TEMA 5- Politica de competencia (Union europea) PDF

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Apuntes del tema 5 de mercado único de la unión europea, de la asignatura impartida en ADE de uniovi, profesora Margarita y Elena. Apuntes realizados durante el año 2020/2021....

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TEMA%5:%LA%POLÍTICA%DE%LA%COMPETENCIA% % Es%una%política%funcional,%viene%recogida%en%el%Tratado%de%Roma%y%es%la%piedra%angulas%del%Mercado% Único.%Controla%la%competencia%para%que%haya%competencia.% % OBJETIVOS%DE%LA%POLÍTICA%DE%COMPETENCIA%EN%LA%UE% 1) Preservar'la'apertura'de'los'mercado'nacionales:!el%de%un%Mercado%Único,%que%implica%la% libre%circulación%de%bienes%y%servicios%puede%verse%obstaculizado%por%el%restablecimiento%de% obstáculos%originados%por%las%propias%empresas%a%través%de%acuerdo%de%reparto%de%mercados,% la%fijación%de%precios%o%la%limitación%del%comercio%entre%los%EM%(Art.%101).% 2) Evitar'los'abusos'de'poder'económico'de'las'grandes'empresas:%con%esta%política%no%se% pretende%evitar%el%tamaño%empresarial%ni%la%existencia%de%GE;%lo%que%se%prohíbe%es%la% utilización%indebida%del%poder%de%mercado%derivado%del%gran%tamaño.%Por%ejemplo,%que%una% empresa%se%niegue%a%suministrar%un%producto%a%otra%expulsándola%del%mercado%(Art.%102).% 3) Mantener'el'principio'de'equidad'económica:'defendiendo%la%igualdad%de%oportunidades% entre%los%distintos%agentes%económicos.%Ello%ha%llevado%a%la%lucha%contra%el%proteccionismo%en% dos%ámbitos:%% − El%control%de%las%ayudas%públicas%(Art.%107).% − La%adaptación%de%los%monopolios%(Art.%106).% % La%presentación%de%denuncias%se%realiza%dependiendo%de%a%quien%afecte:%si%cualquier%caso%afecta%a% varios%EM,%actúa%la%Comisión%Europea%que%juzga%y%puede%poner%multas%y%denuncias,%el%denunciado% puede%apelar%ante%el%Tribunal%Europeo%de%Justicia,%en%este%caso%la%denuncia%puede%provenir%de%una% empresa%competidora,%de%la%propia%Comisión%Europea%entonces%se%dice%que%esta%actúa%de%oficio;%o%de% un%chivatazo%de%una%de%las%empresas%que%forman%parte%del%acuerdo.%Si%solo%afecta%a%un%EM%actúa%el% Estado%a%través%de%la%Comisión%Nacional%de%los%Mercado%y%la%Competencia%presente%en%España%desde% el%7%de%octubre%de%2013,%incluye%la%política%de%la%competencia,%telecomunicaciones,%servicios% audiovisuales,%energía,%transporte%y%servicios%postales.% Por%ejemplo%las%ayudas%mineras%concedidas%a%Asturias%son%ayudas%del%Estado%español%permitidas%por% la%política%de%competencia%de%la%UE.% % % ARTICULO%101%DEL%TRATADO%DE%FUNCIONAMIENTO%DE%LA%UE% 1. Serán%incompatibles%con%el%mercado%interior%y%quedaran%prohibidos%todos%los%acuerdos%entre% empresas,%las%decisiones%de%asociaciones%de%empresas%y%las%practicas%concertadas%que% puedan%afectar%al%comercio%entre%los%Estados%miembros%y%que%tengan%por%objeto%o%efecto,% impedir,%restringir%o%falsear%el%juego%de%la%competencia%dentro%del%mercado%interior%y%en,% particular,%los%que%consistan%en:% a. Fijar%directa%o%indirectamente%los%precios%de%compra%o%de%venta%u%otras%condiciones% de%transacción.% b. Limitar%o%controlar%la%producción,%el%mercado,%el%desarrollo%técnico%o%las%inversiones.% c. Repartirse%los%mercados%o%las%fuentes%de%abastecimiento.% d. Aplicar%a%terceros%contratantes%condiciones%desiguales%para%prestaciones% equivalentes,%que%ocasionen%a%estos%una%desventaja%competitiva.% e. Subordinar%la%celebración%de%contratos%a%la%aceptación,%por%los%otros%contratantes,%de% prestaciones%suplementarias%que,%por%su%naturaleza%o%según%los%usos%mercantiles,%no% guarden%relación%alguna%con%el%objeto%de%dichos%contratos.% 2. Los%acuerdo%o%decisiones%prohibidos%por%el%presente%artículo%serán%nulos%de%pleno%derecho.%

