Proceso de planificación y conducción de la defensa integral de la nación PDF

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República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Defensa Universidad Nacional Experimental Politécnica de La Fuerza Armada Nacional U.N.E.F. Núcleo Aragua – Sede MaracayProfesor: Integrante:Cnel. Juan Horvath Joel Fernández Maracay 26 de Abril del 2021IntroducciónEl Estado ven...

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República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Defensa Universidad Nacional Experimental Politécnica de La Fuerza Armada Nacional U.N.E.F.A. Núcleo Aragua – Sede Maracay

Profesor:

Integrante:

Cnel. Juan Horvath

Joel Fernández 27.589.485

Maracay 26 de Abril del 2021

Introducción

El Estado venezolano tiene el deber de llevar a cabo procesos de modernización de sus diferentes instituciones, los fundamentos necesarios para interactuar ante las nuevas realidades. La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Público Nacional, basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos para el cumplimiento de las políticas correspondientes a la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo integral del país, da origen y formula el presente Concepto Estratégico Militar, con la finalidad de proporcionar la dirección estratégica para el funcionamiento y desarrollo de la institución. La incorporación de la Fuerza Armada Nacional al nuevo modelo de desarrollo económico, social, político, territorial e internacional, expresado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social , reviste gran importancia en el contexto de la fortaleza nacional, pues con ello se logra mayor efectividad en la utilización de recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos, en virtud de la cual se requiere la modernización permanente de la Institución, para asumir sus funciones militares específicas y de apoyo a otros organismos del Estado y a la sociedad civil. La sociedad civil cumple una relación corresponsabilidad con las Fuerzas Armadas en los asuntos de la defensa integral de la nación, ya que la defensa de nuestro país recae en cada uno de los venezolanos que estamos en su territorio seamos civiles y militares. La Nueva Doctrina Militar gestada e impulsada por la revolución venezolana es un punto de referencia obligado para los pueblos latinoamericanos en su dura lucha contra los planes imperialistas de dominación continental, mediante una estructura que se impone al resto de naciones a través de la fuerza del chantaje y el control económico. Lograr una correcta planificación y conducción en el tema de la Seguridad de la nación nos hará desembocar, paulatinamente o a largo plazo, en el éxito de todos los procesos para llevar a cabo la Seguridad y el Desarrollo Integral de nuestro país.

Definición Proceso de Planificación y Conducción de la Defensa Integral de la Nación, es un método de gran importancia para la toma de decisiones como la decisión de alcanzar la inclusión de toda su población a la hora de la Defensa de la Nación junto con el pleno goce y disfrute de los derechos humanos y la vinculación de estos derechos con un concepto integral de Seguridad y Defensa, esta no es una decisión de sus gobernantes sino un mandato constitucional aprobado mediante consulta electoral, libre y soberana. Que mediante el artículo 322 de la Constitución Nacional, se establece textualmente lo siguiente: "La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de todos los venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional." Defensa Integral Todo ciudadano venezolano tiene el deber de defender la Patria y de cooperar al sostenimiento de ella en su vida moral, económica y material en tiempos de paz, en prestar el servicio de las armas o someterse a la instrucción militar, conforme a las leyes especiales correspondientes; y, en tiempo de guerra, en alistarse bajo banderas hasta la edad legal y contribuir con su sangre y sus bienes a la defensa nacional en la forma que determinen las leyes La Constitución les encomienda la defensa del país y establece su carácter esencial en la seguridad nacional. Como cuerpos armados, son obedientes al poder civil y no deliberantes, además de ser profesionales, jerarquizadas y disciplinadas. La Armada de Venezuela es una de las organizaciones que conforman la Fuerzas Armadas Bolivarianas de Venezuela. Sumisión principal es participar en la seguridad exterior y defensa militar del país, para lo cual efectúa acciones en tiempo de paz y en tiempo de guerra. Defensa Nacional La Defensa Nacional es un elemento primordial dentro de la conformación de las naciones, puesto que el mismo concede o da cierto nivel de confiabilidad y protección a todas las personas que integran la nación. En todo Estado y en particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos. En el ámbito político la Seguridad Nacional es el objetivo principal, la meta, el fin, mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el más destacado para lograr la seguridad. Se puede señalar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicológico, como una actitud o un estado de conciencia, y que

