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Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Tumbes y Ampliación del Servicio de Disposición Final para la zona urbana de los Distritos de Corrales, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen, Provincia de Tumbes, Departame...

Description

Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Tumbes y Ampliación del Servicio de Disposición Final para la zona urbana de los Distritos de Corrales, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen, Provincia de Tumbes, Departamento de Tumbes

PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA:

PROGRAMA DE DESARROLLO DE SISTEMAS DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ZONAS PRIORITARIAS

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE TUMBESY AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL PARA LA ZONA URBANA DE LOS DISTRITOS DE CORRALES, PAMPAS DE HOSPITAL, SAN JACINTO Y SAN JUAN DE LA VIRGEN, PROVINCIA DE TUMBES, DEPARTAMENTO DE TUMBES”

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Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Tumbes y Ampliación del Servicio de Disposición Final para la zona urbana de los Distritos de Corrales, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen, Provincia de Tumbes, Departamento de Tumbes

INDICE RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................................... 8  A.  Nombre del Proyecto .................................................................................................................... 8  B.  Objetivo del Proyecto .................................................................................................................... 8  C.  Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP .................................................................. 8  D.  Descripción técnica del proyecto ...................................................................................................... 8  E.  Costo del proyecto........................................................................................................................ 9  F.  Beneficios del proyecto ................................................................................................................ 10  G.  Resultados de la Evaluación Social ................................................................................................ 13  H.  Sostenibilidad ............................................................................................................................ 13  I.  Impacto Ambiental...................................................................................................................... 14  J.  Selección de la alternativa ............................................................................................................ 15  K.  Matriz de marco lógico................................................................................................................. 16  MÓDULO II: ..................................................................................................................................... 21  ASPECTOS GENERALES .............................................................................................................. 21  2.1  Nombre del proyecto................................................................................................................... 21  2.2  Unidad formuladora y ejecutora del proyecto .................................................................................... 21  2.2.1  Unidad formuladora .................................................................................................................... 21  2.2.2  Unidad ejecutora ........................................................................................................................ 21  2.3  Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios.......................................................... 22  2.4  Marco de referencia .................................................................................................................... 25  2.4.1  Breve descripción del Proyecto...................................................................................................... 26  2.4.2  Marco Legal ........................................................................................................................... 27  2.4.3  Lineamientos de Política Sectorial - Funcional ..................................................................... 37  2.4.4  Lineamiento de Política Local................................................................................................ 44  2.5  Diagnóstico de la situación actual................................................................................................... 45  2.5.1  Antecedentes de la situación que motiva el proyecto .......................................................... 45  2.5.2  Identificación del Área de Influencia del Proyecto ................................................................ 47  2.5.3  Caracterización de los residuos sólidos domiciliarios ........................................................... 57  2.5.4  Diagnóstico del servicio de gestión integral de residuos sólidos .......................................... 60  2.5.4.1  Almacenamiento de residuos sólidos .................................................................................... 61  2.5.4.2  Servicio de barrido de calles ................................................................................................. 65  2.5.4.3  Recolección de residuos sólidos ........................................................................................... 69  2.5.4.4  Transporte de residuos sólidos ............................................................................................. 73  2.5.4.5  Reaprovechamiento de residuos sólidos .............................................................................. 73  2.5.4.6  Disposición final de residuos ................................................................................................. 75  2.5.4.7  Análisis de la gestión del Servicio ......................................................................................... 78  2.5.4.8  Educación ambiental ............................................................................................................. 82  2.5.4.9  Impactos ambientales del manejo actual de residuos sólidos .............................................. 84  2.5.5  Gravedad de la situación que se intenta modificar ............................................................... 85  2.5.6  Intentos anteriores de soluciones .......................................................................................... 88  2.5.7  Intereses de grupos involucrados ......................................................................................... 89  2.5.8  Obtención de la información para elaborar el diagnóstico .................................................... 91  2.6  Definición del Problemas Central y sus causas ................................................................................. 91  2.6.1  Análisis de causas del problema ........................................................................................... 92  2.6.2  Análisis de efectos del problema ........................................................................................... 93  2.7  Definición del Objetivo Central ....................................................................................................... 96  2.7.1  Definición de Medios ............................................................................................................. 96  2.7.2  Definición de Fines ................................................................................................................ 97  2.8  Construcción de alternativas de Solución ..................................................................................... 100  2.8.1  Clasificación y relación de los Medios Fundamentales ....................................................... 100  2.8.2  Planteamiento de Acciones para los Medios Fundamentales ............................................ 100  2.8.3  Definir y describir las alternativas del proyecto ................................................................... 100  2.8.4  Ventajas y desventajas de las alternativas del proyecto ..................................................... 102  MÓDULO III:

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN ...................................................................... 103 

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Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Tumbes y Ampliación del Servicio de Disposición Final para la zona urbana de los Distritos de Corrales, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen, Provincia de Tumbes, Departamento de Tumbes

3.1  3.1.1  3.1.2  3.1.3  3.1.4  3.1.5  3.1.6  3.1.7  3.1.8  3.2  3.2.1  3.2.2  3.2.3  3.2.4  3.2.5  3.2.6  3.2.7  3.3  3.4  3.5  3.5.1 

Análisis de la demanda.............................................................................................................. 103  Estimación de la población objetivo .............................................................................................. 103  Análisis de la Demanda para el Servicio de Almacenamiento ............................................................ 104  Análisis de la Demanda de la Etapa de Barrido .................................................................. 106  Análisis de la Demanda de la etapa de Recolección .......................................................... 110  Análisis de la demanda para el servicio de transporte ........................................................ 111  Análisis de la demanda para el servicio de reaprovechamiento y/o tratamiento ................ 112  Análisis de la demanda en la etapa de disposición final ..................................................... 115  Resumen de la demanda actual de los servicios del proyecto ........................................... 117  Análisis de la Oferta ............................................................................................................ 118  Análisis de la Oferta de la Etapa de Almacenamiento ........................................................ 118  Análisis de la Oferta de la Etapa de Barrido ....................................................................... 119  Análisis de la Oferta de la Etapa de Recolección ............................................................... 120  Análisis de la Oferta de la Etapa de Transporte.................................................................. 122  Análisis de la Oferta de la Etapa de Reaprovechamiento................................................... 122  Análisis de la Oferta de la Etapa de Disposición Final ........................................................ 123  Resumen de la Oferta Optimizada ...................................................................................... 124  Balance Oferta - Demanda .................................................................................................. 125  Planteamiento técnico de las alternativas ........................................................................... 126  Costos a precios de mercado .............................................................................................. 169  Costos Totales fase de Inversión y Post Inversión de la alternativa 1 a precios del mercado............................................................................................................................... 169  3.5.2  Costos Totales fase de Inversión y Post Inversión de la Alternativa 2 a precios del mercado............................................................................................................................... 173  3.5.3  Costo de la situación sin proyecto ....................................................................................... 176  3.5.4  Costos incrementales a precios de mercado ...................................................................... 177  3.6  Beneficios del PIP..................................................................................................................... 180  3.7  Evaluación Social ..................................................................................................................... 182  3.7.1  Metodología de Evaluación Social................................................................................................ 183  3.7.2  Costos a precios sociales ........................................................................................................... 183  3.7.3  Flujo de costos a precios sociales................................................................................................. 184  3.7.4  Indicador de Efectividad y Ratio Costo-Efectividad ........................................................................... 189  3.7.5  Indicador de Efectividad ............................................................................................................. 189  3.7.6  Ratio Costo - Efectividad ............................................................................................................ 190  3.8  Análisis de sensibilidad .............................................................................................................. 190  3.9  Análisis de sostenibilidad............................................................................................................ 193  3.9.1  Arreglos Institucionales previstos para la Operación y Mantenimiento del Servicio .................................. 193  3.9.2  Capacidad de Gestión de las Organizaciones Encargadas del Proyecto en sus Etapas de Inversión y Operación............................................................................................................................... 194  3.9.2.1.  Etapa de Inversión ........................................................................................................194  3.9.2.2.  Etapa de Post Inversión ................................................................................................195  3.9.3.  Esquema de financiamiento de la inversión y de los gastos de operación y mantenimiento ...................... 195  3.9.3.1.  Financiamiento del costo de Inversión........................................................................................... 195  3.9.3.2.  Financiamiento del costo de Operación y Mantenimiento.................................................................. 197  3.9.3.3.  Medidas necesarias para el financiamiento de los costos de operación y mantenimiento......................... 200  3.9.4.  Capacidad Financiera de la Municipalidad ..................................................................................... 213  3.9.5.  Participación de la Población....................................................................................................... 213  3.10.  Análisis de impacto ambiental ..................................................................................................... 215  3.10.1.  Identificación de Impactos Ambientales del Relleno Sanitario ............................................................. 217  3.10.2.  Estrategia de Manejo Ambiental .................................................................................................. 222  3.11.  Selección de la Mejor Alternativa.................................................................................................. 243  3.12.  Plan de implementación............................................................................................................. 243  3.13.  Organización y gestión .............................................................................................................. 245  3.14.  Marco Lógico ....................................................................................................................... 248  CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................................................................ 253 