3. No%obstante,%las%disposiciones%del%apartado%1%podrán%ser%declaradas%inaplicables%a%cualquier% acuerdo%o%categoría%de%acuerdo%entre%empresas;%cualquier%decisión%o%categoría%de%decisiones% de%asociaciones%de%empresas;%cualquier%práctica%concertada%o%categoría%de%prácticas% concertadas,%que%contribuyan%a%mejorar%la%producción%o%la%distribución%de%los%productos%o%a% fomentar%el%progreso%técnico%o%económico,%y%reserven%al%mismo%tiempo%a%los%usuarios%una% participación%equitativa%en%el%beneficio%resultante,%y%sin%que:% a. Impongan%a%las%empresas%interesadas%restricciones%que%no%sean%indispensables%para% alcanzar%tales%objetivos.% b. Ofrezcan%a%dichas%empresas%la%posibilidad%de%eliminar%la%competencia%respecto%de% una%parte%sustancial%de%los%productos%de%que%se%trate.% % % El%articulo%101%del%Tratado%de%Funcionamiento%de%la%UE%hace%referencia%al%objetivo%número%1%de%la% política%de%competencia%que%es%preservar%la%apertura%de%los%mercado%nacionales.% Es%un%artículo%dirigido%a%los%acuerdo%entre%empresas.% % APLICACIÓN%DEL%ARTICULO%101% En%la%UE%es%el%efecto%de%un%acuerdo%sobre%la%limitación%de%la%competencia%lo%que%determina%si%el% acuerdo%es%o%no%punible.%Es%decir%si%el%acuerdo%perjudica%a%la%competencia%es%denunciable.% ¿Qué%se%entiende%por%acuerdo%entre%empresas?:%por%acuerdo%entre%empresas%se%entiende%no%solo% los%acuerdos%vinculantes%(aquellos%que%se%firman),%sino%también%los%“acuerdos%entre%caballeros”%(no% se%firman%sino%que%son%de%palabra;%son%similares%a%la%práctica%concertada).%Estos%acuerdos%son%difíciles% de%detectar%a%no%ser%que%una%de%las%partes%del%pacto%se%chive.%Empresas%tanto%públicas%como% privadas.% ¿Qué%se%entiende%por%prácticas%concertadas?:%se%trata%de%una%forma%de%cooperación%entre% empresas,%que%sin%llegar%al%punto%de%firmarse%o%convenirse%en%un%acuerdo%propiamente%dicho,%sirve% para%sustituir%los%riesgos%de%la%libre%competencia%por%una%deliberada%cooperación%en%la%práctica.%Es% decir%cuando%en%la%práctica%observamos%un%comportamiento%similar%en%las%empresas%que%nos%hace% pensar%que%actúan%de%forma%conjunta.% El%articulo%101.1%(acuerdos%prohibidos)%se%aplica%solo%si%las%actividades%en%el%definidas%afectan%al% comercio%entre%los%EM.%Si%solo%afectase%a%un%EM%actuaria%la%Comisión%Nacional%de%los%Mercados%y%la% competencia.% Las%exenciones%del%articulo%101.3:%se%aplica%la%“regla%de%la%razón”%posibilidad%de%contemplar% exenciones%si%benefician%a%la%sociedad%en%su%conjunto.% Exenciones!en!bloque:%acuerdos%de%especialización%productiva,%distribución%de%productos%en%régimen% de%exclusiva,%acuerdos%de%franquicias,%cooperación%en%I+D.% Ese%artículo%regula%todas%las%ayudas%nacionales%que%son%controladas%por%Europa%para%promover%la% competencia%y%que%no%se%favorezca%a%unas%empresas%y%a%otras%no.% La%política%regional%de%España%(ley%de%incentivos%regionales)%la%controla%la%política%de%la%competencia% de%la%UE.%Estas%ayudas%se%conceden%para%atraer%la%localización%de%empresas.% % % ARTICULO%102%DEL%TRATADO%DE%FUNCIONAMIENTO%DE%LA%UE% Será%incompatible%con%el%mercado%interior%y%quedara%prohibida,%en%la%medida%en%que%pueda%afectar%al% comercio%entre%los%EM,%la%explotación%abusiva,%por%parte%de%una%o%más%empresas,%de%una%posición% dominante%en%el%mercado%común%o%en%una%parte%sustancial%del%mismo.%