va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus nacionales. Se puede definir la Seguridad de la Nación como: La situación, estado o condición que se configura por medio de la garantía, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los diversos ámbitos de la vida nacional: social, económico, cultural, político, militar, entre otros, por parte de la población, la sociedad y demás entes que conforman el Estado. Seguridad Nacional La Seguridad Nacional está referida a las manifestaciones externas, que las personas que integran la nación pueden percibir, y que esta se manifiesta en la sensación de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos de parte de cada uno de los ciudadanos que conformen la nación, ya que depende de la percepción por parte de la ciudadanía de la sensación de paz, peligro o amenaza para con la nación, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de la política de la nación y está directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad. La seguridad de la nación está fundamentada bajo el desarrollo integral, y es la condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por la población, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección generacional, dentro de un sistema democrático, participativo y protagónico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a la integridad de su territorio y demás espacios geográficos. La Seguridad de la Nacional se refiere principalmente a 3 aspectos: 1. La Seguridad del Territorio: Su objetivo es el de la preservación del territorio nacional de la ocupación o invasión ilegal de otras personas o naciones que no estén debidamente autorizados para ingresar al país. 2. La Seguridad de la Población: Su objetivo es el de la protección de la colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar. 3. La Seguridad de las Libertades: Su objetivo es la garantía del cumplimiento de las libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional. De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la nación tanto en el ámbito interno como externo.

Conducción Definimos como conducción a la acción y efecto de conducir. El término tiene sus orígenes del vocablo latino “conductio”. Puede entonces definirse la conducción como la aptitud de guiar un medio hacia un objetivo, aplicándose en diferentes ámbitos, tanto en ciencias naturales, tecnológicas y sociales. En el ámbito de lo social, la palabra conducción se refiere a la necesidad de que ciertos grupos sociales cuenten con personas o equipos que guíen la labor conjunta hacia el resultado esperado, como por ejemplo con los directivos de las fuerzas armadas para lograr el objetivo de la Defensa Nacional. En un Estado, como, por ejemplo, en la República Bolivariana de Venezuela la tarea de conducción política, está a cargo del presidente, que encabeza el Poder Ejecutivo de la nación. Planificación Conocemos como planificación al proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos Características Los elementos que caracterizan la planificación son: - Preparatorio: De un conjunto de decisiones que deben ser formuladas por los responsables de elaborar el plan o programa. Estas deben ser aprobadas por quienes tienen el poder político con el propósito de ser realizadas. - Un conjunto: Su carácter específico es tratar con un conjunto de decisiones, con una matriz de series sucesivas e independientes de decisiones sistemáticas relacionadas entres si dentro de una situación dinámica e interactiva. - Decisiones para la acción: La planificación es una actividad con una intencionalidad eminentemente práctica- Futura: Es una actividad que concierte al futuro, este futuro que prevé la planificación está expuesto operativamente en lo que en lenguaje de planificación estratégica se denomina “Situación Objetiva”. - Dirigido al logro de los objetivos: Planificar es prever “hacer algo” lo cual debe ser expresado en objetivos concretos y bien definidos traducidos operacionalmente en metas de cara a obtener resultados previstos. Supone una relación entre lo decidido (programado) lo realizado (ejecutado) y los resultados obtenidos - Por medios preferibles: La naturaleza misma de la planificación, depende de la relación entre medios y fines. Se trata de identificar los medios preferibles con respecto a los recursos disponibles, establecer procedimientos para la

