Exemple de dissertation juridique 6 PDF

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J us t i neDEBRET

Enquoil esConsei l ssont i l sl esi nst i t ut i onsi nt er ét at i quesdel ’ UE? Sui t eauxvi ol encesquionteul i euàKi evenUkr ai ne( not ammentl e18f év r i erder ni er ) , Laur entFabi us( mi ni s t r edesaffai r esét r angèr esf r anç ai s )aannonc équ’ uner éuni onduCons ei l desmi ni s t r espour r ai tabout i ràdess anct i onsc ont r el esr es ponsabl esdec esv i ol ences .L ’ obj ec t i f s er ai tdemet t r eenpl ac euneact i onc ommuneent r el esdi ffér ent smembr esdel ’ UEc ommeent r e l ’ Al l emagned’ Angel aMer k eletl aFr anc eparex empl e.Dansc ec asd’ act ual i t é,l eCons ei ldes mi ni s t r es s embl entêt r e une i ns t i t ut i on de l ’ UE per met t anteffec t i v ementde r ésoudr ec er t ai ns pr obl èmesàl ’ éc hel l eeur opéennegr âceàl acoopér at i ondesdi ffér ent sEt at smembr esdel ’ Uni on. Let er me«i ns t i t ut i on»pr ovi entdul at i n«i nst i t ut i o»s i gni fi ant«cequies ti ns t i t ué,r ègl e».I ls ’ agi t d’ or ganesàv al eurl égal equis ontcompos ésder ègl esetdontl ef onc t i onnement( l ’ ex i s t enc e)es t r égi eàt r av er s des t ex t es j ur i di ques c omme l es Cons t i t ut i ons pourl es Et at s ,ou l es t r ai t és eur opéensenc equiconc er nel ’ UE.D’ ai l l eur s,d’ apr èsl ’ ar t i c l e13duTUE,l esi ns t i t ut i onsdel ’ UE s ontl ePar l ementEur opéen( PE) ,l eCons ei lEur opéen( CE) ,l eCons ei ldel ’ UE,l aCommi s si on eur opéenne,l aCourdej us t i c edel ’ UE ( CJ UE) ,l aBanquec ent r al eeur opéenneetl aCourdes c ompt eseur opéenne.Unei ns t i t ut i oni nt er ét at i quees tuneent i t ér el at i v eauxdi ffér ent esr el at i ons ent r epl us i eur sEt at s .Lesdi ffér ent scons ei l squicompos entl ’ UEpour r ai entd’ ai l l eur sêt r edéfi ni s c ommet el s .I ls ’ agi tduCons ei lEur opéen,ai ns iquel eCons ei ldel ’ UE( ouCons ei ldesmi ni s t r es s ousl aCECA,oupl usc our ammentCons ei l ) . Le Cons ei lc r éé en 1952,f utdèsl or sl ’ une des t r oi s pr i nc i pal es i ns t i t ui onsde l ’ UE ( av ecl a Commi s s i oneur opéenneetl ePar l ementEur opéen) .LeCEf utc r ééen1974s ousl ’ i mpul s i ondu c hancel i eral l emandH. Sc hmi dtetdupr és i dentf r anç ai sVal ér yGi s car dd’ Es t ai ng.I ldevi endr aune i ns t i t ut i ongr âc eaut r ai t édeLi s bonne( 2009)quil edot ed’ unenouv el l epr és i dence. Av ecl apl ac equ’ el l eoc c upeauj our d’ huidansl emonde,l ’ UE s embl ebi enêt r euneor gani s at i on es s ent i el l edansl esr el at i onsi nt er nat i onal es ,mai saus s iets ur t outenEur ope.Eneffet ,l ’ UE s e bas e sur l es r el at i ons qu’ ent r et i ennent s es Et at s membr es et donc sur l eur i nt r i ns èque c oopér at i on.Sesi nst i t ut i onsi nt er ét at i ques ,c ’ est àdi r el eCons ei ldel ’ UE ai ns iquel eCons ei l Eur opéen,s embl entparc ons équentdesi ns t i t ut i onspr i mor di al esaubondév el oppementetàl a pér enni t é de l ’ Uni on.I lpar ai tdonci nt ér ess antd’ ét udi ercesi nst i t ut i onsi nt er ét at i ques,afi n de mi euxc ompr endr el ef onct i onnementde cet t e or gani sat i on c ent r al e ac t uel l ementen r el at i ons i nt er nat i onal es . I ls ’ agi tparcons équentdes edemanderdansquel l emes ur el eConsei ldesmi ni s t r esetl eCons ei l Eur opéens ont i l sdesi nst i t ut i onsi nt er ét at i quesdel ’ Uni onEur opéenne. Lesdév el oppement ss ' or donner ontaut ourdedeuxi dées,d' unepar tnousét udi er onsl anat ur edes Cons ei l sdel ’ Uni onquienf ai tdesi nst i t ut i onsi nt er ét at i ques( I ) ,etd' aut r epar tnousv er r onsque parl eurf onc t i onnement ,cesi ns t i t ut i onspeuv entêt r equal i fi éesd’ i nt er ét at i que( I I ) .

