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Apuntes de ciencia política del profesor Rafa Martínez...

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CIENCIA POLÍTICA ALTA EDAD MEDIA: Taifas, Peste, cruzados, inseguridad, dominio papal - Importancia Guerras cruzadas (Islam – Cristianismo) - Papa > Nobles - Púlpito y Confesionario (controlar a la población mediante la comunicación) - Ex Cathedra: la opinión que esta expresando en las Encíclicas es cathedra, es decir, queda como dogma (opinión de Dios que le ha revelado) / (Encíclicas: cartas escritas por el Papa explicando una opinión) BAJA EDAD MEDIA: Reunificación de reinos, mas seguridad - Burgos: ciudades fronteras entre reinos, viven los artesanos (no dependen de ningún señor, autónomos económicamente) - Auctoritas (poder originario divino) vs Potestas (poder derivado del auctoritas): Crece la tensión entre el Papa y los nobles, príncipes y reyes (gente con poder) a. Agustín de Hipona: Ciudad terrena (no hay pugna entre Papa y príncipes, ya que es la tierra) / Ciudad de Dios b. Gelasio I: Teoría de las dos Espadas: Auctoritas Sacrata (espada del Papa) vs Regalis Potestas (espada del príncipe). Espada del Papa cae sobre la espada del príncipe sin lucha = que cada uno se dedique a lo suyo. - Enrique VIII: crea su propia variante, ya que no esta de acuerdo con el Papa. Se coloca por encima de esta.

S.XV: Absolutismo: Maquiavelo: - Un príncipe le pregunta como se tiene que gobernar - El Príncipe: libro de como gobernar (impuestos, ejércitos, apariencias, …), como gestionar el poder sin parecer tan absoluto (ser maquiavélico). Lo esencial para poder gobernar es el orden (estado): 1. Territorio: fijar fronteras. 2. Población: determinar quienes son los tuyos. 3. Poder: indicar que TU eres el poder y quien va a realizarlo por tu nombre. - Tienes que crear Stato (orden)

Territorio Población Poder

s.XV Frontera Etnia Absoluto

s.XXI Geopolítica Nación Legitimidad

Socializar: traslación natural de valores  Adoctrinamiento: imposición de valores. - ¿Quién socializa y cuando? · Fase 1: hasta la adolescencia, somos como una esponja, agencias de socialización (familia, escuela, …). · Fase 2: hasta la muerte. La familia pierde fuerza, posición de filtro (aceptamos y rechazamos), agencias de socialización (amigos, universidad, compañeros de trabajo, pareja), aprendemos a vivir en sociedad. Pueblo (soberanía), cada uno tiene: // obediencia al Estado (miedo, violencia, respeto, normatividad, convicción). - Código de valores - Ranking de problemas Estado (instituciones) // poder al pueblo Resolver problemas conforme nuestro código de valores (convicción) = Legitimidad de acción / Legitimidad de origen: como accedo al poder (democrática a través de un proceso electoral). (No siempre lo legal es legítimo y lo legítimo es legal)  conflicto de intereses que el poder tiene que resolver, teniendo en cuenta que todo el mundo tiene un punto de vista diferente. Población / Nación - Conjunto de personas que comparten la misma naturaleza: Raza (clasificación que carece de valor científico, no las podemos clasificar, consecuencias políticas terribles: nazismo). - Conjunto de personas que comparten una misma cultura: Nación cultural - Mancini: Estado – Nación: una nación se compone de: o elementos internos (componentes cultuales que configuran una cultura diferenciada, distinta de las demás: Catalunya / debe tener ordenamiento jurídico propio: Catalunya / debe tener un texto constitucional propio: Catalunya). o externos (reconocimiento internacional). Ser nación y ser Estado son sinónimo, dentro de un Estado solo puede haber una nación. - Renán: una nación se compone de: o Elementos coadyuvantes (culturas distintas que colaboran y forman una única). o Memoria histórica (grupos de personas que se preocupen por mantener viva esa cultura). o Plebiscito diario (colectivo importante de ciudadanos que se sienta orgullosa de pertenecer a esa nación).