organización de las relaciones entre medios y objetivos. Al mismo tiempo proporcionan normas y pautas para la toma de decisiones coherentes compatibles e integradas. Importancia Es de gran relevancia la planificación y conducción de la Seguridad de la Nación ya que se fundamenta en la corresponsabilidad entre el estado y la sociedad civil para lograr asegurar: la Independencia, la libertad, la soberanía, la democracia, la integridad territorial y el Desarrollo Integral de la Nación. Estas pautas son de gran importancia ya que planificar es prever algo para lo cual debe ser expresado en objetivos concretos y bien definidos traducidos operacionalmente en metas para así lograr obtener resultados esperados. Todo esto se traduce en una relación entre lo decidido (programado), lo realizado (ejecutado) y los resultados (objetivos). Los avances en el proceso de construcción democrática demandan la visión política de Defensa como una política pública, lo que implica que debe existir claridad en que la cadena de mando inicia en la presidencia de la república, que ostenta la comandancia general de las fuerzas armadas, pasa por el Secretario de Estado en el Despacho de Defensa Nacional, y continúa con la jefatura de Estado Mayor Conjunto hasta llegar a niveles inferiores de la escala jerárquica. La conjunción de la decisión política con el conocimiento militar aparece como un aspecto relevante que abre múltiples posibilidades en las relaciones civilesmilitares y acentúa la tendencia democrática del proceso de transformación y modernización del sector defensa. De ahí la necesidad de distinguir entre la conducción político-estratégica que se inserta en la valoración política de los entornos de la defensa y su relación con los intereses y objetivos nacionales y a la conducción militar que implica la ejecución de la directiva con el conocimiento militar. De las disposiciones de estos y otros artículos se desprenden claramente las responsabilidades establecidas para todos los venezolanos y quienes vivan en Venezuela en la Seguridad de la Nación y la condición que se requiere para cumplirla: la unidad cívico-militar. La acción conjunta cívico-militar se perfila como el factor determinante del proceso de cambio social diseñado en la Constitución Nacional.

¿Qué es planificación? La planificación es el proceso metódico diseñado para obtener un objetivo determinado. Otras definiciones, más precisas, incluyen "La planificaciones un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en

cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos" (Jiménez, 1982). Existen diferentes herramientas y técnicas para abordar la planificación de un proyecto, las cuales permiten definir el curso de acción a seguir, que será tomado como base durante la ejecución del mismo. Si bien la planificación define las acciones a seguir, durante la ejecución puede existir necesidad de cambios respecto de lo definido originalmente, los mismos servirán de punto de partida para un nuevo análisis y una nueva planificación de ser requerido. Tipos de Planificación: - PLANIFICACIÓN TRADICIONAL: Según pasa el tiempo el hombre ha creado distintas formas de planificar. La planificación tradicional es una serie de pasos y reglas que deben seguirse de forma técnica y objetiva y no toma en cuenta los elementos del entorno. Produce un texto bastante amplio y es difícil de manejar. La planificación tradicional es unidimensional y toma en cuenta principalmente los recursos financieros, no toma en cuenta la diversidad de actores, es rígida y estética. La planificación tradicional es un modelo de planificación que se rige por una serie de normas o parámetros previamente establecidos por el estado. La planificación tradicional o normativa presenta las siguientes características: -

Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar.

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Ha hecho el acopio de numerosísimas técnicas de análisis y predicción.

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Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio.

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Cuenta con una vastísima experiencia en los más diversos campos de aplicación.

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Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la investigación y docencia, de donde han salido los elementos más relevantes de su revolución actual.

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Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del desarrollo económico – social visto desde el ángulo gubernamental.

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Se subdivide en: Centralizada (Países socialistas) y Mixta, Pluralista, o Indicativa (Países de Latinoamérica)

- PLANIFICACIÓN SITUACIONAL: Es aquella que se genera por instancias de discusión, cálculos y análisis de los actores de una organización que construyen una situación objetiva de un determinado acto social”. Este tipo de planificación posee las siguientes características:

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Es una herramienta para el cambio social. Tecnológicamente, aborda la anticipación simulada por la práctica. Asume supuestos más realistas, ya que quién planifica está dentro de la realidad y coexiste con otros actores que también planifican. No tiene un diagnóstico único, ni una verdad objetiva, sino una explicación situacional. El momento explicativo se basa en flujogramas de causa – efectos para cada problema considerado; las manifestaciones más visibles de dichos problemas se anotan como fenoproducción. En el momento normativo se establece el “deber ser”. Determina los objetivos.