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I ) LesConsei l s:desi nst i t ui onsi nt er ét at i quesparnat ur e D’ unepar t ,nousal l onsét udi erl acompos i t i ondesCons ei l s( A) ,pui snousv er r onsquec es i ns t i t ut i onssontaus s id’ unenat ur er epr és ent at i ve( B) . A)Lacompos i t i ondesCons ei l s Nousal l onsv oi rquel eCons ei lEur opéen es tune i ns t i t ut i onéqui l i br ée( 1) ,ai nsique l e Cons ei ldesmi ni s t r eses t unei ns t i t ut i onpr ot éi f or me( 2) . 1)LeConsei lEur opéen:unéqui l i br eent r el esmembr esdel ’ UE -LeCons ei leur opéenes teffec t i v ementunor ganei nt er ét at i quec ari lr éuni tl esdi ffér ent sc hef s d’ Et atoudegouv er nementdespay squis ontmembr esdel ’ Uni on.I lyadonc28membr es , pouv antêt r eas s i s t ésdemi ni s t r es ,ai ns iquel epr ési dentduCEl or sdesr éuni onsdec etor gane i nt er ét at i que.De pl us ,c et t ei ns t i t ut i on c ompt e par mis es membr es l e pr és i dentde l a Commi s s i oneur opéenneai ns iquel ehautr epr és ent antdel ’ Uni onpourl esaffai r esét r angèr es etl apol i t i quedes éc ur i t é( ar t i c l e152duTUE) . -Cet t ec ompos i t i on per metau Cons ei lEur opéen de donnerl es i mpul s i ons néc es s ai r es au dév el oppementde l ’ UE etdedéfini rl esor i ent at i onspol i t i quegénér al esetpr i or i t ésde c et t e or gani sat i on( ar t i c l e151duTUE) .Eneffet ,el l emetenr el at i onl esper s onnal i t éspol i t i quesl es pl usi mpor t ant esdec haqueEt atmembr et outenl esf ai s antcoopér erav ecl esi ndi v i dusqui pr és i dentl esaut r esi ns t i t ut i onses sent i el sdel ’ UE.Ai ns i ,pars a compos i t i on,l eCE meten r és eaul esdi ffér ent smembr esdel ’ UE ai ns iquel esdi ffér ent esi ns t i t ut i onsdéc i si onnel l esde c el l ec i . 2)LeConsei ldesmi ni st r es:unor gani smepr ot éi f or me -LeCons ei les tunor ganei ns t i t ut i onnelcomposéde28mi ni s t r esnat i onaux( unparEt atmembr e de l ’ UE) .Néanmoi ns ,s a compos i t i on v ar i e en f onc t i on du s uj ett r ai t él or sdesr éuni ons :l es mi ni s t r esc onv i ésdoi v entêt r ec ompét ent ssel onl es uj ett r ai t é( ex :s il ’ agr i c ul t ur ees tàl ' or dr edu j ourl eCons ei les tc ompos édesmi ni s t r esdel ' agr i cul t ur edec haqueÉt atmembr e) . -Aupar av ant ,10 f or mat i ons du Cons ei lét ai entpos s i bl es :l ec ons ei ldes affai r es génér al es , ét r angèr es ,éc onomi quesetfi nanc i èr es ,l ec ons ei ldel aj us t i c eetdesaffai r esi nt ér i eur es ,l e c onsei ldel ’ empl oidel apol i t i ques oc i al e,del as ant éetdesc ons ommat eur s ,l econs ei ldel a c ompét i t i v i t é,l econsei ldest r ans por t s ,del at él éc ommuni c at i onetdel ’ éner gi e,l econsei lde l ’ agr i c ul t ur eetdel apêc he,l econsei ldel ’ env i r onnement ,l ec ons ei ldel ’ éduc at i on,l aj eunes s e etl acul t ur e.Néanmoi ns ,ac t uel l ement ,c eCons ei lpeutpr endr edeuxf or mes :l ec ons ei ldes affai r esét r angèr esetl ec ons ei ldesaffai r esgénér al es . -Cet t ec ompos i t i onex pr i mebi enl ef ai tquecetor ganei nst i t ut i onneles ti nt er ét at i quec ari lmet enr el at i ondesi ndi v i dusr epr és ent ant séqui t abl ementt ousl esEt at smembr esdel ’ UEafi nque desdéc i s i onss oi entpr i s ess urdessuj et ss péc i fi ques .

