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Tesis – Licenciatura en Seguridad Pública

1-INDICE CAPITULO 1 1. Introducción---------------------------------------------------------------------------------------------Pág. 04 CAPITULO 2 2. Marco Teórico------------------------------------------------------------------------------------------Pág. 07 

Seguridad y Seguridad Publica-------------------------------------------------------------------Pág. 07



Factores que inciden en Subjetiva-----------------------------------------Pág. 08



Delitos de Robo Hurto---------------------------------------------------------------------------Pág. 08



Medios técnicos pasivos física------------------------------------------------Pág. 09

o

seguridad



Medios técnicos activos electrónica---------------------------------------Pág. 10

o

seguridad

la

Seguridad y

CAPITULO 3 3. Marco Metodológico---------------------------------------------------------------------------------Pág. 13 

Instrumentos de Recolección Datos------------------------------------------------------Pág. 14

de

CAPITULO 4 4. Análisis y Resultados--------------------------------------------------------------------------------- Pág. 16

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4.a). -Entrevista a la Responsable ----------------------------Pág. 16

del

Área

de

Acción

4.b). – Aumento del Delictivo-----------------------------------------------------------------Pág. 16

Social

Índice

4.c). – Entrevista a los Vecinos-------------------------------------------------------------------------Pág. 20 CAPITULO 5 5. Conclusión-------------------------------------------------------------------------------------------------Pág. 26 CAPITULO 6 6. Bibliografía----------------------------------------------------------------------------------------------- Pág. 28

CAPITULO 7 7. Agradecimiento---------------------------------------------------------------------------------------Pág. 31 CAPITULO 8 8. Anexos--------------------------------------------------------------------------------------------------- Pág. 33 

ANEXO I: Artículo ------------------------------------------------------------Pág. 33



ANEXO II: Periodístico-------------------------------------------------------------Pág. 35



ANEXO III: Plano Colonia ---------------------------------------------------Pág. 37

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ANEXO IV: Plano ----------------------Pág. 39



ANEXO V: Informe de Avellaneda------------------------------------Pág. 41

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Colonia

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Avellaneda

Periodístico. Artículo

Avellaneda

y

Barrios-Satélite.

Cría.

Colonia

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ANEXO VI: Entrevista a la Responsable Acción Social--------------------------Pág. 49

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ANEXO VIII: Fotográficas-------------------------------------------------------------Pág. 51

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ANEXO VII: Entrevistas vecinos------------------------------------------------------Pág. 53

CAPITULO 1

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a

Placas

los

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1-INTRODUCCION

La tesis que se presenta a continuación, aborda modos en que han modificado su cotidianeidad los vecinos de Bº Montórfano, con el fin de prevenir delitos de robos y hurtos en sus viviendas, a partir del crecimiento demográfico ocurrido en Colonia Avellaneda, tomando como referencia el período 2011 a 2015. Se propone un desarrollo acerca de las especificidades de la investigación planteada, su contexto espacial y temporal los fundamentos desde la cual se sostiene la importancia del estudio y los objetivos. Colonia Avellaneda, es un Municipio de la Provincia de Entre Ríos, que se encuentra a 15 Km. del centro de la ciudad de Paraná, cuyo censo poblacional de 2001 arrojaba la cantidad de 2190 habitantes y tenía 528 viviendas, que conformaban los Barrios San Martín y Montórfano. Galarza, Eliana – Ramírez, Blanca