Las naciones no son estados, dentro de un Estado hay tantas naciones como las que toque (Estado plurinacional = dificultad en la gobernalidad y riqueza en la cultura). Idea del federalismo.

Montesquieu Separación de poderes: - Rey: dicta normas (poder legislativo / parlamento), aplica las leyes (poder ejecutivo / gobierno), hacer cumplir las leyes (poder judicial / jueces y magistrados). - Si tachamos el rey, tendremos tres poderes = uno ya no será capaz de aglutinar todo el poder = no volver a tener un gobierno absoluto. - Nunca haya ningún órgano / institución que tenga todo el poder (como algún partido político). - Los poderes se interconectan entre sí gracias al pueblo (actualmente). Tocqueville - Libertad, igualdad, fraternidad - Derechos fundamentales - El Estado se abstenga Voltaire - Tolerancia con los que piensan distinto a ti - Respetar y integrar Benjamín Constant - Los poderes públicos no deben actuar de forma arbitraria, tienen que tratar igual todo lo que es igual y diferente todo lo que es diferente. - Principio de legalidad: las administraciones no pueden hacer nada que no este escrito en la ley. Debe explicar todo lo que hace. - Rey: jefe del Estado  poder en relación con la sociedad (poder simbólico) / poder en relación con las instituciones políticas (moderador). - Presidente de la República: jefe de Estado  poder en relación con la sociedad (poder simbólico).

Estado liberal oligárquico - Sufragio activo y pasivo (elector y elegible) - Sufragio censitario (nobles y burgueses), sufragio capacitario + partidos de notables (muy pequeños ya que no necesitan militancia: líder, financiero, técnico) - Democracia de pocos, de ricos -

1838: Londoner working men’s association // People’s Charter, reivindican: o Sufragio universal, igual y secreto o Igualdad de circunscripción: conjunto de electores, agrupado junto a un criterio (territorial, religioso, étnicas), que elige representantes. o Dietas diputados: se cobre por ser representante, así cualquiera lo puede ser. o Reducción periodo legislatura o Mandato imperativo: el representante estaba obligado a hacer lo que le habían escrito en el cuaderno  Mandato representativo (+ libertad para el representante).

Utilitarismo Aquello que es más útil para la mayoría de la sociedad - James Mill habla sobre el voto = poder, necesitamos proteger ese poder: no darles ese poder a los menores de 40 años y a las mujeres. - Jeremy Bentham: voto = poder, el sufragio debería ser universal: ir restringiendo gradualmente para que la gente aprenda lo que es votar. - John Stuart Mill: 1 hombre 1 voto (sufragio universal), no entiende las restricciones  Riesgo: la gente vote mal = gobierno de clase. Estado liberal Democrático - Sufragio universal (masculino) = Partidos de masas (ya no son de notables) - Militante: simpatizante del partido, paga una cuota (pagar las campañas), vocero electoral, proselitismo ideológico (difunde la ideología de su partido) - Estado no intervencionista, la economía se regula sola - Crisis Estado Liberal: WW1, WW2, … Pasan a: o Estado fascista: democracias liberales más débiles (España o Portugal) o Estado Comunista: Rusia o Estado Bienestar: democracias liberales más solidas (RU) Sistema autoritario: 1. Pluralismo limitado y responsable: varios actores que se reparten el poder entre sí. 2. Tienen un líder, cuando este desaparece el sistema cae. 3. Mentalidad, no hay una construcción ideológica. 4. Ausencia de movilización ciudadana. 5. Límites formales mal definidos pero predecibles, todo el mundo sabe los cánones por los que guiarse. Sistema totalitario:

Forsthoff - LA SOCIEDAD POSTINDUSTRIAL Menesterosidad social: necesidad de serie de elementos para poder vivir en sociedad Procura existencial: somos necesitados sociales = alguien nos tiene que facilitar la existencia: estado o empresas privadas - Intervencionismo social Green – Red: Pacto entre Partido Agrário (Green) y Partido Socialdemócrata Partido Democristiano Partido Socialdemócrata Partido Agrario