Tales%prácticas%abusivas%podrán%consistir,%particularmente%en:%% a) Imponer%directa%o%indirectamente%precios%de%compra,%de%venta%u%otras%condiciones%de% transición%no%equitativas.% b) Limitar%la%producción,%el%mercado%o%el%desarrollo%técnico%en%perjuicio%de%los%consumidores.% c) Aplicar%a%terceros%contratantes%condiciones%desiguales%para%prestaciones%equivalente,%que% ocasionen%a%éstos%una%desventaja%competitiva.% d) Subordinar%la%celebración%de%contratos%a%la%aceptación,%por%los%otros%contratantes,%de% prestaciones%suplementarlas%que,%por%su%naturaleza%o%según%los%usos%mercantiles,%no%guarden% relación%alguna%con%el%objeto%de%dichos%contratos.% % Lo%que%determina%la%punibilidad%no%es%el%efecto%sino%la%conducta%de%la%empresa.% Las%prácticas%abusivas%son%muy%similares%a%las%del%Articulo%101.1.%la%diferencia%está%en%que%en%este% caso%no%son%el%resultado%de%un%acuerdo,%sino%de%la%conducta%de%una%empresa.% Este%artículo%no%establece%ninguna%posibilidad%de%exención:%ninguna%mejora%de%la%eficiencia%puede% justificar%un%abuso%de%posición%de%dominio.% El%articulo%102%del%Tratado%de%Funcionamiento%de%la%UE%no%va%dirigido%a%acuerdos%entre%empresas% como%el%caso%del%articulo%101%sino%cuando%hay%una%gran%empresa%en%juego.% % % APLICACIÓN%DEL%ARTICULO%102% En%la%UE%no%se%prohíbe%la%existencia%de%una%posición%de%dominio,%que%la%empresa%ha%podido%adquirir% por%medio%legítimos%como%son:%su%superior%eficiencia%técnica%o%la%obtención%de%una%patente.% Lo%que%se%prohíbe%es%el%mal%uso%que%pueda%hacer%esa%posición%de%dominio%con%su%conducta%(abuso),% debilitando%la%competencia%existente%por%medios%ilícitos.% ¿Qué%se%entiende%por%posición%de%dominio?:%TJCE%(1979):%“El%poder%de%obstaculizar%el% mantenimiento%de%una%competencia%efectiva%en%el%mercado%en%causa%y%de%actuar%con%una% considerable%independencia%frente%a%los%competidores,%los%clientes%y%los%consumidores”.% Para%definir%una%posición%de%dominio%es%preciso:% 1. Definir%el%mercado%relevante%sobre%el%que%se%ejerce,%en%su%caso,%dicho%poder.% 2. Analizar%si%la%empresa%tiene%posición%de%dominio%en%dicho%mercado:% a. Un%primer%elemento%a%tener%en%cuenta%son%las%cuotas%de%mercado%(la%de%la%empresa,% la%del%resto%de%los%competidores,%su%evolución%en%el%tiempo%etc.).% b. Otro%factor%fundamental%son%las%barreras%a%la%entrada%o%dificultades%que%se% encuentran%las%empresas%para%operar%en%un%nuevo%mercado%(de%tipo%legal,% economías%de%escala,%costes%hundidos%o%comportamientos%estratégicos).%La%presencia% o%ausencia%de%tales%barreras%constituye%un%factor%importante%para%evaluar%la%posición% dominante,%dado%que%de%éstas%dependerán%las%futuras%condiciones%de%la% competencia%que%se%den%en%el%mercado.% % Determinada%la%posición%de%dominio,%habrá%que%analizar%la%conducta%llevada%a%cabo%por%la%empresa% para%determinar%si%la%misma%se%puede%considerar%abusiva%o%no.% A%grandes%rasgos,%se%pueden%clasificar%los%abusos%en:% %%%-%%Explotativos:%la%empresa%dominante%aprovecha%su%poder%de%mercado%para%apropiarse%de%parte%de% la%renta%de%sus%clientes%mediante%la%fijación%de%precios%excesivamente%altos,%la%discriminación%entre% clientes%no%basada%en%criterios%objetivos%o%el%pago%de%suministros%a%precios%anormalmente%bajos.%