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Desde el año 2011 la Presidencia de la Nación, a través del Programa Plurianual de Construcción de Viviendas, dispuso la construcción de 1.200 casas con la intervención del Instituto Autárquico de Planeamiento y Vivienda (IAPV). En la actualidad ya se encuentran habitadas en su totalidad. Esto ha generado un crecimiento de la población, llegando aproximadamente a 9.000 habitantes actualmente, según lo manifestado por la responsable del área de Administración Social de la Municipalidad de Colonia Avellaneda (El Diario, 06 de marzo de año 2014-Ver Anexo I). Con el aumento de la población se genera, en ocasiones, un incremento en el número de hechos delictivos, víctimas y delincuentes. Tal ha quedado reflejado, en el caso de estudio, cuando en otro artículo “…El subjefe de la comisaría local, dijo a El Observador que hubo una transformación, por cuanto se calcula que la población aumentó…. Obviamente, el movimiento se ve alterado y la idiosincrasia de las personas que vienen de otros lugares, es diferente. Tenemos algunos delitos que no se veían; antes teníamos el típico movimiento de pueblo…” (El Observador, 06 de marzo de 2014: Párrafo 2-Ver Anexo II). A partir de esta situación emergente interesó conocer de qué manera esta situación impacto en la vida cotidiana de los vecinos, enfocando la mirada en uno de los barrios existentes antes de la instalación de los nuevos pobladores, indagando sobre las repercusiones que tuvo tal cambio de escenario en la cotidianeidad de los vecinos. Se seleccionó el barrio Montórfano de Colonia Avellaneda, el que está compuesto por un total de 22 manzanas con 102 casas, según el plano actualizado de dicha localidad (Ver Anexo III). El objetivo general de esta tesis es “describir los modos en que han modificado su cotidianeidad los vecinos de Bº Montórfano, con el fin de prevenir delitos de robos y hurtos en sus viviendas, a partir del crecimiento demográfico ocurrido en Colonia Avellaneda, tomando como referencia el período 2011 a 2015”; siendo los objetivos específicos: -Describir el impacto del crecimiento demográfico en el número y la tasa de robos y hurtos, en Colonia Avellaneda, tomando como referencia el período 2011 a 2015. -Identificar cambios en hábitos y uso de medios técnicos de seguridad de la población del barrio Montórfano de Colonia Avellaneda, a partir del año 2011.

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Como primera medida, a partir de la totalidad de los registros administrativos existentes en la comisaría local, se indagó el número de denuncias realizadas por los vecinos en el período comprendido entre 2011 y 2015, respecto de robos y hurtos. Estos indicadores se valoraron estadísticamente y fueron relacionados con los robos y hurtos ocurridos antes de ese periodo, desde el 2006, y la cantidad de población según el censo y lo narrado por la responsable de Acción Social de la Municipalidad de Colonia Avellaneda, buscando cambios en la tasa de robos y hurtos en el sector seleccionado. Seguidamente, a partir de un cuestionario administrado por las investigadoras, estructurado y de preguntas cerradas, se recolectó información sobre hábitos y medios técnicos de seguridad que los vecinos hayan modificado desde el inicio de la migración poblacional a los barrios aledaños. Las preguntas fueron confeccionadas basadas en lo que el marco teórico refiera a la percepción subjetiva de la seguridad, tratando de establecer de qué manera esta se vio afectada. Vale decir, el comportamiento registrado fue un indicador de tal sensación (Castillo, 2005; Sosa González, 2008). Del mismo modo, se vincularon con otras variables, buscando relación entre las de interés primario y las socio-demográficas del entrevistado (edad, género, profesión). Obtenidas las respuestas, se valoraron los resultados mediante estadígrafos descriptivos. Teniendo en cuenta los datos poblaciones sobre el barrio seleccionado, se confeccionaron un total de 102 entrevistas, es decir, con un informante por cada vivienda del barrio.

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CAPITULO 2

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2- MARCO TEORICO

Desarrollaremos a continuación la estructura teórica que dio sustento al trabajo investigativo. Seguridad y Seguridad Publica: Para comenzar hay que vislumbrar que en el lenguaje cotidiano la seguridad se nos presenta como un concepto que no ofrece mayores dificultades. Es suficiente que uno diga que se siente inseguro o reclame más seguridad para que todos sepan de qué se está hablando, a qué se está haciendo referencia. La seguridad es un concepto de inmediata comprensión, forma parte del sentido común, de nuestra conversación diaria. En esos lugares, en esos momentos, la seguridad casi siempre aparece vinculada con conflictos que amenazan la integridad física o los bienes personales. Coincidiendo con Osorio (2002) la categoría teórica de Seguridad implica exención de peligro o daño y la Inseguridad, una incertidumbre de peligro o daño. Por otro lado, la Seguridad Pública es un servicio que debe brindar el Estado para garantizar la integridad de todos los ciudadanos y sus bienes. La Seguridad Pública implica que los ciudadanos pueden convivir en armonía, cada uno respetando los derechos individuales del otro. El Estado es el garante de la Seguridad Pública y el máximo responsable a la hora de evitar las alteraciones del orden social. En este sentido, la seguridad pública es un servicio que debe ser universal (debe alcanzar a todas las personas) para proteger la integridad física de los ciudadanos y sus bienes. Para esto, existen las fuerzas de seguridad (como la policía), que trabajan en conjunto con el Poder Judicial. Este Poder tiene la misión de aplicar los castigos que estipula la ley, que pueden ir desde una multa económica hasta la pena de muerte, según el país y la gravedad del delito. Las fuerzas de la Seguridad Pública deben prevenir la comisión de delitos y reprimir éstos una vez que están curso o se han producido. También es

