Primaria Sectorului 2 - Practica PDF

Preview

Summary

Practica...

Description

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE FACULTATEA DE MANAGEMENT ADMINISTRATIE PUBLICA

Primaria sectorului 2,drumul dintre traditionalism si modernizare

PORTOFOLIU de PRACTICA

STUDENT :

BUCURESTI 2008

Prezentarea institutiei

2

1. Prezentarea Primariei Sectorului 2

1.1.

Denumirea institutiei, profil, obiect de activitate

profesionala

Institutia publica in care s-a desfasurat practica este Primaria Sectorului 2 al Municipiului Bucuresti. Primarul, Viceprimarii, Secretarul, impreuna cu aparatul propriu de specialitate al consiliului local, constituie o structura functionala cu activitate permanenta, denumita „Primaria Sectorului 2 al Municipiului Bucuresti”, care aduce la indeplinire hotararile consiliului local si dispozitiile primarului, solutionand problemele curente ale colectivitatii locale. Sectorul 2 al Municipiului Bucuresti are un primar si doi viceprimari, alesi in conditiile legii, pe o perioada 4 ani.Sediul Primariei Sectorului 2 Bucuresti este in str. Chiristigii nr. 11-13. Primarul indeplineste o functie de autoritate publica; este seful administratiei publice locale din sectorul 2 si al aparatului propriu de specialitate al consiliului local, pe care il conduce si il controleaza. Prin delegare de competenta Primarul poate trece exercitarea unora din atributiile sale Viceprimarilor, Secretarului sau altor functionari din serviciile primariei. In exercitarea atributiilor sale primarul emite dispozitii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executoriinumai dupa ce sunt aduse la cunostinta publica sau dupa ce au fost comunicate persoanelor interesate, dupa caz. Viceprimarii il inlocuiesc pe primar in lipsa acestuia si exercita, prin delegare de competenta, unele din atributiilecare revin primarului din Legea nr. 215/2001. Secretarul indeplineste atributiile prevazute in articolul 85 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, precum si alte atributii prevazute de lege sau insarcinari date de consiliul local ori de primar; prin delegare de competenta, poate

3

coordona si alte servicii ale aparatului propriu de specialitateal consiliului localtabilita de primar. Directorii, sefii serviciilor si birourilor raspund in fata Primarului de modul de rezolvare a sarcinilor ce le revin si colaboreaza permanent in vederea indeplinirii in termen legal a lucrarilor ce intra in competenta lor, precum si a altor sarcini potrivit nevoilor unitatii. Totodata, au obligatia de a stabili sarcini de serviciu pentru personalul din subordine in vederea desfasurarii in bune conditii a activitatii si de a lua masuri corespunzatoare pentru imbunatatirea acestei activitati. In cadrul Primariei Sectorului 2 se interzice discriminarea si asigurarea unui tratament inegal intre femei si barbati. Personalul de conducere are obligatia de ainforma sistematic angajatii din structura condusa asupra drepturilor pe care la au cu privire la respectarea egalitatii de sanse si tratament intre femei si barbati in relatiile cu munca.

1.2. Baza legala de infiintare

Primaria Sectorului 2 al Municipiului Bucuresti isi desfasoara activitatea in baza Legii nr. 215/2001, Legea Administratiei Publice Locale.

1.3. Legislatia pe baza careia isi desfasoara activitatea

La baza functionarii Primariei Sectorului 2 se afla urmatoare legi: 

Legea Administratiei Publice Locale, nr. 215/2001;



Legea 216/2002 pentru modificarea alin. (1) al art . 103 din Legea Administratiei

Publice Locale, nr. 215/2001; 

Codul Muncii, Legea 53/2003;

4



Legea 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in

exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei; 

Legea nr.188/1999, privind Statutul Functionarilor Publici, republicata in 2004



O.G. nr. 35/2002, pentru aprobarea Regulamentului Cadru de Organizare si

Functionare a Consiilor Locale; 

H.G. nr. 1083/2001, privind organizarea si functionarea comisiilor de disciplina

din cadrul institutiilor si autoritatilor publice; 

H.G. nr. 1084/2001, privind aprobarea Metodologiei de evaluare a performantelor

profesionale individuale ale functionarilor publici, precum si modalitatea de contestare a caificativelor acordate; 

Anexele aferente Legii 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes

public: 1 – Cerere Tip 2a – Reclamatie Administrativa 

Regulamentul de Ordine Interioara.

