Kabupaten Minahasa Tahun 2018 (Studi Di Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ) Oleh Julio A. Rarung1 Novi R. Pioh Welly Waworundeng Jurnal Jurusan Ilmu Pemerintahan Volume 3 No. 3 Tahun 2019 Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sam Ratulangi ISSN : 2337 – 5736 ....................................................................... 72 3.14. Evaluasi Kebijakan Kependudukan Program Keluarga Berencana di Provinsi Sulawesi Utara ( Studi di BKKBN Prov.Sulawesi Utara Oleh Israel Samuel, Theodorus Mandas, Florence Deisy, Jetty Lengkong, Joorie Ruru, Jurnal Administrasi Publik Volume IV Nomor 062 ISSN : 2338 -9613 ..................................................... 74 3.15. Policy and Program Evaluation, Civil Society, and Democracy By Anders Hanberger American Journal of Evaluation, Vol. 22, No. 2, 2001ISSN: 1098-2140 .................................................. 76 3.16. Evaluating Public Policy Evaluation Stuart Nagei University of Illinois Policy Studies Journal, Vol. 16, No. 2 ......................... 77

3.17. Evaluating a Place-Based Innovation Policy: Evidence from the Innovative Regional Growth Cores Program in East Germany, By Oliver Falck, Johannes Koenen, and Tobias Lohse, Regional Science and Urban Economics 2019 Doi : https://doi.org/10.1016/j.regsciurbeco.2019.103480 ........... 78 3.18. Evaluating of public transport policy formulation and implementation: Case study of 24 mid-sized Nordic cities By Christoffer Weckstr¨oma Milos N. Mladenovic 2020 The Authors. Published by Elsevier B.V. This is an open access article under the CC BY-NC-ND license (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/) Peer-review under responsibility of the scientific committee of the Transport Infrastructure and Systems (TIS ROMA 2019) ............................ 79 3.19. Evaluation of the impact of environmental public policy measures on energy consumption and greenhouse gas emmissions in the French residential sector By Dorothee, Charlier, Anna Risch Energy Policy Volume 46, July 2012, Pages 170 – 184 https://doi.org/10.1016/j.enpol.2012.03.048 ................................. 81 3.20. An Evaluation of contemporary China’s land use policy – the link policy : A case study From Ezhau, Hubei Province By LengCheng, GregoryBrown, YanLiu, GlanSearle, Land Use Policy Volume 91, February 2020, 104423https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2019.104423 .......... 82

BAB IV

IMPLIKASI TERHADAP PENELITIAN

4.1. Evaluasi Kebijakan Publik ( Studi Kesiapan Desa Menerima Dana Desa di Kabupaten Gowa ) Disertasi Amir Muhiddin Universitas Negeri Makasar 2017 ...................................................................... 4.2. Evaluasi Pelaksanaan Corporate Sosial Responsibility CRS PT Pupuk Kaltim, Oleh Besse Asniwaty ISSN : 0216-6427 Vol.6 No.1 4.3. Evaluasi Kebijakan Corporate Social Responbility Pada PT Telekomunikasi Indonesia, Tbk Nooryamsa Djumara Dosen STIA Lan Bandung ......................................................................... 4.4. Evaluasi Kebijakan Program Pemberian Dana Operasional Sekolah (Studi Kasus pada Sekolah Dasar di Kabupaten Mamuju) Oleh Muhammad Firyal Akbar : JAKPP Vulume 2 Nomor 1 2016 pISSN: 2460-6162 | eISSN: 2527-6476.................. 4.5. Evaluasi Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan Pemerintah

