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I Unidad Conceptos Fundamentales de Derecho Económico 1. Concepto  Conjunto de normas específicas de regulación cuyo objeto o finalidad es enmarcar los comportamientos económicos de las personas físicas o morales, tutelando interese generales con criterios de economicidad y simplificación en el con...

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I Unidad Conceptos Fundamentales de Derecho Económico 1.

Concepto

 Conjunto de normas específicas de regulación cuyo objeto o finalidad es enmarcar los comportamientos económicos de las personas físicas o morales, tutelando interese generales con criterios de economicidad y simplificación en el contexto de mercados que sobrepasan las fronteras nacionales.  Conjunto de normas y principios que regulas el poder público en materia de actividades económicas, derivados de las constituciones políticas nacionales, los tratados de libre comercio vigentes y compromisos de carácter multinacional. 2. Objetivos Metodológicos 1. 2. 3. 4.

Organizar la economía macro jurídica a nivel zonal. Asignar al estado un poder regulador eficiente. Fomentar los mercados del mercado. Buscar conciliar intereses generales con los privados. nacionales o extranjeros. 5. Sancionar las prácticas desleales y restrictivas o monopólicas. 6. Las normas tienen mas carácter zonal e internacional que internas o nacionales 3. Objeto del Derecho Económico  Normativo: Toda la legislación existente que rige el comportamiento de los agentes económicos (la ley misma.)  Práctico: Se refiere a la realidad aplicable de carácter normativo en el ámbito económico. (EL área de acción de la ley). 4. Sujetos del Derecho Económico Personas que participan en el acto económico, se les conoce como: *operadores económicos. *agentes económicos. *personas jurídicas.

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Se clasifican en : a)El Estado, b) Particulares (empresas e Inversionistas) c) Familias (consumidores) 5. Características del Derecho Económico 

Humanista Tiene como centro al hombre.

 Dinámico. Las normas cambian y se adaptan a los cambios tecnológicos y productivos  Complejo. Se refiere a la diversificación y uso de normas internas, externas, zonales que rigen a los diversos actos económicos. 

Nacional e Internacional.

El derecho económico se forma por normas internas, normas zonales e internacionales, que encuadran en el marco legal nacional e internacional  Concreto Pues su basamento constitucional y sus legislaciones secundarias se aplican en relaciones económicas que tienen como escenario el territorio nacional y zonal 

Multidisciplinario e interdisciplinario.

Multidisciplinario: Quiere decir que para su estudio se basa en diversas ramas ciencias que no son necesariamente de contenido jurídico. Interdisciplinario: Se refiere a la relación que hay entre el Derecho Económico con las normas jurídicas.  Micro-económico y Macro-económico Las políticas micro-económicas tienen como centro de atención la toma racional de decisiones por parte de unidades económicas individuales, por ejemplo las decisiones de un empresa o de los consumidores individuales.  Macro-económico. Las políticas macro-económicas tiene como núcleo de atención los agregados y variables macro-económicas que aplican los grandes equilibrios de una economía. 2



Instrumento para el cambio social.

Nos dice que el cambio social es la modificación en la forma de vida mediante las políticas económicas (instrumento del estado),

6 Diferenciación Entre Derecho Económico, Derecho de la Economía y Análisis Económico del Derecho.  Witker lo inscribe en el ámbito público del derecho porque regula la intervención del estado en la actividad económica, a través de la política económica. Derecho de la Economía. Se encuentra en el derecho privado porque regula conductas entre los particulares donde el estado se limita exclusivamente a vigilar los asuntos entre particulares. Análisis Económico del Derecho. Consiste en estudiar la pertinencia de las normas jurídicas sobre las conductas económicas y las no económicas, para determinar a que esfera corresponden, si las norma el derecho económico o el derecho de la economía.

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II Unidad Distinción Técnica y práctica del Derecho Económico Con el Derecho público y el Privado.

2.1 Relación del derecho Económico con las ramas del Derecho Privado. El Derecho Económico sirve como un derecho de síntesis en el cual convergen temas como las inversiones extranjeras, contratos financieros, propiedad intelectual, arbitrajes privados y mixtos y los novedosos “Contratos llave en mano”, que tanta utilidad tienen en los intercambios de bienes y servicios en la interpendiente economía actual.

2.2 Relación del derecho Económico con las ramas del Derecho Público.  Derecho Penal. Las nuevas realidades financieras y bancarias, el crimen organizado y los delitos económicos son sectores fuertemente vinculados al Derecho Económico, tanto interno como internacional.  Derecho Administrativo. El derecho de la competencia y el propio comercio exterior son campos regulados directa o indirectamente por normas jurídicoeconómicas.  Derecho Ambiental. Se trata de fomentar en los agentes económicos comportamientos empresariales positivos y consistentes con un desarrollo económico sustentable y armónico con los ecosistemas nacionales y regionales.  Derecho Constitucional. Orienta y perfilan el sistema de economía mixta y de mercado.  Derecho internacional público. Permite la regulación de los agentes económicos que participan en la actividad económica y que provienen de países distintos.