RELACIÓN DE ILUSTRACIONES Ilustración 1: Manejo de residuos sólidos………………………………………………………………….38

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Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Tumbes y Ampliación del Servicio de Disposición Final para la zona urbana de los Distritos de Corrales, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen, Provincia de Tumbes, Departamento de Tumbes

Ilustración 2: Intervención en la provincia de Tumbes………………………………………….......51 Ilustración 3: Ubicación de la Provincia de Tumbes y sus distritos………………………………..52 Ilustración 4: Composición de los residuos sólidos en la ciudad de Tumbes…………………….60 Ilustración 5: Ciclo de los residuos sólidos………………………………………………………......61 Ilustración 6: Tipo de recipiente usado para almacenar los residuos sólidos en las viviendas de la ciudad de Tumbes…………………………………………………………….….62 Ilustración 7: Recipientes utilizados en las viviendas………………………………………….……62 Ilustración 8: Unidad de almacenamiento en la ciudad de Tumbes ………………………………63 Ilustración 9: Punto crítico en el mercado de la ciudad de Tumbes……………………………….65 Ilustración 10: Punto crítico en el cruce de las avenidas Piura y Jaén de la ciudad de Tumbes ……………………………………………………………………………………………………………..65 Ilustración 11: Campaña de barrido de calles en la ciudad de Tumbes ..................................... 67  Ilustración 12: Operario de barrido .............................................................................................. 69  Ilustración 13: Vehículo recolector .............................................................................................. 72  Ilustración 14: Recolección de residuos en el mercado de la ciudad de Tumbes ...................... 72  Ilustración 15: Frecuencia de recolección de residuos ............................................................... 73  Ilustración 16: Reaprovechamiento informal de residuos sólidos ............................................... 74  Ilustración 17: Quema de residuos en el botadero ..................................................................... 76  Ilustración 18: Botadero actual del Distrito de Corrales .............................................................. 77  Ilustración 21: Estructura Orgánica de la Municipalidad Provincial de Tumbes ......................... 79  Ilustración 22: Percepción del servicio de recolección de residuos sólidos ............................... 82  Ilustración 23: Razones de insatisfacción con el servicio ........................................................... 83  Ilustración 24: Disponibilidad para la participación en programas de reciclaje .......................... 83  Ilustración 25: Concientización acerca de la disposición final inadecuada de residuos sólidos 84  Ilustración 26: Árbol de causas y efectos .................................................................................... 95  Ilustración 27: Árbol de objetivos ................................................................................................ 99  Ilustración 28: Población objetivo según intervención .............................................................. 103  Ilustración 29: Evolución de la demanda de recolección de residuos sólidos .......................... 112  Ilustración 30: Esquema de la infraestructura manual de aprovechamiento de residuos sólidos reciclables.................................................................................................................................. 134  Ilustración 31: Zona piloto de aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos .................... 135  Ilustración 32: Esquema de la producción de compost en la fase de Prueba Piloto ................ 140  Ilustración 33: Esquema de la planta de compost .................................................................... 141  Ilustración 34: Esquema de la formación de rumas para el compostaje .................................. 142  Ilustración 35: Vista de perfil del relleno sanitario ..................................................................... 152  Ilustración 36: Análisis de Inversión respecto al monto de inversión de Obras ........................ 191  Ilustración 37: Análisis de sensibilidad respec...