1kg patatas 1kg patatas

Agriculto r 0,10

Mayorista

Minorista

PVP

+0,12

O,12

+1,00

1,12

+0,38

1,5

0,08

-0,04

0,04

+1,00

1,04

+0,38

1,42

Garantizar que no va a haber pérdidas

Marxismo: lucha de clases + teoría de valor Manifiesto Partido Comunista La historia se resume en que un pequeño grupo domina a todos los demás, obvia la existencia de la clase media. Plantea una revolución del proletariado (desorganización) frente a la oligarquía (organización) = lo que mas se teme es que el proletariado se organice. Desde el poder político se busca quebrar las líneas de cohesión entre los trabajadores (sindicatos, etc). Economía: Nacionalización medios de producción. Teoría del valor:

Zapatillas ZEMOG Zapatillas ADIDS

Mano de obra 12

Precio

Plusvalía

PVP

10

Luz, agua, … 3

39

12

51

15

4

15

48

10

58

Materia prima

Local

Máquina de coser

10

4

9

5

Eliminar la máquina de coser i la plusvalía = nacionalizar los medios de producción Socialdemócratas: atacar la desigualdad de la riqueza. Redistribuir esta riqueza, crear nuevos servicios

Oferta a los sindicatos: SALARIO 100 Primer año Sanidad Educación Pensiones Transporte Alimentación Cultura Impuestos Capacidad adquisitiva

15 10 5 7 30 5 10

Segundo año 10 5 7 30 5 20 +5

Tercer año 5 7 30 5 27 +5+3 = 8

DAVID EASTON Importa un modelo de la psicología social: - Analiza los sistemas sociales, las relaciones entre grupos humanos - “Sistema”: actores, reglas de juego, interacción (dinámicas que se generan dentro de un sistema social que no sabemos que van a ocurrir) interdependencia: sabemos seguro que va a pasar o Actores:  Sociedad: lanza demandas, peticiones  cuanto mas capital social + fuerza y capacidad de impacto  Filtros: actúan de relacionador entre sociedad y estado  medios de comunicación, asociaciones, partidos políticos (solucionar problemas y necesidades de la sociedad) // agenda política: temas políticos que están en primera línea, una vez en la agenda se produce la jerarquización  Estado (caja negra): respuesta ante un problema  ley, subvención, política pública, etc (outputs) // estos outputs llegan a la sociedad y genera un impacto (outcome)  crea un feedback  INPUT  OUTPUT  OUTCOME  FEEDBACK o Los sistemas políticos tienen estrés  Cualitativo: dificultades de funcionamiento por el volumen del problema  paro juvenil, terrorismo  Cuantitativo: o Los sistemas políticos tienen problemas:  Antisistema: romper el sistema e imponer sus ideas. Grupos minoritarios que lanzan demandas pero que jamás son filtradas, nunca son aceptadas: resignación o busco maneras alternativas al funcionamiento del sistema (desde fuera) para poder llegar a la caja negra  Greenpeace, ETA  Se suele integrar la delincuencia a esos grupos

CICLO VITAL DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Política: medidas que se aplican // Policies: resultado de estas políticas 1. Formación del problema: construcción social de algo a. Información: informar del problema a la gente b. Percepción social: crece esta idea de percepción y se quiere información c. Capacidad Impact. de la decisión: demostrar que tienen capacidad de impactar 2. Inclusión en la agenda a. Fijación prioridades: escalar posiciones dentro la agenda i. Prospectiva: trabajar con especialistas escenarios de futuros ii. Reactiva: presionar de tal manera que escalas posiciones dentro la agenda, haces mucho mas eco del problema 3. Definición del problema a. Diagnosis: elaborar diagnósticos  preguntar al capital social sobre cual es el problema 4. Establecimiento de objetivos a. Metas: decidir que es lo que queremos, a donde queremos llegar b. Actividades: como vamos a llegar a esas metas 5. Implementación: ponerlo en funcionamiento 6. Evaluación: Fijar una serie de indicadores para determinar si ese objetivo se ha cumplido o no