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2.3 Relación del Derecho Económico con otras disciplinas: Sociología , Ciencia política, etc.  Filosofía. Responde a normas jurídicas que organizan el desarrollo económico con fines de progreso y bienestar social en un contexto de libertades públicas.  Política. Articula respuestas solidarias a las tres interrogantes que rigen el sistema económico: qué producir, cómo producir y para quien producir.  Sociología. Se relaciona con las pequeñas y medianas empresas que generan empleos y que indirectamente participan de manera parcial en las exportaciones y en la provisión de bienes y servicios. 2.4. Derecho Económico Nacional y Derecho Económico Internacional.  Derecho Económico Nacional (Interno) Es el conjunto de normas que enmarcan los lineamientos de orden público económico, que todo Estado establece para el libre actuar de los agentes económicos en su propio mercado.  Derecho Económico Internacional (Externo) Se refiere a las normas y principios sustentados en los tratados internacionales, loa acuerdos internacionales, que regulan a los agentes económicos en un mercado global.

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III Unidad Antecedentes de Derecho Económico (Fechas) 3.1 Antecedentes de Derecho Económico  Inicio el Derecho Económico en el año de 1917 (Escrito a través de la Constitución de 1917).  1951 Introducir la Rectoría económica.  1988 Privatización de Empresas Paraestatales (Miguel de la Madrid).  1994 Tratado del Libre  Inserción a la Economía Globalizada.(OMC) 3.2 Génesis del Derecho Económico ( Causas)  Fenómenos que dieron origen al nacimiento de la norma jurídica.  La Génesis son las fuentes formales y reales que dieron origen a la creación de la norma jurídica.  El Derecho Económico tiene su origen en Europa.  El Derecho Económico nace vinculado a la intervención del Estado como agente de desarrollo.  El Derecho Económico se desarrolla al mismo tiempo, que se desarrollan los sistemas económicos del Capitalismo, Socialismo y el Estado de economía mixta.  El Derecho Económico fue implantándose rápidamente en diversas áreas tradicionales del derecho, tales como el civil, mercantil e incluso penal.  El Derecho Económico dio origen a otras nuevas, tales como derecho industrial, ambiental y de competencia. 3.3 Las Transformaciones Tecnológicas y Estructurales  Son herramientas que surgen para una mejor vida de las sociedades, permiten la reestructuración industrial con miras a satisfacer las necesidades de bienestar de pueblos y naciones.  Las transformaciones son la base de la revolución tecnológica es decir la revolución del conocimiento.  Emergencia de la tercera revolución tecnológica industrial.  Redespliegue industrial (fábricas mundiales).  Globalización.  Integración.  Erosión del Estado Nacional.  Preeminencia del mercado.  Protagonismo de empresas transnacionales.  Revolución del conocimiento.  Externalización de los servicios.  Nueva división internacional del trabajo. 6

3.4 Transformación de la empresa, desde la empresa individual hasta la empresa global. Concepto de Empresa Unidad de producción o de cambio basada en el capital y que persigue la obtención de beneficios, a través de la explotación de la riqueza, la publicidad, el crédito, la propiedad intelectual, etc.

a) Clasificación de la Empresa  Individual. Pequeña y mediana empresa.  Societária. Constituída por dos o más sócios (fabricas e industrias).  Multinacional. Este tipo de empresas requiere para elaborar el producto de varios países.  Transnacional. Traspasan fronteras y se caracterizan por tener una matriz y sucursales.  Global. Se manejan mundialmente como telecomunicaciones informática y robótica. El tipo de mercancía es único y no admite competencia como Microsoft y el Banco Mundial. 