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Ai ns i ,nousav onsv u qu’ àt r av er sl eurc ompos i t i on,l esCons ei l ss ontdesor gani s at i onsi nt er ét at i quesc arel l esr epr és ent entt ousl esEt at smembr esdel ’ UE. B)Ler ôl eder epr és ent at i ondesi nt ér êt sc ommunsdesEt at s membr esparl esConsei l s Nousal l onsét udi erdansunpr emi ert empsl apr és i denc edecesdeuxi ns t i t ut i onsdel ’ UE ( 1) ,pui sdansunsecondt empsnousv er r onsquec esCons ei l sr epr és ent eunecer t ai nel égi t i mi t é i nt er ét at i queausei ndel ’ UE( 2) . 1)Lapr ési denceetl ar epr ésent at i vi t édesConsei l s -Lepr és i dentduCE( ac t uel l ementHer manVanRompuy )estdepui sl et r ai t édeLi s bonneél upar l e CE à l a maj or i t é qual i fi ée pour2, 5 ansr enouv el abl es une f oi s ,etnon pl us l ec hefdu gouv er nementdel ’ Et atmembr eàl apr és i denc eduCons ei ldesmi ni s t r espour6moi s .Cet t e nouv el l eper manenc edel apr és i denceduCEf av or i s el ac ohés i onetl ’ ent ent eaus ei ndec et t e i ns t i t ut i onquis embl epl uss t abl eetcohér ent e.Lepr és i dentani meetpr és i del est r av auxdu Cons ei leur opéen:i lr epr és ent el ’ UE encequic onc er nel aPESC,ass ur el apr épar at i onetl a c ont i nui t édest r av auxduCEenc oopér at i onav ecl epr és i dentdel aCommi s s i onets url abase dest r av auxduCons ei ldesaffai r esgénér al es ,oeuv r epourf ac i l i t erl ac ohési onetl ec ons ens us aus ei nduCEetpr és ent eauPEunr appor tàl as ui t edechac unedesr éuni onsduCE. -Lapr ési denceduCons ei ldesmi ni s t r es( ar t i c l e169duTUE)es tdés i gnéepour18moi s .I l s ’ agi tdegr oupespr édét er mi nésde3Et at s membr es:i lyauner ot at i onégal edes3Et at s . Chac undesmembr edugr oupepr és i depour6moi setl esdeuxaut r esl ’ as s i s t ents url abas e d’ unpr ogr ammec ommun. 2)LesConsei l scommer epr ésent ant sdel al égi t i mi t éi nt er ét at i quedel ’ UE -LeCons ei leur opéenass ur el ar epr ésent at i ondespl ushaut esaut or i t ésgouv er nement al esdes Et at s membr es .Depl us ,i lpos s èdeunr ôl ed’ ar bi t r ageaus ei nduCons ei ls il esmi ni s t r esne s ’ ent endentpas . -Le Cons ei las sur el ar epr ésent at i on desmi ni s t r esdesEt at smembr esà t r av er sune égal i t é s péci fi que. -Lef ai tquec esi ns t i t ut i onsr epr és ent el esi nt ér êt sdesEt at smembr esdel ’ UE,parl apr és enc e d’ i ndi v i dusdét ent eurdepouv oi rdéc i s i onneli mpor t antendr oi ti nt er neai nsiqued’ unel égi t i mi t é démoc r at i quepr i mor di al e( duf ai tde l eurél ec t i on not amment ) ,enf ai tdeuxi ns t i t ut i onsi nt er ét at i ques . Parc ons équent ,nousav onsét udi él a nat ur e desCons ei l squic omposentl ’ UE,àt r av er sl eur c ompos i t i ons péc i fi que,mai saus siparl ebi ai sdel eurnat ur er epr és ent at i v e.Cesc ar ac t ér i s t i ques s péc i fi quesdesCons ei l senf ontdesi ns t i t ut i onsi nt er ét at i