1.4.Obiectivele fundamentale urmarite pe urmatorii doi ani

♦ Dezvoltarea sectorului de investitii si servicii publice; ♦ Imbunatatirea si diversificarea asistentei si protectiei sociale; ♦ Dezvoltarea si gestionarea urbana a teritoriului; ♦ Conservarea si dezvolarea parimoniului cultural; ♦ Recuperarea, conservarea si dezvoltarea patrimoniului local; ♦ Imbunatatirea relatiilor intercomunitare si a imaginii administratiei locale a sectorului 2

5

1.5. Minister coordonator Primaria Sectorului 2 al Municipiului Bucuresti are drept minister coordonator, Ministerul Administratiei Publice si Internelor.

1.7. Modalitatile de organizare a activitatii in cadrul Primariei Sectorului 2 Structura organizatorica a Primariei Sectorului 2 cuprinde Directii, Servicii si Birouri constituite in conformitate cu organigrama anexata. Directiile, Serviciile si Birourile care compun aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local Sector 2 sunt urmatoarele: I. CABINET PRIMAR II. DIRECTIA ECONOMICA

III. DIRECTIA INVESTITII SI SERVICII

Serviciul Contabilitate

PUBLICE

Biroul Evidenta Patrimoniu

Serviciul Gospodarire Comunala

Servisiul Financiar

Serviciul Investitii Urbane

Serviciul Buget Local

Biroul Autorizare Lucrari Edilitare

Serviciul Licitatii, Contracte

Biroul Protectia Mediului

Serviciul Autorizare Agenti Economici Serviciul Administrativ, Aprovizionare IV. DIRECTIA CONTROL

V.

Serviciul Control General

GESTIONARE TERITORIU

Serviciul Control Activitati Comerciale si Prestari

Serviciul

Servicii

Teritoriului

Serviciul Disciplina in Constructii

Biroul de Autorizare Publicitate

Biroul Evidenta Contraventii

Biroul Date si Informatii Urbane

DIRECTIA Urbanism

URBANISM si

Amenajarea

Serviciul Fond Funciar, Cadastru Serviciul Documentatii Urbanism

6

SI

Serviciul Acorduri si Avize VI. SERVICIUL AUDIT PUBLIC INTERN VIII. DIRECTIA RESURSE UMANE

Biroul Evidenta Autorizatii de Construire VII. BIROUL RELATII CU PRESA IX. DIRECTIA SISTEME INFORMATICE

Serviciul Salarizare, Organizare, Perfectionare

Serviciul Aplicatii Informatice

Serviciul Resurse Umane

Serviciul Administrare Retele I. T.

Biroul Protectia Muncii si Protectie Civila Biroul Managementul Calitatii X. DIRECTIA RELATII COMUNITARE

XI. DIRECTIA JURIDICA

Serviciul Invatamant, Sanatate, Cultura

Serviciul

Serviciul Informare si Relatii Publice

Administrativ

Serviciul Spatiul Locativ

Serviciul Stare Civila

Serviciul Programe Comunitare

Serviciul Autoritate Tutelara

Biroul Relatii cu O.N.G.

Serviciul Administratie Publica Locala

Serviciul Relatii cu Asociatiile de Proprietari

Biroul Evidenta Electorala, Pensionari,

Legislatie,

Contencios

Culte

2. Aspecte legate de activitatea de finantare in cadrul Primariei Sectorului 2

2.1 Analiza institutiei din punct de vedere economico-financiar In ceea ce priveste veniturille totale, acestea au crescut cu un procent de 10.75% in 2004 fata de situatia anului 2003. In anul 2003, ponderea veniturilor curente in cele totale a reprezentat 29.4% iar ponderea veniturilor de capital nu a putut fi calculata, intrucat in anul 2003, aceste venituri nu au existat. Ponderea veniturilor fiscale in veniturile curente a fost de 84.15%, iar veniturile nefiscale au reprezentat 15.85% din veniturile curente. 7

Impozitele directe au reprezentat 74.6% din veniturile fiscale, iar impozitele indirecte au reprezentat 25.4%. In anul 2004, ponderea veniturilor curente in veniturile totale a fost de 22.42%, iar cea a veniturilor de capital a fost de 12,87% care au reprezentat o schimbare importanta fata de anul anterior, cand veniturile de capital nici nu au existat. Veniturile fiscale au reprezentat 91.67% din veniturile curente, iar veniturile nefiscale au reprezentat 8.32%. Impozitele directe au avut o proportie de 74.04% in cadrul veniturilor fiscale, fata de procentul impozitelor indirecte care au fost de 25,95%. In ceea ce priveste cheltuielile totale, acestea au crescut cu un procent de 10.75% in 2004 fata de anul 2003. Inseamna ca in cazul Primariei Sectorului 2 cresterea cheltuielilor corespunde procentual cresterii veniturilor, ceea ce reprezinta un lucru pozitiv. In anul 2003, ponderea cheltuielilor curente in cheltuielile totale a fost de 81.65%, iar procentul cheltuielilor de capital a fost de 18.35%. Cheltuielile cu Serviciile Publice Generale au reprezentat 13.55% din cheltuielile totale; cheltuielile socio-culturale au reprezentat 54.97%; cheltuielile cu serviciile si dezvoltarea publica, locuinte, mediu si ape au reprezentat 29.6%; cheltuielile cu actiunile economice au reprezentat 1% iar cheltuielile cu alte actiuni, 0.26%. In anul 2004, ponderea cheltuielilor curente in cheltuielile totale a fost de 83.58%, iar procentul cheltuielilor de capital a fost de 16.41%. Cheltuielile cu Serviciile Publice Generale au reprezentat 9.33% din cheltuielile totale; cheltuielile socio-culturale au reprezentat 51.47%; cheltuielile cu serviciile si dezvoltarea publica, locuinte, mediu si ape au reprezentat 22.8%; cheltuielile cu actiunile economice au reprezentat 0.38% iar cheltuielile cu alte actiuni, 0.94%.