%%%-%%Anticompetitivos:%la%firma%dominante%trata%de%limitar%la%competencia%en%el%mercado%con%objeto% de%mantener%y/o%aumentar%su%poder%de%mercado:%por%ejemplo,%la%discriminación,%la%vinculación%de% productos,%la%negativa%injustificada%de%suministro%%o%la%depredación%de%precios.% % % CONTROL%DE%LAS%CONCENTRACIONES%ENTRE%EMPRESAS% Se%persigue%que%las%empresas%no%alcancen%una%posición%de%dominio%que%les%permita%abusar%en%el% mercado.%% La%ventaja%de%las%concentraciones%entre%empresas%son:% Las%concentraciones%entre%empresas%pueden%permitir,%por%ejemplo,%que%estas%desarrollen%nuevos% productos%con%mayor%eficacia%o%reduzcan%de%producción%o%distribución.%Los%consumidores%pueden% beneficiarse%de%productos%de%calidad%a%precios%más%equitativos.% La%desventaja%de%concentración%de%empresas%son:% Que%algunas%concentraciones%pueden%restringir%la%competencia%en%el%mercado,%principalmente%si%dan% lugar%a%la%creación%o%consolidación%de%un%operador%dominante.%Los%consumidores%pueden%resultar% perjudicados:%estas%concentraciones%podrían%tener%como%consecuencia%el%establecimiento%de%precios% más%altos,%menores%posibilidades%de%elección%y%menor%innovación.% % El%aumento%de%competencia%en%el%mercado%único%europeo%y%la%globalización%son%factores%que% empujan%a%las%empresas%a%unir%sus%fuerzas.%Estas%reorganizaciones%son%positivas%siempre%que%no% obstaculicen%la%competencia%y%permitan%aumentar%la%competitividad%de%la%industria%europea,%mejorar% las%condiciones%de%crecimiento%y%elevar%el%nivel%de%vida%en%la%UE.% El%examen%de%los%proyectos%de%concentraciones%tiene%por%objeto%prevenir%los%efectos%nocivos%sobre%la% competencia.% No%se%conceden%las%concentraciones%entre%empresas%cuando%adquieren%una%posición%de%dominio%muy% clara,%lo%cual%perjudicaría%a%los%consumidores.%La%posición%de%dominio%si%está%permitida%en%la%UE%pero% la%conseguida%a%través%de%medio%legítimos%como%por%ejemplo%la%concesión%de%una%patente.% % % REGLAMENTO%(CE)%Nº%139/2004% Este%reglamento%sobre%control%de%concentraciones%entre%empresas%regula%el%sistema%comunitario%de% control%de%este%tipo%de%operaciones.%Y%se%basa%en%los%siguiente%principios:% La%comisión%europea%dispone%de%una%exclusividad%de%control%para%las%operaciones%de%dimensión% comunitaria.%Así,%las%empresas%disponen%de%una%ventanilla%única%de%control%que%facilita%sus%trámites% administrativos%y%les%garantiza%una%igualdad%de%trato.%La%dimensión%comunitaria%de%una% concentración%se%determina%a%partir%de%umbrales%basados%en%la%facturación%de%las%empresas%que% participan%en%dicha%concentración.%Los%principales%umbrales%son:% − −

Un%volumen%de%negocios%a%escala%mundial%de%las%empresas%implicadas%superior%a%5000% millones%de%euros.% Un%volumen%de%negocios%a%escala%comunitaria%superior%a%250%millones%de%euros.%

Por%debajo%de%esos%umbrales,%el%control%lo%ejercen%las%autoridades%nacionales%sobre%la%base%de%su% legislación.% Las%concentraciones%de%dimensión%comunitaria%se%deben%notificar%obligatoriamente%a%la%Comisión% Europea%antes%de%su%realización,%a%fin%de%que%esta%pueda%dar%su%autorización.% %