quespui s qu’ el l esr epr és ent entl esEt at s membr esde l ’ UE de mani èr e à as s ur erl ac ohés i on au s ei n de c et t e or gani s at i on.Or ,nous n’ av ons ét udi é que l a nat ur e de c es Cons ei l s ,i lpar ai tdonc néces s ai r e de s ’ i nt ér es serau f onc t i onnementdeceux c i afindec onfi r meroud’ i nfir merl eurcar ac t èr ei nt er ét at i que. I I )LesConsei l setl eurf onct i onnement :desi nst i t ut i onsmet t antenr éseaul esmembr esde l ’ UEetl eur si nt ér êt s

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D’ aut r epar t ,nousal l onsi nt er r ogerl er ôl edemédi at eurparv ot edesCons ei l s( A)ai ns ique l eur sdi ffér ent espr ér ogat i v esenc equic onc er nedesdomai nesoùl esi nt ér êt sdesEt at smembr es s ontes s ent i el s( B) . A)Lacoopér at i onparl ev ot eaus ei ndesCons ei l s :despr i sesdedéc i s i oni nt er ét at i ques Nousv er r onst outd’ abor dquecesCons ei l sf onct i onnentàt r av er sdesr éuni ons( 1)etqu’ i l s pr ennentdesdéc i s i onsparv ot e( 2) . 1)Lesr éuni ons - LeCEs er éuni t2f oi spars emes t r es urc onv oc at i ondupr ési dent .Lepr és i dentpeutconv oquer une r éuni on ex c ept i onnel l e etl es membr es peuv entêt r e as s i s t és parun mi ni s t r e.Depui s l ’ él ar gi s s ementdu 1ermai2004,t out esl esr éuni onsontl i eu à Br ux el l es ,àl ’ ex c ept i on des r éuni onsi nf or mel l es .LeCE s er éuni tdoncquat r ef oi sparanpourdéfini rl ' agendapol i t i quede l ' Uni onetdonnerunei mpul s i onàl ’ i nt égr at i on. -Lesr éuni onsduCons ei ls et i ennentl epl uss ouv entàBr ux el l es ,mai saus s iàLux embour gen av r i l ,j ui netoc t obr e,c onf or mémentauxt r ai t és .Parc ons équent ,l eConsei li l l us t r el adi v er s i t é géogr aphi quedesi mpl ant at i onsdesi ns t i t ut i onsetor ganesdel ’ Uni oneur opéenne,etc el l ede s esmembr es . -Parl eur sr éuni ons ,ces deux i ns t i t ut i ons ontmi s en pl ac e un pr oces s us déc i s i onnelde c oopér at i oni nt er ét at i queoùc haquer epr és ent antd’ Et atmembr epeutex pos erl esi nt ér êt squ’ i l déf endd’ unpoi ntdev unat i onal mai saus s ieur opéen. 2)Le vot e comme pr ocessus i nt er ét at i que:l a maj or i t é etl e consensus ( unani mi t é) -Lor sduv ot eauCE,l epr és i dentdecel ui c ietc el uidel aCommi s s i onn’ ypr ennentpaspar t .Le Cons ei leur opéensepr ononc enor mal ementparc ons ens usetdansc er t ai nscas ,i ladopt es es déc i s i onsàl ' unani mi t éouàl amaj or i t équal i fiée,s el onc equepr év oi tl et r ai t é.Cesmét hodesde v ot es oul i gnentpr of ondémentl ec ar act èr ei nt er ét at i quedec et t ei ns t i t ut i on.Eneffet ,c haque Et atmembr ees tr epr és ent édemani èr eéqui t abl eets onpoi dses tégal àc el uidesaut r es . -Néanmoi ns ,pourc equies tduv ot el or sduCons ei ldesmi ni s t r es ,c haquer epr és ent antd’ un Et atmembr eàunpoi dsdi ffér entl i éàl at ai l l edel apopul at i ondec el ui c i .Lev ot