Luego de la explicación situacional se diseñan los proyectos con visión de futuro, las operaciones y acciones que enfrentan los problemas en forma consistente con la situación objetivo perseguido. En el estratégico, mediante un análisis de viabilidad económica, técnica, política e institucional, el “poder ser”, es decir, se analizan las distintas formas en las cuales sea posible sortear los obstáculos y restricciones que dificultan la ejecución de los proyectos, de las acciones y de las estrategias para cada actor y operaciones. Se ubican las trayectorias y se selecciona el curso de acción sobre el cambio situacional esperado. - PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: La Planeación Estratégica es una herramienta de gestión que permite establecer el quehacer y el camino que deben recorrer las organizaciones para alcanzar las metas previstas, teniendo en cuenta los cambios y demandas que impone su entorno. En este sentido, es una herramienta fundamental para la toma de decisiones al interior de cualquier organización. Así, la Planeación Estratégica es un ejercicio de formulación y establecimiento de objetivos y, especialmente, de los planes de acción que conducirán a alcanzar estos objetivos. Los objetivos se establecen a largo plazo, sumando metas parciales u objetivos específicos e integrando circunstancias internas y externas por igual. Suele realizarse en los ámbitos de jerarquía y no en los operativos. La planificación estratégica tiene las siguientes características: Permite establecer claramente la misión y valores de la organización, como principio rector. Tiene su origen en el ámbito empresarial y surge como fuente de consolidación de la llamada Planificación Tradicional. Para definir los elementos estratégicos, se parte del proceso de investigación sistemática interna y externa. Es un sistema que tiene la capacidad de autoreproducción y organización (Autopoietico). Es un proceso cíclico, permanente, participativo e interactivo. Su centro práctico es la coyuntura, y se

refiere al cálculo que precede y preside la acción. Se centra más en el logro de metas y objetivos que en seguir normas y reglamentos. Reconoce la incertidumbre y que la realidad es un sistema complejo. Rechaza la posición reactiva para adoptar una posición preactiva, aún con los riesgos que ello supone. Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario, la propia organización y los competidores.

Conclusiones Siempre, para llevar a cabo una respuesta cuando hablamos de Defensa Integral y Defensa de La Nación tenemos que tener presente un proceso de planificación y conducción explicado anteriormente en el cuerpo de desarrollo del presente trabajo de investigación, se encuentra a la planificación como un modelo de suma importancia en estos tipos de casos debido a que las propuestas de planificación incluyen entre sus objetivos mejorar la toma de decisiones con la meta de concretar un fin buscado. Por consiguiente, una estrategia de planificación debe tener en consideración la situación presente y todos aquellos factores ajenos y propios que pueden generar repercusiones para lograr ese fin. Si tenemos en cuenta que todos los países tienen planificaciones para poder defenderse y poder superar a posibles agentes externos que afectaran la seguridad de la nación y la vida de sus integrantes, y de esta forma entendemos que la planificación es parte central de la supervivencia de una comunidad. Cómo se había expuesto en este trabajo de investigación el éxito de la planificación estratégica consiste en el poder de anticipación, la iniciativa y la reacción oportuna del cambio, sustentando sus actos no en corazonadas sino con un método, plan o lógico, establecimiento así los objetivos de la organización y la definición de los procedimientos adecuados para alcanzarlos. La planificación estratégica ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en las fortalezas de la organización, ayuda a tratar a los problemas de cambios en el entorno externo. Y depende de ella que se logren los objetivos organizacionales con éxito. Ya para concluir el presente trabajo de investigación, nos dimos a conocer la gran importancia que tiene una buena organización y planificación para llevar a cabo un plan inexpugnable para lograr la Defensa de la Nación así como de su seguridad Nacional, todos los pasos y métodos anteriormente mencionados son muy fundamentales para sí lograr el cumplimiento de absolutamente todos los objetivos planteados por el presidente de la República y el Consejo de...