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ISTITUZIONIDIDIRITTO AMMINISTRATIVO S.CASSESE   

Riassunto by GIANDO72

INDICE

IILDIRITTOAMMINISTRATIVOEISUOIPRINCIPI..........................................................................8 1. 2. 3. 4.

ILDIRITTOAMMINISTRATIVO................................................................................................................8 LEPUBBLICHEAMMINISTRAZIONI..........................................................................................................8 DISCIPLINACOSTITUZIONALEDELLAPUBBLICAAMMINISTRAZIONE.......................................................9 IPRINCIPIDELDIRITTOAMMINISTRATIVO...........................................................................................10 4.1. Ilprincipiodilegalità............................................................................................................................10 4.2. Ilprincipiodiazionabilitàdellepreteseodigiustiziabilità..................................................................11 4.3. Ilprincipiodiimparzialità.....................................................................................................................11 4.4. Ilprincipiodibuonandamento............................................................................................................11 4.5. principidiragionevolezzaediproporzionalità....................................................................................12 4.6. Ilprincipiodellegittimoaffidamento..................................................................................................12 4.7. I principi del contraddittorio (o del giusto procedimento), dell’obbligo di motivazione, e della trasparenza(dacuiderivaildirittodiaccesso)............................................................................................................12 4.8. Iprincipidisussidiarietàedilealecooperazione,................................................................................12

IILEFUNZIONI..............................................................................................................................................14 1. PUBBLICHEAMMINISTRAZIONIEFUNZIONIAMMINISTRATIVE.............................................................14 2. NOZIONIDIFUNZIONI..........................................................................................................................14 2.1. Funzioneamm.vaeseparazionepoteri...............................................................................................14 2.2. Funzioneeservizio...............................................................................................................................14 2.3. L’amministrazionecomefunzione.......................................................................................................15 2.4. Funzionalizzazionedeicompitidiinteressegeneraledeiprivati.........................................................15   3. ANALISIGIURIDICADELLEFUNZIONI....................................................................................................16 4. DISTRIBUZIONETRAILIVELLIDIAMMINISTRAZIONE...........................................................................16 5. ELEMENTIECLASSIFICAZIONI...............................................................................................................16 6. LEFUNZIONIDIORDINE.......................................................................................................................17 6.1. L’ordinepubblico.................................................................................................................................17 6.2. Amministrazionedellagiustizia...........................................................................................................17 7. GOVERNODELTERRITORIOEDECOSISTEMA........................................................................................18 7.1. Leinfrastrutture...................................................................................................................................18 7.2. Urbanistica...........................................................................................................................................18 7.3. Tuteladell’ambiente............................................................................................................................19 8. FUNZIONIDELBENESSERE....................................................................................................................20 8.1. ServizioSanitarioNazionale.................................................................................................................20 8.2. SistemaNazionalediIstruzione...........................................................................................................20 8.3. Laprotezionesociale............................................................................................................................20 9. SERVIZIPUBBLICI.................................................................................................................................21 9.1. Energiaelettricaeilgas.......................................................................................................................22 9.2. Trasportipubblicidilinea.....................................................................................................................22 9.3. Comunicazionielettroniche.................................................................................................................22 10. DISCIPLINADELL’ECONOMIA...........................................................................................................23 10.1. L’agricoltura.........................................................................................................................................23 10.2. L’industria.............................................................................................................................................24 10.3. Lavigilanzasuimercatifinanziari.........................................................................................................24 10.4. Tuteladellaconcorrenza......................................................................................................................25

III–L’ORGANIZZAZIONE.............................................................................................................................26 1. 2. 3. 4.

Pubblicaamministrazioneeorganizzazioneamministrtativa................................................................26 Glielementidell’organizzazione...........................................................................................................26 lenozionidibase.lefiguresoggettive..................................................................................................26 Itipieimodelliorganizzativi................................................................................................................27 4.1. Classificazionedegliufficipubblici.......................................................................................................27 4.2. Imodelliprevalenti..............................................................................................................................27 5. lerelazioniorganizzative......................................................................................................................27 5.1. Rapportidisubordinazione..................................................................................................................27 5.2. Rapportidiequiordinazione.................................................................................................................28 5.3. Rapportidiautonomia.........................................................................................................................28

BY GIANDO72

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5.4. Rapportidiindipendenza.....................................................................................................................28 5.5. Altrirapportitrauffici..........................................................................................................................28 6. L’organizzazionepubblicaitaliana........................................................................................................29 6.1. Iprincipifondamentali.........................................................................................................................29 6.2. Lefontinazionaliecomunitarie...........................................................................................................29 7. L’apparatoministeriale........................................................................................................................30 7.1. L’ordinamentodeiministeri.................................................................................................................30 7.2. EsingoliministerielaPresidenzadelConsigliodeiministri................................................................31 7.3. L’articolazioneperiferica......................................................................................................................32 7.4. Leagenzie.............................................................................................................................................32 8. Leautoritàindipendenti.......................................................................................................................32 9. Glientipubblici....................................................................................................................................33 9.1. Caratteri...............................................................................................................................................33 9.2. Categorieprincipali..............................................................................................................................34 9.3. Iconsorzidientipubblici.....................................................................................................................34 10. L’amministrazioneregionaleelocale...............................................................................................34 10.1. L’organizzazionedigovernoeirapportitraorganipoliticieorganiamministrativi............................35 10.2. L’organizzazioneamministrativa..........................................................................................................35 11. lestrutturedicoordinamento….......................................................................................................36 11.1. Lestrutturedicoordinamentoamministrativo….................................................................................36 11.2. Leamministrazionicomposteed…......................................................................................................36 12. Organizzazioneamministrativaestrumentiprivatistici....................................................................36 12.1. L’amministrazionepubblicainformaprivata:societàdidiritto speciale,amministrazioni privateper l’eserciziodifunzionipubblicheeamministrazioniprivateinpubblicocomando......................................................36 12.2. 1 privati in funzione dell’amministrazione: esercizio privato di funzioni pubbliche, concessioni e contrattidiservizio......................................................................................................................................................37