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función de las fuerzas de seguridad perseguir a los delincuentes y entregarlos a la Justicia, que será la encargada de establecer los castigos correspondientes de acuerdo a la ley. La Seguridad Pública también depende, entre otros múltiples factores, de la eficacia de la policía, del funcionamiento del Poder Judicial, de las políticas estatales y de las condiciones sociales. Acordando con Castillo (2005) “…No hay que confundir la inseguridad objetiva con la inseguridad subjetiva o la sensación de inseguridad; no es lo mismo ser víctima de un delito que temer ser víctima de aquél. Se trata de dos fenómenos diferentes, aunque eso no implica que no estén relacionados entre sí. En muchos casos, la inseguridad subjetiva se explica en la inseguridad objetiva, esto es, la gente tiene más miedo porque efectivamente aumentó el delito. Pero otras veces puede suceder que habiendo bajado el delito (disminuido la inseguridad objetiva), la gente siente más miedo que nunca (aumento de la inseguridad subjetiva). Como se puede ver, se trata de dos variables relacionadas pero independientes. No hay una relación mecánica entre los términos en cuestión. La inseguridad subjetiva no es el mero reflejo de la inseguridad objetiva…”. Factores que inciden en la Seguridad Subjetiva Según Castillo (2005) los Factores que inciden en la seguridad subjetiva son:  El crecimiento de los índices delictivos y el grado de violencia de los delincuentes se conocen generalmente por boca de los vecinos o informaciones periodísticas.  Los indicadores de ineficiencia o inoperancia policial, como fallas en la prevención o bajo índice de esclarecimiento de hechos delictivos.  La comisión de hechos delictuosos graves y de gran notoriedad.  Escasa presencia policial en algunos sectores, que la gente asocia con falta de seguridad en cuanto aparenta dejar el ámbito expedito para cometer ilícitos.  El desinterés y la indiferencia de algunos funcionarios ante los problemas barriales y el reclamo de los vecinos.  La falta de soluciones y respuestas inmediatas ante el reclamo concreto.  La existencia de hechos delictuosos graves con implicación de policías, especialmente los vinculados deberes esenciales. Delitos de Robo y Hurto

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Lo precedentemente abordado conduce a desarrollar las siguientes categorías de robo y hurto, dada la focalización de la investigación: El artículo 164 del Código Penal Argentino considera que el robo es el delito que se comete al apoderarse con ánimo de lucro de algo ajeno, siempre que se emplee violencia sobre las personas o fuerza en las cosas. En cambio, según el artículo 162, el hurto consiste en tomar con ánimo de lucro elementos ajenos contra la voluntad de su dueño, sin que se incurra en violencia. Las penas de base para el hurto van de 1 mes a 2 años. En el caso del robo, el responsable puede recibir entre un mes y 6 años de prisión. Si un robo se hace con un arma de utilería, la pena va de los 3 a los 10 años. En la Argentina los menores de edad no generan antecedentes y, en el caso de adultos mayores, estos delitos no tienen penas de cumplimiento efectivo, por lo que las causas suelen terminar en tareas comunitarias. En cuanto al objetivo general de esta investigación tratamos los medios técnicos de seguridad para la prevención de delitos de robos y hurtos contra las viviendas, a partir del crecimiento demográfico, por lo que se conceptualizan los siguientes términos específicos para su comprensión:  Según Molina Arrubla (2000) la idea de prevención del delito “...consiste en preparar o disponer lo necesario anticipadamente, para evitar un riesgo o la materialización de un determinado evento en el futuro; en nuestro caso, la prevención sería la suma de políticas tendientes a impedir el surgimiento o avance de la criminalidad” (p. 23).  Para López-Jiménez (2001) el crecimiento demográfico es el cambio en la población en un cierto plazo, y puede ser cuantificado como el cambio en el número de individuos en una población usando "tiempo por unidad" para su medición. El término crecimiento demográfico puede referirse técnicamente a cualquier especie, pero por lo general se refiere al homo sapiens; es decir, a los humanos. Es fundamental en esta producción, focalizar en el concepto medios técnicos de seguridad según Sosa González (2008), quien sostiene: Los medios técnicos de seguridad son todos aquellos dispositivos, materiales equipos y sistemas que pueden ser empleados por el componente humano para, mediante el empleo de una serie de medidas de optimización y coordinación entre ambos, evitar o al menos minimizar los resultados del acaecimiento de un factor de riesgo. Galarza, Eliana – Ramírez, Blanca