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IV El Derecho Económico en los Sistemas Económicos del siglo XX 4.1 De la Intervención a la participación del Estado en la Actividad Económica. El Estado históricamente ha pasado por distintos procesos desde el Estado Nacional donde custodiaba externamente a los individuos para después atravesar por el intervencionismo donde se convirtió en centro de poder, en el cual fue depositario de intereses plurales, , para posteriormente transformarse en participar en los mecanismos de mercado con el objetivo de corregir los desequilibrios naturales e indivisibles. Esta doble función estatal de intervención y participación va a impactar los sistemas jurídicos en cada sistema económico en: a) La organización de relaciones económicas más equitativas. b) El equilibrio entre las fuerzas económicas existentes. Lo cual provoca en los sistemas jurídicos cambios relevantes como: a) La ley pasa a ser el instrumento de programación económica. b) Se sustituyen principios y técnicas jurídicas. c) El Poder Ejecutivo pasa a formar un centro importante de la producción jurídica. Y para ello el Sistema Económico se define como: Es el conjunto de estructuras, relaciones e instituciones que interactúan entre si para resolver la contradicción presente en las sociedades humanas ante las ilimitadas necesidades individuales y colectivas y los ilimitados recursos materiales disponibles. Cada sistema económico ha resuelto las interrogantes de la siguiente manera; El principio de escasez, base del Sistema Económico ha sido resuelto en función de tres grandes interrogantes; 4.2 El Derecho en la economía de mercado libre a las economías mixtas 1. Sistema Capitalista ¿Qué producir? Lo que el mercado demande ¿Cómo producir? Por medio de empresas privadas  ¿Para quién producir? Para consumidores que tengan poder de compra En este sistema el Estado y el derecho se limitan a proteger el libre desenvolvimiento del orden económico privado, ( estado gendarme) y derecho individualista y privado.  

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2.

Sistema de economía centralmente planificada.

  

¿Qué producir? Para el consumo interno, normal. ¿Cómo producir? Por medio de empresas estatales ¿Para quién producir? Para toda la sociedad En este sistema el derecho se expande en su vertiente publica y se limita en su vertiente privada 3.

Sistema de economía mixta o dual.

 ¿Qué producir? Para el mercado y la colectividad  ¿Cómo producir? A través de las empresas estatales y privadas.  ¿Para quién producir? Para los consumidores reales como los sectores

marginados con limitado poder de compra. Aquí el derecho se divide en dos campos: el derecho publico y el derecho privado coexisten reconociendo garantía individuales y sociales

4.3 Formas de Intervención Estatal Concepto: Instrumento temporal por el cual el poder publico penetra al sistema económico, a fin de corregir las contradicciones y crisis internas del sistema económico liberal.  La intervención directa: que es la intervención participativa de ejecución, por la cual el estado es un sujeto económico mas que actúa y dirige actividades económicas; es una intervención estatal administrativa, pues generalmente se traduce en acciones realizadas por medio de empresas.  *La intervención indirecta: que son políticas salariales de empleo, de seguridad social, educativa, científica y tecnológica 4.4 Principios de las Economías Mixtas  ORIENTACION: El estado deja de intervenir para asumir el papel de promotor del crecimiento económico. Su tarea orientadora se basa en equilibrar las finanzas publicas, propiciar altas tasas de crecimiento y generar empleos. CONCENTRACION 

El estado promueve competencia entre empresas  Propicia que exista un escenario en que los empresarios compitan entre si, acarreando menores precios para el consumidor, innovaciones tecnológicas y mejores servicios. 9

 PLANEACION Técnica sociopolítica que compagina medios, instrumentos mecanismo, evaluaciones y procesos sociales, por los cuales los actores, estructuras y movimientos buscan alcanzar metas y objetivos, consentidos democráticamente por un cuerpo social o comunidad.

Técnicas de la Intervención

 

 POLICÍA: Es el resguardo externo que el estado efectúa a los agentes privados de la actividad económica. FOMENTO: Establecimiento de apoyos tributarios, financieros, y crediticios a las actividades económicas privadas. SERVICIO PUBLICO: ejecución de actividades o prestación de servicios que no interesan al sector privado. 4.5 Política Económica (Definición)  Es una rama de la ciencia económica que diseña la aplicación de determinados instrumentos, por parte del estado, para conseguir metas o fines públicos o privados.  Clasificación de la Política Económica

 Política cuantitativa: Ajusta o trata de adaptar la economía a los cambios

que normalmente se producen con relación a desempleo, inflación, aumento o

.

disminución del PIB  Política cualitativa: Se consideran como tales aquellas que se viertan ala introducción de cambios estructurales en la economía, aunque sin afectar a los paradigmas de base de un sistema económico-social determinado  Política de reforma: El fin último de este tipo de política es cambiar o modificar totalmente, o en parte, los fundamentos mismos del sistema económico de un país.