Criterio%esencial:%una%fusión%debe%prohibirse%si%“supone%un%obstáculo%significativo%para%la% competencia%efectiva”%lo%que%permite%oponerse%a%aquellas%concentraciones%en%que%la%empresa% resultante,%no%sea%dominante;%la%cuestión%es%si%tras%la%fusión%se%mantendrá%un%nivel%de%competencia% suficiente%en%el%mercado.% Después%de%un%examen%inicial%en%un%periodo%de%25%días%laborales,%la%Comisión%decide,%bien%autorizar% la%operación,%bien%iniciar%un%procedimiento%de%investigación%más%exhaustivo,%de%90%días%laborables,%si% considera%que%podría%obstaculizar%de%forma%significativa%la%competencia%efectiva.% Al%termino%del%procedimiento,%la%Comisión%puede%aprobar%la%concentración,%con%o%sin%condiciones,%o% prohibirla.%Estas%“condiciones”%de%autorización%consisten,%a%menudo,%en%una%cesión%a%los% competidores%de%activos,%acciones,%patentes,%etc.% Más%del%90%%de%los%asuntos%notificados%es%objeto%de%una%decisión%de%aprobación%tras%el%primer% periodo%de%examen%de%25%días.%La%mayor%parte%de%los%asuntos%que%se%examinan%más% pormenorizadamente%en%el%plazo%de%90%días%se%resuelven%con%una%autorización%condicional.% % % ARTICULO%106%DEL%TRATADO%DE%FUNCIONAMIENTO%DE%LA%UE% 1. Los%EM%no%adoptaran%ni%mantendrán,%respecto%de%las%empresas%públicas%y%aquellas%empresas% a%las%que%concedan%derechos%especiales%o%exclusivos,%ninguna%medida%contraria%a%las%normas% de%los%Tratados,%especialmente%las%previstas%en%los%artículos%18%y%101%a%109,%ambos%inclusive.% 2. Las%empresas%encargadas%de%la%gestión%de%servicios%de%interés%económico%general%o%que% tengan%el%carácter%de%monopolio%fiscal%quedaran%cometidas%a%las%normas%de%los%Tratados,%en% especial%a%las%normas%sobre%competencia,%en%la%medida%en%que%la%aplicación%de%dichas%normas% no%impida,%de%hecho%o%de%derecho,%el%cumplimiento%de%la%misión%específica%a%ellas%confiada.% El%desarrollo%de%los%intercambios%no%deberá%quedar%afectado%en%forma%tal%que%sea%contraria% al%interés%de%la%Unión.% 3. La%Comisión%velara%por%la%aplicación%de%las%disposiciones%del%presente%artículo%y,%tanto%fuere% necesario,%dirigirá%a%%los%EM%directivas%o%decisiones%apropiadas.% % Las%empresas%públicas%tienen%que%comportarse%igual%que%las%empresas%privadas%en%el%ámbito%de%la% competencia.% Un%ejemplo%de%empresas%a%las%que%se%les%conceden%derechos%especiales%son%las%empresas%eléctricas.% % APLICACIÓN%DEL%ARTÍCULO%106% La%UE%no%lleva%a%cabo%únicamente%una%política%represiva%de%prácticas%contrarias%a%la%competencia%en% el%Mercado%Único%(lo%que%sería%una%política%de%defensa%de%la%competencia).% También%efectúa%una%política%positiva%de%promoción%de%la%competencia.% Esta%se%manifiesta,%especialmente,%en%la%liberalización%de%los%mercados%sometidos%a%monopolios% estatales%y,%entre%ellos,%resaltan%especialmente%importantes%las%denominadas%industrias%en%red.% Se%trata%de%industrias,%que%generalmente%están%explotadas%por%empresas%privadas%mediante% concesiones,%que%con%el%transcurso%de%los%años%disponen%de%las%infraestructuras%necesarias%para%la% distribución%del%servicio%y%que,%además,%están%sometidas%a%regulaciones%estatales,%especialmente:% − − − − −

Energía%(gas,%electricidad).% Telecomunicaciones.% Transporte.% Servicios%postales.% Servicio%de%agua.%

La%acción%comunitaria%ha%consistido%en%la%creación%de%un%Mercado%Único%para%estas%industrias% introduciendo%la%competencia%en%sus%mercados.% Objetivos:% − − −