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Se referirá, a continuación, los medios comúnmente empleados para prevenir aquellos riesgos consecuencia de actividades antisociales. En particular, a los fines de este trabajo, interesa conocer aquellos empleados para prevenir los delitos de robos y hurto contra las viviendas. Dentro de estos podemos distinguir medios de protección activos y medios de protección pasivos.

Medios técnicos pasivos o seguridad física Los medios técnicos pasivos están enfocados a disuadir, detener o al menos, retardar o canalizar la progresión de la amenaza. El incremento del tiempo que estos elementos imponen a la acción agresora para alcanzar su objetivo resulta, en la mayoría de las ocasiones, imprescindible para que se produzca en tiempo adecuado la alarma-reacción. El conjunto de medios pasivos constituye lo que se denomina seguridad física, que está constituida por:  Elementos de carácter estático y permanente, que pueden conformar el cerramiento de la instalación a proteger y suponen el primer obstáculo que se presenta para la penetración de intrusos formando lo que denominamos la protección perimetral (vallas, cercados, setos, etc.).  Otros elementos también estáticos, que impiden el acceso al propio edificio principal o núcleo de seguridad, formando lo que denominaremos protección periférica (puertas, rejas, cristales, etc.).  Por la protección del bien, que la constituyen recintos o habitáculos cerrados (cajas fuertes, cámaras acorazadas, etc.). Medios técnicos activos o seguridad electrónica La función de los medios activos es la de alertar local o remotamente de un intento de violación o sabotaje de las medidas de seguridad física establecidas. El conjunto de medios activos constituye lo que se denomina seguridad electrónica. Pueden utilizarse de formas ocultas o visibles. Sus funciones principales son:  Detección de intrusos en el interior y en el exterior. Control de accesos y tráfico de personas, paquetes, correspondencia y vehículos.





Vigilancia óptica por fotografía o circuito cerrado de televisión.

 Intercomunicación por megafonía. Galarza, Eliana – Ramírez, Blanca

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Protección de las comunicaciones.

Un sistema electrónico de seguridad está formado por un conjunto de elementos electromecánicos y/o electrónicos relacionados entre sí por una adecuada instalación, que, a través de la información que nos proporcionan, contribuyen al incremento del nivel de seguridad de un determinado entorno. De una manera esquemática, un sistema electrónico de seguridad consta de los siguientes elementos:  Red.  Fuente de alimentación.  Equipo de seguridad.  Detectores. Señalizadores o avisadores. La energía de alimentación representa el elemento de activación del sistema, por lo que se debe disponer de una fuente de alimentación, que automatice el sistema ante posibles faltas de suministro casuales o intencionadas. Esto se logra por medio de acumuladores de energía y baterías (SAI, sistema de alimentación independiente). El equipo de seguridad es el cerebro de todo el sistema. Recibe los impulsos de los detectores y, tras analizarlos, los transforma oportunamente en señales que envía a los señalizadores o avisadores locales y/o remotos. Los detectores son dispositivos colocados tanto en el exterior como en el interior de objetivos con riesgo de intrusión, con la misión de informar a la central de las variaciones del estado ambiental de la zona que están protegiendo, indicando, por tanto, la intrusión en dichos objetivos. Los señalizadores o avisadores representan una parte de vital importancia del sistema, puesto que si se consuma un intento de intrusión, se deberá conocer adecuadamente lo que está sucediendo y dónde está sucediendo, para poder reaccionar con eficacia. Asimismo, es fundamental en esta producción, focalizar el concepto de Tasa para la realización de cálculos. Según Ocampo, A. (2.004) “… Tasa. En la mayoría de los programas de estadísticas sobre justicia penal se ha considerado que el cálculo de tasas es particularmente valioso para describir los datos por unidad de computo, pues las tasas permiten una fácil comparación de las unidades entre unos grupo...