85 85

86

86

Kota Balikpapan Oleh Reza Fachruddin ISSN. 2442-6962 Vol. 4, No. 2 (2015) .................................................................................... 87 4.6. Evaluasi Kebijakan Pro Masyarakat Miskin ( Studi Kasus Program Raskin di Kabupaten Manokwari ) oleh Yuyun P. Rahayua, Danny E. Waimbob, Marco Kabiayc Jurnal Ekonomi dan Bisnis, Volume 22 No. 1 April 2019, 121 – 146 ........................................................... 87 4.7. Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Miskin Perdesaan ( Studi Kasus di Desa Oenenu Utara Timor Tengah Utara Oleh Burhanuddina, dan Bernardus Seran Kehikb Portal Jurnal Onimor 2018 .................................................................................. 88 4.8. Evaluasi Kebijakan Pemberdayaan Nelayan Oleh Ika Sartika Institut Pemerintahan Dalam Negeri Jurnal Ilmu Administrasi Negara, Volume 11, Nomor 2, Juli 2011: 111 -124 ....................... 88 4.9. Evaluasi Kebijakan Penataan Minimarket di Kabupaten Bandung ( A policy Evaluation On The Minimarket Management In Bandung Regency) Disertasi Oleh Tita Meirina Djuwita Unpas 2017 ........ 89 4.10. Evaluasi Kebijakan Pembangunan Rumah Layak Huni Bagi Masyarakat Miskin di Kota Samarinda Provinsi Kalimantan Timur oleh Ibnu Abbas Jurnal Paradigma, Vol.4No.2,Agustus2015 ISSN: 2252-4266 ............................................................................ 89 4.11. Evaluasi Program Pemberdayaan UMKM oleh Ramadhan Pratama,Sujianto, Meyzi Herianto Jurnal Administrasi Negara UNRI Vol 15 Nomor 4 Januari 2020 ............................................ 90 4.12. Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Dalam Penanggulangan Kemiskinan di Kelurahan Meteseh Kemacatan Tambang Kota Semarang (Studi Kasus di Sanggar Batik Semarang) oleh Nur Fitria Arini, Dra. Dewi Rostyaningsih, M.Si Departemen Ilmu Administrasi Publik akultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Diponegoro ................................................................ 90 4.13. Evaluasi Kebijakan Alokasi Dana Desa di Kabupaten Minahasa Tahun 2018 (Studi Di Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ) Oleh Julio A. Rarung1 Novi R. Pioh Welly Waworundeng Jurnal Jurusan Ilmu Pemerintahan Volume 3 No. 3 Tahun 2019 Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sam Ratulangi ISSN : 2337 – 5736 ....................................................................... 91 4.14. Evaluasi Kebijakan Kependudukan Program Keluarga Berencana di Provinsi Sulawesi Utara ( Studi di BKKBN Prov.Sulawesi Utara Oleh Israel Samuel, Theodorus Mandas, Florence Deisy, Jetty Lengkong, Joorie Ruru, Jurnal Administrasi Publik Volume IV Nomor 062 ISSN : 2338 -9613 ..................................................... 91 4.15. Policy and Program Evaluation, Civil Society, and Democracy

By Anders Hanberger American Journal of Evaluation, Vol. 22, No. 2, 2001ISSN: 1098-2140 .................................................. 92 4.16. Evaluating Public Policy Evaluation Stuart Nagei University of Illinois Policy Studies Journal, Vol. 16, No. 2 ......................... 92 4.17. Evaluating a Place-Based Innovation Policy: Evidence from the Innovative Regional Growth Cores Program in East Germany, By Oliver Falck, Johannes Koenen, and Tobias Lohse, Regional Science and Urban Economics 2019 Doi : https://doi.org/10.1016/j.regsciurbeco.2019.103480 ........... 92 4.18. Evaluating of public transport policy formulation and implementation: Case study of 24 mid-sized Nordic cities By Christoffer Weckstr¨oma Milos N. Mladenovic 2020 The Authors. Published by Elsevier B.V. This is an open access article under the CC BY-NC-ND license (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/) Peer-review under responsibility of the scientific committee of the Transport Infrastructure and Systems (TIS ROMA 2019) ............................ 93 4.19. Evaluation of the impact of environmental public policy measures on energy consumption and greenhouse gas emmissions in the French residential sector By Dorothee, Charlier, Anna Risch Energy Policy Volume 46, July 2012, Pages 170 – 184 https://doi.org/10.1016/j.enpol.2012.03.048 ................................. 93 4.20. An Evaluation of contemporary China’s land use policy – the link policy : A case study From Ezhau, Hubei Province By LengCheng, GregoryBrown, YanLiu, GlanSearle, Land Use Policy Volume 91, February 2020, 104423https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2019.104423 .......... 94

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR TABEL

Tabel 01

Tipe-Tipe Evaluasi Kebijakan Menurut Dunn

8

Tabel 02

Pendekatan-Pendekatan Dalam Evaluasi Kebijakan Dunn

10

DAFTAR GAMBAR Gambar 01

Evaluasi Kebijakan Model Nugroho

16

Gambar 02

Lingkup Penelitian Kebijakan dalam proses Kebijakan

19

Gambar 09

Lingkup Evaluasi Program

23

1

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Konsep Evaluasi Kebijakan Evaluasi biasanya ditujukan untuk menilai sejauh mana keefektivan kebijakan publik guna dipertanggungjawabkan kepada konstituennya. Sejauh mana

tujuan dicapai serta untuk melihat sejauhmana kesenjangan antara

harapan dengan kenyataan. Menurut Anderson dalam Winarno ( 2008:166), secara

umum evaluasi kebijakan dapat dikatakan sebagai kegiatan yang

menyangkut

estimasi atau penilaian kebijakan yang mencakup substansi,

implementasi dan dampak pelaksanaan kebijakan tersebut. Laster & Stwart (2000:126) dalam Agustino ( 2017 :163) Evaluasi kebijakan berusaha untuk menilai konsekunsi kebijakan yang ditujukkan oleh dampak-dampaknya ...