IVILPERSONALE.........................................................................................................................................38 1. Titolaritàdegliufficipubbliciecategoriedipersonale..........................................................................38 1.1. rapportodiufficioediservizio............................................................................................................38 1.2. Principicomuniaititolarid’ufficio.......................................................................................................38 1.3. ilpersonalenonvolontario..................................................................................................................38 1.4. Ilpersonalenonprofessionale.............................................................................................................38 1.5. Ilpersonaleprofessionale....................................................................................................................39 1.6. Ilpersonaleprecario............................................................................................................................39 1.7. Alpersonaleconrapportodilavoroautonomo...................................................................................39 2. Ladisciplinaeuropea...........................................................................................................................39 3. Ilpubblicoimpiego..............................................................................................................................40 3.1. icaratteridelpubblicoimpiego...........................................................................................................40 3.2. Ilregimegiuridicodelrapportodipubblicoimpiego...........................................................................40 3.3. Categoriedipersonaleconrapportodiimpiegopubblico:tratticomuni...........................................40 3.4. Ilpersonaledellacarrieradiplomaticaeprefettizia............................................................................41 3.5. Ilpersonalemilitareedelleforzedipolizia.........................................................................................41 3.6. Magistrati,avvocatidiStatoedocentiuniverstitari............................................................................41 3.7. Personaleautoritàindipendenti..........................................................................................................41 4. IlrapportodilavoroprivatoconleP.A.................................................................................................41 4.1. IlregimegiuridicodelrapportodilavoroprivatoconleP.A...............................................................41 4.2. L’applicazionedeldirittocomunedellavoroeisuoilimiti..................................................................42 4.3. Ladisciplinadellacontrattazionecollettiva.........................................................................................42 4.4. Lacostituzionedelrapporto:a)organicieprogrammazionedelleassunzioni....................................43 4.5. Segue:b)Ilconcorso............................................................................................................................43 4.6. Segue:c)lederoghealprincipiodiconcorso.......................................................................................43 4.7. Ladisciplinaderogatoriadelrapporto:a)lacarriera...........................................................................43 4.8. Segue:b)doverieresponsabilità.........................................................................................................44 4.9. Segue:c)illicenziamento.....................................................................................................................44 4.10. AmbitoapplicazionedisciplinalavoroprivatoconleP.A....................................................................44 5. Ladirigenza.........................................................................................................................................44 5.1. Ladistribuzionefrapoliticaeamministrazione...................................................................................44 BY GIANDO72

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5.2. 5.3.

Ilrapportofraildirigenteel’amministrazione:a)ilrapportodiservizio............................................45 Segue:b)ilrapportodiufficio..............................................................................................................45

VIIILPROCEDIMENTOAMMINISTRATIVO........................................................................................46 1. Attivitàamministrativaeprocedimenti................................................................................................46 1.1. Leformedell’attivitàamministrativa...................................................................................................46 1.2. Laprocedimentalizzazionedell’attivitàamministrativa.......................................................................46 1.3. Procedimentiamministrativiealtriprocedimentigiuridici.................................................................47 2. Potereamministrativoediscrezionalità...............................................................................................47 2.1. Potereamministrativo.........................................................................................................................47 2.2. Normegiuridicheepoteriamministrativi............................................................................................48 2.3. Caratteridelpotereamministrativo....................................................................................................48 2.4. Potereamministrativoeinteressiprotetti...........................................................................................48 2.5. Levalutazioniamministrative;ladiscrezionalità.................................................................................49 2.6. Discrezionalitàamministrativaecontrollogiurisdizionale..................................................................49 2.7. Ladiscrezionalitàtecnica.....................................................................................................................49 2.8. L’obbligodiprovvedere;ilterminediprocedimento..........................................................................50 3. Ladisciplinadelprocedimento.............................................................................................................50 3.1. Iprincipigiurisprudenziali....................................................................................................................50 3.2. Ledisciplinelegislative.........................................................................................................................51 3.3. Principideldirittoamm.voeprincipidelprocedimento.....................................................................51 3.4. Iprincipidelprocedimentonell’ordinamentoitaliano........................................................................51 3.5. Lesemplificazioneamministrativa.......................................................................................................51 3.6. L'accessoaidocumentiamministrativi................................................................................................52 4. L’oggettoel’ambitodiapplicazionedelleleggisulprocedimento.........................................................52 5. Lastrutturadelprocedimento........................................................................................................