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Historia del derecho administrativo....

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Historia del derecho administrativo. Los antecedentes de Derecho Administrativo se remontan a las primeras civilizaciones de la historia. En el Imperio Romano, surge el punto de partida de la creación de leyes que los gobiernos debían cumplir con cierta rigurosidad y que determinaban las relaciones entre administración y personas comunes. No obstante, sólo puede afirmarse que existe Derecho Administrativo en un Estado, cuando ese conjunto de normas reguladoras de la organización y la actividad administrativa son obligatorias para las autoridades y conforman un cuerpo coherente y sistemático. Por tanto, el origen de las normas jurídicas para la administración del Estado tiene lugar tras la Revolución Francesa del año 1789, en la que los hombres de revolución establecieron una separación entre las funciones judiciales y funciones administrativas. Esta separación vino dada por el temor por parte de los revolucionarios de que el sistema judicial del antiguo régimen interfiriera negativamente en las decisiones políticas que tomaran los revolucionarios en el nuevo gobierno. Por ello, las reclamaciones contra la administración pública deberían ser presentadas ante ella y no ante los jueces, y serían resueltas por el poder ejecutivo. Para completar esta situación, se creó un órgano especial denominado Consejo de Estado, el cual debía servir de asesor del ejecutivo en diversos aspectos, como los de redactar los proyectos de ley y de reglamentaciones administrativas, así como resolver las reclamaciones de los ciudadanos. Con todo ello, apareció un sistema de dualidad de jurisdicciones: la jurisdicción común, encargada de resolver las controversias entre particulares, y la jurisdicción administrativa, competente para resolver las controversias en que fuera parte la administración pública. La consolidación del concepto de derecho administrativo en Francia, como un derecho especial y autónomo para la administración del Estado, fue adoptado por numerosos países, que fueron aplicando ese nuevo derecho, aunque con las particularidades propias. En España, la figura del Consejo de Estado aparece por primera vez en las Cortes de Cádiz de 1814. Sin embargo, no será hasta el año 1845 cuando se lleve a cabo la creación de una jurisdicción especial para el derecho administrativo, formada por Consejos provinciales con poderes de decisión propios. Posteriormente, durante la dictadura franquista en España y en ausencia de una verdadera Constitución, se llevaron a cabo dos grandes leyes administrativas: la Ley de expropiación forzosa de 1954 y la Ley general tributaria de 1963. Estas leyes, en

el contexto de un Estado autoritario, cumplieron alguna de las tareas que en una democracia suelen atribuirse a una constitución, como es la de racionalizar el ejercicio del poder administrativo sometiéndose a criterios jurídicos. Actualmente, el derecho administrativo español se ha venido consolidando de acuerdo con sus propias necesidades y características, cuyas reglas y principios conforman actualmente una rama del derecho claramente identificada y autónoma. La Constitución española de 1978 supuso una gran transformación en el derecho administrativo, que determina que su interpretación debe realizarse a partir de los valores y principios constitucionales. En ella, encontramos normas materialmente administrativas, como los principios del régimen de organización y funcionamiento de la Administración pública (art. 103.1 CE), del procedimiento administrativo (art. 105 CE), o del régimen de la función pública (art. 103.3 CE) y el dominio público (art. 132 CE). Por último, en el artículo 106 de nuestra Constitución se establece que son los Tribunales los que controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa, así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican....