Practica 5 Derecho Constitucional I,Eva Saenz PDF

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Practica nº5 Eva Saenz Royo.EQUIDAD DE LOS SISTEMAS ELECTORALES: El Real Decreto 551/2019, de 24 de septiembre (BOE de 24 de septiembre), por el que se disuelven el Congreso de los Diputados y el Senado elegidos el día 28 de abril de 2019.......

Description

EQUIDAD DE LOS SISTEMAS ELECTORALES Profa. Dra. Eva Sáenz Royo El Real Decreto 551/2019, de 24 de septiembre (BOE de 24 de septiembre), por el que se disuelven el Congreso de los Diputados y el Senado elegidos el día 28 de abril de 2019 y se convocan nuevas elecciones, fija el número de diputados correspondiente a la circunscripción de Teruel, con un censo electoral de 107.464 y una población de 134.042, en 3, mientras que la circunscripción de Madrid, con un censo electoral de 5.087.930 y una población de 6.661.949, cuenta con 37 escaños. El censo electoral total de todo el Estado es de 37.000.608. El total de votos válidos emitidos, así como los votos obtenidos por cada una de las candidaturas pueden consultarse en documento adjunto. CUESTIONES: 1. A partir de los datos dados, determine el número de votos que sería necesario para obtener un escaño en el Congreso de los Diputados de España (350 escaños) aplicando un sistema electoral proporcional de circunscripción única, es decir, el cociente electoral. A continuación, determine cuántos escaños correspondería a cada una de las fuerzas políticas aplicando a los restos la fórmula del resto mayor. El número de votos necesarios para obtener un escaño es 69.309,223 votos. Se obtiene dividiendo el total de votos válidos que en este caso son 24.258.228 para el número total de escaños, que en el caso de España son 350.

2. Con esos mismos votos y la aplicación del sistema electoral español (circunscripción provincial y fórmula D’hondt) los resultados electorales del Congreso han sido los señalados en la página web adjunta. Analice y compare los resultados con los obtenidos mediante el sistema electoral aplicado en el ejercicio anterior. Para ello calcule el porcentaje de votos y de escaños obtenido en cada caso por el PSOE, el PP, VOX, ERC y PODEMOS. Señale las ventajas y las desventajas de la aplicación de uno y otro sistema.

Porcentajes de votos y de escaños: COCIENTE ELECTORAL

Número de votos

Porcentaje

Número de escaños

Porcentaje

PSOE

6.792.199

28%

98

28%

PP

5.047.040

20,81%

73

20,86%

VOX

3.656.979

15,08%

53

15.14%

ERC

874.859

3,61%

13

3.71%

PODEMOS

2.381.960

9,82%

35

10%

FÓRMULA D’HONDT

Número de votos

Porcentaje

Número de escaños

Porcentaje

PSOE

6.792.199

28%

120

34,28%

PP

5.047.040

20,81%

89

25,42%

VOX

3.656.979

15,08%

52

14.86%

ERC

874.859

3,61%

13

3.71%

PODEMOS

2.381.960

9,82%

26

7,43%

Como podemos observar en la tabla, en los partidos que han obtenido más votos que son PSOE y PP, el porcentaje de escaños es mayor según el método D'Hondt, mientras Podemos, el porcentaje de escaños es menor por el método D'Hondt que por el método del resto mayor, lo que significa que el sistema D'Hondt es una fórmula que, en circunscripciones de magnitud pequeña, puede tener efectos de desproporcionalidad alta en beneficio de los partidos mayoritarios. Esto facilita las mayorías parlamentarias y la estabilidad del gobierno.A Los partidos nacionalistas matemáticamente no están sobre representados ni favorecidos, tienen el mismo porcentaje en ambas fórmulas. Ventajas y desventajas de la aplicación de cada sistema: - Por el método de D’Hondt - Desventajas: - Puede tener efectos de de proporcionalidad alta en beneficio de los partidos mayores dado que el coste de los escaños es menor para los partidos mayores dando una ventaja sistemática de los partidos situados en primer lugar en cada circunscripción y perjudicando a los partidos pequeños y medianos a menos que la circunscripción tenga una magnitud grande. - Limita la presencia de minorías en el sistema que de esta forma quedan sin representación. - El porcentaje mínimo para obtener representación es el 3%, lo que beneficia a los grandes partidos. - El voto en blanco se suma al número total de votos válidos, a partir del cual se calcularán los porcentajes de representación. Así, un elevado voto en blanco significa elevar el número de votos necesarios para llegar al 3% del total, lo que dificulta que los partidos minoritarios lleguen a ese 3 %. - Ventaja: - Favorece la creación de mayorías que lleguen a ser gobiernos estables. - Se evitan los partidos extremadamente minoritarios. - Un parlamento con muchos partidos promueve la creación de gobiernos de coalición, lo cual es un factor de estabilidad y moderación. (Aunque también es verdad que un gobierno de coalición hace más difíciles las grandes reformas.)

- Por el método de cociente electoral: - Desventajas Mediante la fórmula del resto mayor, los partidos minoritarios no consiguen tantos escaños como con la fórmula D’Hondt. Ya que por ejemplo, el partido Teruel Existe, mediante la fórmula D’Hondt consigue un escaño pero con el cociente electoral no consigue ninguno. - Ventajas: Reduce la sobrerrepresentación de los partidos más fuertes, distribuyen más proporcionalmente los escaños (con un cociente) y dan alguna oportunidad mayor a los partidos pequeños. Con el método de cociente electoral, es cierto que se favorece el acceso al gobierno de las minorías, pero como el propio nombre indica, son minorías, por lo que representan una opinión del país que no tiene mucho peso en su totalidad.

3. Con una diferencia sustancial de votos entre CIUDADANOS (1.650.318 votos) y Esquerra (874.859 votos), CIUDADANOS obtuvo 10 escaños, mientras Esquerra obtuvo 13 escaños. ¿A qué se debe? A que los votos de CIUDADANOS se repartieron entre las diferentes provincias de España, de manera que en algunas de estas se “perdían” votos al no llegar a cierto límite. Por el contrario, los votos de Esquerra se recibieron en la misma comunidad autónoma. Y es que si un partido tiene repartidos sus votos en varias circunscripciones, como es el caso de los partidos de ámbito nacional, puede obtener menos escaños que un partido con mucho apoyo en una o pocas provincias, como ocurre en este caso con ERC. Básicamente, un partido puede concentrar muchos votos en el conjunto del país, pero como los escaños se atribuyen por circunscripciones esos apoyos se dispersan. Por eso no consiguen en la mayoría de las provincias el porcentaje mínimo de representación para optar a un diputado, o, se quedan a las puertas de obtener otro más. Esto se debe a que Ciudadanos está infrarrepresentado no a que Esquerra este supra representado. 4. ¿Existe alguna diferencia en el valor del escaño en Teruel y en Madrid según su población de derecho (número de habitantes) (aplicarlo poblacionalmente, voto por población)? ¿A qué se puede deber? El voto turolense tiene más valor que el voto madrileño ya que para conseguir un escaño en Madrid se necesita una cuantía de votos muy superior a la que se necesita en Teruel. Hay que calcular el número de población de derecho o número de habitantes/número de escaños de cada uno de los dos. La diferencia del valor del escaño de Teruel y de Madrid se debe principalmente a los dos criterios utilizados para asignar escaños a cada circunscripción (criterio territorial y poblacional). Si todos los escaños se hubieran repartido conforme al criterio poblacional no habría diferencia, sin embargo al otorgarse dos escaños independientemente de la cantidad de la población de cada circunscripción se pierde esta proporcionalidad. Es

cierto que Teruel tiene tres escaños y Madrid 36, pero esta diferencia de 33 escaños no es proporcional a la diferencia de población. Esto provoca que el voto de una persona de Teruel valga más, ya que son necesarios menos votos para obtener un escaño. Esta diferencia proporcional se fundamenta en el art 162.2 LOREG, que establece un mínimo de 2 escaños por provincia, independientemente de la población. Y en el art. 68.2 CE que dice que debe haber un diputado mínimo por circunscripción. Para quitar los dos escaños, habría que reformar la CE en virtud de sus arts. 167 y 168, la solución a esta desproporcionalidad sería por tanto, reformar el art. 162.2 LOREG para cambiar de 2 a 1 escaño. 5. A partir de los votos válidos emitidos en Teruel y de los votos obtenidos por cada candidatura, calcule matemáticamente el número de escaños que en la circunscripción de Teruel obtendrán cada una de las candidaturas aplicando el sistema electoral español. Fundamente legalmente. Determine el número de escaños que en la circunscripción de Teruel obtendrán cada una de las candidaturas aplicando para ello la fórmula mayoritaria a una vuelta. -Por la fórmula de la ley d’hondt, corresponde a 1 escaño a PSOE, PP y Teruel Existe (según el art. 163.1 LOREG). Además, según este mismo artículo 163.1.a “No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 3 por 100 de los votos válidos emitidos en la circunscripción” en este caso solo se aplica a los 6 primeros partidos, es decir, hasta PACMA. Según la fórmula mayoritaria a una vuelta consiste en que el partido que más votos obtenga en una circunscripción se lo lleva todo en esa circunscripción. En el caso de Teruel, el partido más votado ha sido Teruel Existe, consecuentemente se llevará todos los escaños que le corresponden a Teruel (3 escaños), y el resto de partidos no obtendrán ninguno. Siempre que te pida aplicar el sistema electoral español: muy importante realizar la barrera electoral. 6. En virtud de todo lo analizado anteriormente, ¿de qué factores depende la mayor o menor equidad de un sistema electoral? Depende de varios factores: de la fórmula electoral que se utilice, del tamaño de la circunscripción (mas grande, mas proporcional), de la barrera electoral (cuanto más alta sea la barrera, menos oportunidad tiene los partidos minoritarios) y del reparto de

escaños. Estos factores pueden beneficiar o bien a los partidos grandes o a los partidos pequeños. En función de si la composición de la cámara refleja de manera más o menos fiel los votos obtenidos por los diferentes partidos, nos encontramos con sistemas electorales más o menos equitativos. Asimismo, un sistema electoral es más proporcional cuantos más escaños hay a elegir. En cuanto a la circunscripción, la proporcionalidad de un sistema electoral depende en dos sentidos: el tamaño de la circunscripción y la asignación de escaños por circunscripción. 7. Con el mismo número de votos obtenido en el ámbito estatal, ¿a los partidos mayoritarios dónde les interesa más concentrar su voto para sacar más escaños?; Y ¿a los partidos no mayoritarios como PACMA donde les interesa más concentrar su voto para intentar sacar algún escaño? A los partidos mayoritarios les favorecen las pequeñas circunscripciones porque unos pocos votos significan ganar o perder un escaño. Sin embargo, a los partidos que no son mayoritarios como es PACMA les interesa concentrar su voto en las grandes circunscripciones en las que se reparten muchos escaños donde hay más probabilidad de reunir poco a poco votos, y por ello, los necesario para conseguir un escaño, porque si se reparten más escaños tienen la posibilidad de optar a alguno. A pesar de que les salga mucho más caro (PACMA)....