DEFINICIONES DEMOCRÁCIA - Condiciones suficientes: con ella sola ya se da el concepto  democracia = elecciones (Schumpeter) - Condiciones necesarias: requiere todas las condiciones para tener el concepto (Sartori) Requiere (Dahl): o Cargos públicos electos o Elecciones libres, imparciales y frecuentes o Libertad de expresión o Fuentes alternativas de información (pluralismo) o Autonomía de las asociaciones o Ciudadanía inclusiva CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA Explicar cuando sistema político no democrático transita hacia la democracia y la consigue asentar, consolidar. La condición de democrático o no – democrático no es inmutable, es decir, va cambiando durante el tiempo (dinámico). - Optimización democrática: transparencia y rendición de cuentas

CARACTERÍSTICAS QUE DISTINGUEN LA DEMOCRÁCIA DE MAYORÍA DE CONSENSO 1. Gobierno monocolor // de coalición a. Gobierno de mayoría vs Gobierno de minoría () GMm

GCm

GMMy

GCMy

GGC

-

Mayoría relativa: Mayoría absoluta: la mitad +1 (300  150+1) Mayoría cualificada: reclaman un 75%, un 60%, … el consenso es obligatorio (elegir a una persona que sea capaz de unir a las ¾ partes)

-

Gobierno monocolor minoritario: mayoría relativa, oposición de carácter bilateral (9%  38%  53%), permanentemente buscando consenso externo = sus legislaciones suelen durar, viven en la inestabilidad permanente Gobierno de coalición minoritaria: 36%  38%  10%, se juntan con el 10%, consenso interior (no tienen mayoría) = consenso exterior para poder tener mayoría, gobierno más débil (actualidad España) Gobierno monocolor mayoritario: tiene toda capacidad para hacer lo que quiera Gobierno de coalición mayoritaria: 36%  38%  13% = se juntan 38% y 13%, requiere consenso interno pero no externo Gobierno de gran coalición: integra dentro de sí a todas las fuerzas políticas, entiende que la situación que se esta viviendo requiere un consenso político para salir de esa situación crítica (Winston Churchill II GM)

-

-

2. Gobierno del ejecutivo (presidencial) // equilibrio ejecutivo – legislativo (parlamentario) - Sistema de gobierno presidencial / Sistema de gobierno parlamentario: Actores  poder legislativo, poder ejecutivo y jefe de Estado. o Diferencias: o Ejecutivo monista (el Gobierno es el presidente) ejecutivo colegiado o Legitimidad dual legitimidad única o Radical separación de poderes (ausencia de controles recíprocos) mecanismos de control entre instituciones SISTEMA PRESIDENCIALISTA: 1. Gobierno no es parte de la Asamblea legislativa 2. El poder ejecutivo no se desdobla en el Jefe del Estado y Jefe de Gobierno. El Presidente asume ambas funciones (es la misma persona) 3. El Presidente es elegido por el pueblo 4. El Presidente nombra a sus ministros 5. El Presidente es un primero sobre desiguales (liderazgo, no colegiatura, no responsabilidad solidaria) “primus supra impares”  Presidente //

(función de liderazgo, ejerce como capitán, no toma el solo las decisiones) “primus (liderazgo) inter (poder decisional) pares (responsabilidad)”  1r Ministro Parlamentario 6. Mandato parlamentario y la función ministerial no son compatibles 7. El poder ejecutivo no es controlado por la Asamblea. Su responsabilidad es ante el electorado y la Constitución 8. El Presidente no tiene la capacidad de disolver la Asamblea 9. No existe un centro nítido del sistema político (no hay un centro de poder claro) 10. En última instancia el poder supremo corresponde -

Variables definitorias de las diversas tipologías del presidencialismo: 1. Contexto socioeconómico e histórico de cada caso 2. Poderes legislativos del Presidente 3. Nivel de fragmentación partidista: numero de partidos que existen en el Parlamento. 4. Disciplina de partidos: como funcionan internamente

El presidencialismo funciona cuando: - Numero de partidos políticos  entre 2 y 5 (NEP) - Numero de poderes normal (moderado)

SISTEMA PARLAMENTARIO: Arranca de la elección del Parlamento - Legitimidad única - Interacción entre los diferentes poderes del Estado El Parlamentario elige al 1r Ministro: moción de investidura  el parlamento entrega a un 1r ministro la confianza para que desarrolle las tareas de gobierno. Se elige a quien gane una mayoría parlamentaria y tenga su confianza. Una vez es nombrado, el nombra a los ministros que el quiera, formando así el Gobierno (1r Ministro + ministros). A partir de aquí, se produce un control del poder legislativo sobre el ejecutivo (acción de control del Parlamento). El mandato dura como máximo lo que diga la ley y como mínimo según la confianza del Parlamento. Si no, mecanismos para evitar el colapso del sistema: - Cuestión de confianza: la convoca el 1r Ministro. Votación que requiere mayoría simple. Renovación de la confianza, no tiene claro que le sigan apoyando - Moción de censura: la convoca el Parlamento. Se discute si la confianza en el Gobierno se mantiene o no (1r Ministro se defiende y el Parlamento crítica su acción). Votación donde se requiere mayoría cualificada = cae el gobierno en bloque y se repite el proceso (moción de investidura) - Moción de censura constructiva (ESP): juntamos la moción de censura y la investidura. Tienen que echar al 1r Ministro y a la vez presentar un nuevo candidato, tiene que criticar la acción de gobierno sobre la base de lo que quiere hacer. Si se alcanza la moción de censura cae el gobierno y

automáticamente se pone otro. La mayoría negativa tiene que ser la misma que la mayoría positiva. - NO existe la Revocación Popular: el pueblo puede iniciar un proceso para votar y echar al alcalde. No pasa porque elige el Parlamento, no el pueblo (SI sistema presidencial) - El 1r Ministro puede decretar la disolución del Parlamento y convocar elecciones = el 1r Ministro y el Parlamento desaparecen (ya que esa relación de confianza desaparece). Se mantiene un gobierno en función: no puede implementar ningún tipo de novedad. Jefatura del Estado: figura simbólica. Todo lo que haga esta sometido al Refrendo  alguien del Gobierno firma junto Jefe del Estado (no es parte del juego político).

SISTEMA SEMIPRESIDENCIAL: Sistema presidencial con un gobierno parlamentario. - Legitimidad dual - Tiene un ejecutivo monista y colegiado: presidente y Gobierno El pueblo elige directamente a un Presidente (tiene el poder ejecutivo y la Jefatura de Estado). Una vez ha sido nombrado, nombra al 1r Ministro y este nombra a sus ministros formando un Gobierno. Diferencia COMPETENCIAS del Presidente y del Gobierno (servicios). Cuando gobierno y presidente van de la mano todo funciona bien. En cambio, si las ideas del Presidente y del Gobierno no coinciden surgen problemas y no hay un buen funcionamiento. El Parlamento al ejercer su control puede presentar una moción de censura y quitar al Gobierno = el Presidente no “puede” nombrar al 1r Ministro que el quiera, sino que tiene que tener en cuenta la opinión del Parlamento, para poder mantener el buen funcionamiento. El Presidente tiene la capacidad de una vez durante su mandato disolver el Parlamento y convocar elecciones. Él no queda disuelto.

SISTEMA SEMIPARLAMENTARIO: Sistema parlamentario, con la diferencia que el 1r Ministro surgía de una elección directa y tanto el 1r Ministro como el Parlamento se podían disolver. El 1r Ministro nombra su gobierno, que tiene que estar ratificado por el Parlamento. Ambos órganos quedan disueltos.

TEORIA DE LAS ELITES Gaetano Mosca: - Nos distingue la figura política de aquellos que tienen capacidad de tomar decisiones. Lo que hace que los gobernantes sean poderosos es su organización. - Debilidad de la masa Wilfredo Pareto: - Dominio económico nos lleva al dominio político - Óptimo Paretiano  la propia masa sabe que, si intenta modificar la sociedad seguro que es peor, si alguna de las dos partes empeora no sirve. MIchels: - La Ley de Hierro de la Oligarquía  esa elite es una oligarquía (grupo pequeñ...