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Recursos Naturales VI Unidad 1. Concepto Son aquellos elementos que nos proporciona la naturaleza de los cuales se sirve el hombre para satisfacer sus necesidades de orden material 2. Características  Limitados: Porque están sujetos a las leyes naturales.  Interdependientes: Entre ellos se da una relación funcional de equilibrio en que la alteración de uno afecta al desarrollo de los otros. 3. Clasificación  Renovables: Son aquellos susceptibles de renovarse merced a la ley natural, o bien por la acción del hombre.  No Renovables:( agotables) son aquellos que se consumen por el uso, como minerales hidrocarburos, carbón mineral, y fuentes geotérmicas. 4. Textos Constitucionales y Legales  Derecho a la protección de los recursos naturales.  Derecho a un aprovechamiento racional de los recursos naturales.  Ejercicio de facultades de policía administrativa. 5. Política económica para la protección de los recursos naturales Desarrollo Sustentable 6. Legislación reglamentaria de los recursos naturales (petróleo Hidrocarburos  Ley orgánica de petróleos mexicanos y organismos subsidiarios  Reglamento de gas natural  Contratos de servicios múltiples  Reglamento de gas licuado del petróleo 7. Legislación reglamentaria de los recursos naturales (energía eléctrica)  Ley de la Comisión Reguladora de Energía  Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica 8. Legislación reglamentaria de los recursos naturales (energía nuclear)  Ley del Artículo 27 constitucional en materia de energía nuclear  Legislación de aguas 9. Legislación reglamentaria de los recursos naturales (aguas y pesca)  Ley de Aguas Nacionales.  Ley Federal del Mar.  Ley de Pesca. 10. Legislación reglamentaria de los recursos naturales (forestal)  Ley General del desarrollo Sustentable Forestal  Ley Federal de Variedades Vegetales  Ley de Sanidad Vegetal 11. Legislación reglamentaria de los recursos naturales (minería)  Ley Minera 12. Legislación reglamentaria de los recursos naturales (tierra)

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 Ley Agraria.  Ley General de Asentamientos Humanos VII Unidad

Las Finanzas Públicas y el Derecho Económico

1. Concepto de Finanzas Públicas Disciplina que estudia el conjunto de instrumentos relacionados con: Los ingresos públicos. El gasto público. El endeudamiento interno y externo del estado. Los precios y tarifas de los bienes y servicios producidos por el sector paraestatal. 2. Bases jurídicas de las Finanzas Públicas  Están reguladas por el artículo 74 constitucional en su fracción IV que prohíben las partidas secretas, a excepción de aquellas que se consideren necesarias con ese carácter dentro del presupuesto.  Las fuentes jurídicas que regulan el presupuesto de egresos son las fracciones VIII del artículo 73, y IV del 74 constitucionales, la ley de presupuesto, contabilidad y gasto publico, la ley general de deuda pública y las leyes anuales de ingresos en la federación. & Los principales aspectos de las Finanzas Públicas son: Ingreso o recurso público Presupuesto

Ingreso o recurso público  Entrada de pagos no recuperables, con prestación o sin ella, de naturaleza tributaria o no tributaria, percibida por una persona de derecho público. Presupuesto  Es un documento público en el cual se inscriben las previsiones de ingresos y las autorizaciones de gastos.  Representa alrededor de las siete décimas partes del monto de las leyes de finanzas anuales  Presupuesto económico: en materia de contabilidad económica nacional, exposición provisional del conjunto de las actividades de la economía nacional para el año venidero.

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1. 2. 3. 4. 5.

Características del presupuesto: Competencia exclusiva del estado. Principio de legalidad, tanto en materia de gastos como de ingresos. Anualidad del presupuesto De naturaleza jurídica compleja. Unidad del presupuesto

6. Principio de universalidad 7. Principio de no afectación de recursos. 8. Especificación de gastos

Concepto Instrumento del gobierno que sirve para dirigir la recaudación, uso y fines de las finanzas públicas. Política Fiscal Reducción general del gasto público Privatización de empresas paraestatales. Política de financiación y casi fijación del tipo de cambio. Disminución vertical de las tasas de intereses internacionales. Abatimiento de las tasas nominales de interés internas como resultado del descenso de la inflación. Que ha reducido los intereses nominales de la deuda pública interna en proporción al gasto público nominal.  Aumento de la tributación y de los ingresos no tributarios del sector público federal.     

Instrumentos legales de la política fiscal

1. Ley de ingresos y el presupuesto de egresos de la federación. 2. Ley de presupuesto, contabilidad y gasto público( 31 de diciembre de 1976) 3. Ley general de deuda pública(31 de diciembre de1976) 4. Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público(4 de enero del 2000) 13

5. Ley de obras públicas y servicios relacionados con las mismas.( 4 de enero del 2000) Nota. La primera ley, primero recibe el nombre de Proyecto de la ley de ingresos de la Federación y debe presentarse anualmente, antes del 15 de noviembre de cada año fiscal.

1. Concepto: Es una parte de la política económica que consiste en la acción consciente emprendida por las autoridades monetarias (bancos centrales) o la inacción deliberada, para cambiar la cantidad, disponibilidad o costo del dinero, con el objeto de contribuir a lograr algunos de los objetivos básicos de la política económica, el más importante es la estabilización de precios. 2. Objet...