epr i sàl a maj or i t équal i fiéees tt outdemêmepondér é,ai ns il ’ Al l emagneetl aFr ancer epr és ent ent29v oi x c hac unal or squeMal t eenr epr ésent e3( c equies tàs onav ant age) .Parc es y s t èmedev ot e, c et t ei ns t i t ut i onpeutêt r equal i fi éed’ i nt er ét at i quepui s que,cont r ai r ementauCEquir epr és ent e l esEt at sent antqu’ uni t éséqui v al ent es ,l eCons ei lpr endenc ompt el esc i t oy ensdec haqueEt at etai ns iét abl i tuneaut r eégal i t é. Ai ns i ,nousav onsv uqu’ àt r av er sl esr éuni onsdecesCons ei l s ,etav ecl eurs y s t èmede v ot es péc i fiquemai si nc l uantt ouj our sunec er t ai ner epr és ent at i v i t éetégal i t é( s el onl ec r i t èr epay s oupopul at i on) ,c esdeuxi ns t i t ut i onspeuv entêt r equal i fi éesd’ i nt er ét at i ques . B)Desenj euxi nt er ét at i quest r ai t ésparl esCons ei l s Nousal l onsét udi erl er ôl edecesi ns t i t ut i onsenc equic onc er nel as éc ur i t é( 1) ,pui sdans l edomai nedel ’ économi e( 2) . Page4sur5

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1)Laj ust i cedansl ’ UE:unenj eui nt er ét at i queor gani séparl esConsei l s -Le CE i dent i fi el esi nt ér êt ss t r at égi quesde l ’ UE,fi x el esobj ect i f setdéfi ni tl esor i ent at i ons génér al esdel aPESC,not ammentenmat i èr ededéf ens eetdedéc i s i onsnéc es sai r es . -QuantauCons ei l ,i lass ur el ac oor di nat i ondel ’ act i ondesEt at s membr esetper metd’ adopt er desmes ur esdansl ecadr edesdeux i èmeett r oi s i èmepi l i er s ,c ’ es t àdi r edansl edomai nedel a c oopér at i onpol i c i èr eetj udi c i ai r eenmat i èr epénal e.Sonr ôl eestaus s idedéfi ni retdemet t r e enpl ac el aPESCs url abas edesor i ent at i onsgénér al esduCE. -Ai ns i ,c es deux or ganes i ns t i t ut i onnel sc ondui s entl a coopér at i on i nt er ét at i que en c e qui c onc er ne c esdomai nes ,c e quien f ai tdes i ns t i t ut i onsi nt er ét at i ques de pr emi eror dr e en mat i èr edej us t i ce. 2)L ’ économi e:unenj eucl édecoopér at i oni nt er ét at i que -Parai l l eur s ,l eCE donnel esi mpul si onsnéces s ai r eenmat i èr edesor i ent at i onsdespol i t i ques économi quesdesEt at smembr esdel ’ UE( s url as i t uat i ondel ’ empl oi , …) . -De même,l e Consei la une f onc t i on budgét ai r e( défini tdes pol i t i ques de c oor di nat i on c onf or mément aux t r ai t és ) pui s qu’ i las s ur el ac oor di nat i on des pol i t i ques éc onomi ques génér al esdesEt at s membr es .Depl us ,i lc ons t i t uel ’ aut or i t ébudgét ai r equiar r êt el ebudgetde l ’ UEav ecl aPar l ementEur opéen,i lc onc l uel esacc or dsi nt er nat i onauxav ecl esEt at smembr es ouor gani s at i onsi nt er nat i onal es . -Ai ns i ,parl eurf onc t i ondec oor di nat i ondepol i t i queséc onomi quesaus ei ndel ’ UE,c esdeux i ns t i t ui onss ontdesor ganesi nt er ét at i quesdel ’ UE.

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