Que%los%distintos%proveedores%puedan%competir%libremente%por%los%consumidores.% Que%los%consumidores%puedan%cambiar%libremente%de%proveedor.% Que%se%introduzca%un%régimen%de%acceso%a%terceros%no%discriminatorio%y%ajustando%costes.%

La%Comisión%también%ha%mostrado%su%interés%por%la%liberalización%de%los%servicios%profesionales,% especialmente%en%el%ámbito%de%las%profesiones%liberales%(abogados,%arquitectos,%farmacéuticos…).% % % ARTICULO%107%DEL%TRATADO%DE%FUNCIONAMIENTO%DE%LA%UE% 1. Salvo%que%los%Tratado%dispongan%otra%cosa,%serán%incompatibles%con%el%mercado%interior,%en% la%medida%en%que%afecten%a%los%intercambios%comerciales%entre%EM,%las%ayudas%otorgadas%por% los%Estados%o%mediante%fondos%estatales,%bajo%cualquier%forma,%que%falseen%o%amenacen% falsear%la%competencia,%favoreciendo%a%determinadas%empresas%o%producciones.% 2. Serán%compatibles%con%el%mercado%interior:% a. Las%ayudas%de%carácter%social%concedidas%a%los%consumidores%individuales,%siempre% que%se%otorguen%sin%discriminaciones%basadas%en%el%origen%de%los%productos.% b. Las%ayudas%destinadas%a%reparar%los%perjuicios%causados%por%desastres%naturales%o%por% otros%acontecimientos%de%carácter%excepcional.% c. Las%ayudas%concedidas%con%objeto%de%favorecer%la%economía%de%determinadas% regiones%de%la%RFA,%afectadas%por%la%división%de%Alemania,%en%la%medida%en%que%sean% necesarias%para%compensar%las%desventajas%económicas%que%resultan%de%tal%división.% Cinco%años%después%de%la%entrada%en%vigor%del%Tratado%de%Lisboa,%el%Consejo%podrá% adoptar,%a%propuesta%de%la%Comisión,%una%decisión%por%la%que%se%derogue%la%presente% letra.% 3. Podrán%considerarse%compatibles%con%el%mercado%interior:% a. Las%ayudas%destinadas%a%favorecer%el%desarrollo%económico%de%regiones%en%las%que%el% nivel%de%vida%sea%anormalmente%bajo%o%en%las%que%exista%una%grave%situación%%de% subempleo,%así%como%el%de%las%regiones%contempladas%en%el%artículo%349,%habida% cuenta%de%su%situación%estructural,%económico%y%social.% b. Las%ayudas%para%fomentar%la%realización%de%un%proyecto%importante%de%interés%común% europeo%o%destinadas%a%poner%remedio%a%una%grave%perturbación%en%la%economía%de% un%EM.% c. Las%ayudas%destinadas%a%facilitar%el%desarrollo%de%determinadas%actividades%o%de% determinadas%regiones%económicas,%siempre%que%no%alteren%las%condiciones%de%los% intercambios%en%forma%contraria%al%interés%común.% d. Las%ayudas%destinadas%a%promover%la%cultura%y%la%conservación%del%patrimonio,% cuando%no%alteren%las%condiciones%de%los%intercambios%y%de%la%competencia%en%la% Unión%en%contra%del%interés%común.% e. Las%demás%categorías%de%ayudas%que%determine%el%Consejo%por%decisión,%tomada%a% propuesta%de%la%Comisión.% % % APLICACIÓN%DEL%ARTICULO%107% La%Comisión%estima%que%los%daños%a%la%competencia%no%solo%puede%proceder%de%la%conducta%de%las% empresas.%También%el%Estado%puede%actuar%en%detrimento%de%ésta%protegiendo%a%sus%empresas%de%la% competencia%exterior%recurriendo%a%las%ayudas.%

Las%ayudas%de%Estado%pueden%distorsionar%la%competencia%en%el%Mercado%Único.% − − −

Las%ayudas%estatales,%en%principio,%están%prohibidas%(Art.%107.1).% Hay%ayudas%estatales%que%están%permitidas%(Art.%107.2).% Hay%ayudas%estatales%que%podrían%estar%permitidas%(Art.%107.3).%

La%Comisión%está%facultada%para%promulgar%exenciones%en%bloque%para%los%siguiente%tipos%de%ayudas% horizontales:%PYMEs,%Medio%Ambiente,%I%+%D%y%Empleo%y%Formación.%...