2.2. Modalitati de finantare a activitatii desfasurate In cazul Primarie Sectorului 2, exista mai multe modalitati de finantare a activitatii acesteia. 8

Activitatea Primariei Sectorului 2 poate fi finantata de la bugetul central, de la bugetul local, precum si prinsponsorizari. De asemenea, activitatea activitatea Primariei Sectorului 2 poate fi finantata prin fondurile Uniunii Europene sau ale altor organisme internationale. De exemplu: Programul Phare 2000 – Coeziune Economica si Sociala – Dezvoltarea Resurselor Umane in contextul restructurarii industriale.

3. Aspecte privind comunicarea si transparenta decizionala in cadrul Primariei Sectorului 2

3.1. Prezentarea activitatii de relatii publice, particularitati ale organizarii Activitatea de relatii publice din cadrul Primariei Sectorului 2 este realizata de catre Serviciul Informare si Relatii Publice care este parte a Directiei Relatii Comunitare. Serviciul Informare si Relatii Publice are rolul de a mentine o legatura directa si permanenta cu locuitorii sectorului 2 si cu problemele lor sociale dinsfera de competenta a administratiei publice localesi asigura realizarea dreptului constitutional al cetateanului la petitionare. Atributiile serviciului sunt urmatoarele: a.

e la dispozitia cetatenilor, Indrumandu-i in rezolvarea problemelor personale,

sociale sau de interes general incercand solutionarea acestora pe loc, iar in cazul in care problemele necesita analize si verificari din parteaaltor servicii se dau solicitantilor indrumarile necesare; b.

pune la dispozitia cetatenilor care solicita avizele si acordurile elaborate de

serviciile de specialitateale spatiului executiv al primariei, date si informatii privind documentatia necesara obtinerii acestora;

9

c.

indruma cetatenii care se areseaza pentru rezolvarea unor probleme personale

civice sau sociale, care nu intra in competenta Primariei, catre institutiile in sarcina carorarevin, cum ar fi Administratia Financiara, Directia Generala de Munca si Protectie Sociala, Inspectoratul de Stat pentru Handicapati, Asociatia Generala a Expertilor Contabili etc.; d.

tine evidenta propunerilor si sugestiilor din partea cetatenilor, agentilor

economici, regiilor autonome i a altor organe si organizatii care se refera la problemele aflate in competenta sectorului 2 si informeaza Consiliul Local si Executivul; e.

informeaza cetatenii asupra stadiului de solutionare a lucrarilor intermenul stabilit

de lege; f.

asigura rpogramarea la audientele acordate de primar, viceprimari si secretar, a

cetatenilor, a agentilor economici sau a reprezentatilor diferitelor institutii guvernamentale, particulare sau autoritati publice, prin intocmirea notelor de audiere; g.

prezinta notele de audiere sefilor de serviciu, in vederea informarii Executivului

asupra problemelor semnalate de petenti si asigura asistenta la audiente, tinand evidenta acestora; h.

repartizeazape serviciile de specialitate reclamatiile si sesizarile primite de la

Consiliul Local care nu trec prin registratura generala; i.

intocmeste raspunsurile la reclamatiile si sesizarile care cuprind mai multe

probleme, in functie de referatele primite de la serviciile de specialittate ale Primariei in conformitate cu actele normative in vigoare; j.

primeste, inregistrreaza si tine evidenta corespondentei adesata Primariei si o

prezinta secretarului in vederea repartizarii; k.

gestioneaza si justifica timbrele postale;

l.

asigura prin registrratura generala expedierea plicurilor primite de la serviciile

Primariei; m.

primeste, inregistreaza si tine evidenta reclamatiilor si sesizarilor primite prin

linia telefonica permanenta; n.

verifica continutul dosarului ( pentru diverse solicitari la data primirii, pentru a

contine toate documentele inscrise in buletinul informativ transmis cetateanului pentru informare );

10

o.

asigura, la solicitarea scrisa sau verbala, accesul populatiei la informatiile de

interes public; p.

comunica din oficiu urmatoarele informatii de interes public: actele normative care reglementeaza organizarea si functionarea Primariei



Sectorului 2; structura organizatorica, atributiile compartimentelor, programul de functionare,



programul de audiente al Primariei Sectorului 2; numele si prenumele persoanelor din conducerea Primariei Sectorului 2 si ale



functionarului responsabil cu difuzarea informatiilor publice; coordonatele de contact ale Primariei Sectorului 2, respectiv denumirea, sediul,



numerele de telefon, fax, adresa de e-mail si adresa paginii de Internet; 

sursele financiare, bugetul si bilantul contabil;



lista cuprinzand documentele de interes public;



lista cuprinzand categoriile produse si/sau gestionate, potrivit legii; modalitatile de contestare a deciziei autoritatii sau a institutiei publice in



situatia in care persoana se considera vatamata in privinta dreptului de acces la informatiile de interes public solicitate; q.

realizeaza accesul la informatiile afisate mai sus prin: afisare la sediul Primariei Sectorului 2 ori prin publicare in Monitorul Oficial al



Romaniei sau in mijloacele de informare in masa, in publicatii proprii, precum si in pagina de Internet proprie; consultarea informatiilor la sediul Primariei Sectorului 2 in spatii special



destinate acestui scop; r.

are obligatia de a raspunde in scris la solicitarea informatiilor de interes public, in

termen de 10 zile sau, dupa caz, in cel mult 30 de zile dela inregistrarea solicitarii, in funtie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrarilor documentare si de urgenta solicitarii. In cazul in care durata necesara pentru identificarea si difuzarea informatiei solicitate depaseste 10 zile, raspunsul va fi comunicat solicitantului in maximum 30 de zile, cu conditia instiintarii acestuia in scris despre acest fapt in termen de 10 zile. s.

motiveaza si comunica in termen de 5 zile de la primirea petitiilor refuzul

comunicarii informatiilor solicitate;

11

t.

asigura accesul la informatii si in format electronic, daca sunt intrunite conditiile

tehnice necesare, celor care solicita si vor sa obtina informatii de interes public; u.

are obligatia sa precizeze, pentru informatiile solicitate verbal, conditiile si

formele in care are loc accesul la informatiile de interes public si poate furniza pe loc informatiile solicitate; v.

stabileste un program minim pentru comunicarea informatiilor de interes public

solicitate verbal, care va fi afisat al sediul autoritatii sau institutiei publice si care se va desfasura in mod obligatoriu in timpul functionarii institutiei, incluzand si o zi pe saptamana, dupa programul de functionare; w.

comunica imediat sau in cel mult 24 de ore informatiile de interes public solicitate

verbal; x.

raspunde de buna desfasurare si desfasurare a activitatii de primire, inregistrare si

rezolvare a petitiilor ce sunt adresate institutiei, prin indrumarea acestora catre compartimentele de specialitate, cu precizarea termenului de trimitere a raspunsului; y.

urmareste solutionbarea si redactarea intermen a raspunsului, expediaza raspunsul

catre petitionar si se ingrijeste de clasarea si arhivarea acestuia; z.

trimite petitiile gresit indreptate, intermen de 5 zile de la inregistrare, catre

autoritatile sau institutiile publice in ale caror atributii intra rezolvarea problemelor semnalate in petitie; aa.

claseaza petitiile anonimesau cele in care nu sunt trecute datele de identificare a

petitionarului; bb.

intocmeste un raport semestrial pe baza caruia institutia va analiza activitatea

proprie de solutionare a petitiilor; cc.

pune gratuit la dispozitie formularele tip de redactare a solicitarii si de reclamatie

administrativa; dd.

transmite si prin e-mail sau inregistrate pe discheta informatiile de interes

publiccare sunt solicitate in scris sau in format electronic; ee.

tine evidenta raspunsurilor si a chitantelor remise de solicitanti privind plata

costurilor de copiere a materialelor solicitate; ff.

asigura publicarea buletinului informativ al autoritatii sau institutiei publice, care

va cuprinde informatiile de interes public comunicate din oficiu;

12

gg.

asigura disponibilitatea in format scris ( la afisier, sub forma de brosuri sau

electronic – dischete, CD, pagina de Internet ) a informatiilor comunicate din oficiu; hh.

organizeaza in cadrul punctului de informare – documentare al institutiei accesul

publicului la informatiile furnizate din oficiu; ii.

asigura publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei, partea a II-a, a raportului de

activitate al Primariei Sectorului 2. Responsabil...