Skrypt Prawo Administracyjne, Skrypt PA, 2016 17, UWr PDF

Preview

Summary

skrypt...

Description

Zagadnienia na egzamin z Prawa Administracyjnego 2015/16 oprac. Anna Maciąg, e-mail: [email protected]

1

Zagadnienia na egzamin z Prawa Administracyjnego 2015/16 oprac. Anna Maciąg, e-mail: [email protected]

Spis treści Ogólne zasady ......................................................................................................................................... 8 Słowniczek skrótów ................................................................................................................................ 8 CZĘŚĆ I ................................................................................................................................................. 9 1. Administracja publiczna – sposoby definiowania; administracja publiczna a administracja prywatna; sfery ingerencji administracji/funkcje .................................................................................... 9 2.

Sposoby definiowania prawa administracyjnego; pogranicze prawa administracyjnego ............. 10

3.

Sposoby klasyfikowania norm prawa administracyjnego ............................................................. 11

4.

Zasady ogólne prawa administracyjnego ...................................................................................... 12

5.

Europeizacja polskiego prawa administracyjnego; międzynarodowe prawo administracyjne. .... 12

6.

Publiczne prawa podmiotowe; władztwo administracyjne, szkoda legalna .................................. 13

7.

Pojęcie i rodzaje źródeł prawa administracyjnego; cechy prawa administracyjnego .................... 14

8.

Źródła prawa administracyjnego w świetle regulacji Konstytucji ................................................ 15

9.

Skuteczność norm prawa międzynarodowego w prawie wewnętrznym w świetle Konstytucji .. 15

10.

Rozporządzenia jako źródła prawa administracyjnego ............................................................. 15

11.

Lokalne źródła prawa administracyjnego – zarys systemu ....................................................... 16

12.

Samorządowe akty prawa miejscowego .................................................................................... 16

13.

Statutowe akty prawa miejscowego .......................................................................................... 17

14.

Porządkowe akty prawa miejscowego ....................................................................................... 17

15.

Akty prawa miejscowego stanowione przez terenowe organy administracji rządowej ............ 18

16.

Prawo zakładowe w warunkach uczelni publicznej oraz szkoły publicznej ............................. 18

17.

Sądowa kontrola aktów prawa miejscowego a nadzór nad aktami prawa miejscowego........... 19

18.

Orzecznictwo sądów i trybunałów jako źródło prawa administracyjnego; prawo sędziowskie 19

19. Zasady i tryb ogłaszania aktów normatywnych zawierających przepisy powszechnie obowiązujące ......................................................................................................................................... 20 20.

Stosunki a sytuacje administracyjnoprawne.............................................................................. 21

21.

Cechy charakterystyczne stosunków administracyjnoprawnych............................................... 21

22.

Rodzaje stosunków administracyjnoprawnych ......................................................................... 21

23. Sposoby powstawania sytuacji administracyjnoprawnych i nawiązywania stosunków administracyjnoprawnych ..................................................................................................................... 22 24. Pojęcie form działania administracji publicznej; kryteria klasyfikowania form działalności administracji publicznej ........................................................................................................................ 22 25.

Władcze a nie władcze formy działania administracji publicznej ............................................. 24

26.

Statut województwa a statut urzędu wojewódzkiego; statut powiatu a statut uczelni publicznej 24

27.

Statut uczelni publicznej a statut publicznego gimnazjum........................................................ 25 2

Zagadnienia na egzamin z Prawa Administracyjnego 2015/16 oprac. Anna Maciąg, e-mail: [email protected] 28. Rozporządzenie wojewody a zarządzenie wojewody; rozporządzenie RM a rozporządzenie porządkowe wojewody .......................................................................................................................... 25 29. Regulamin studiów w Uniwersytecie Wrocławskim jako forma działania administracji; regulamin studiów w Uniwersytecie Wrocławskim w świetle przepisów rozdziału III Konst. ............ 26 30.

Władcze formy działania uczelni publicznej............................................................................. 27

31. Akt administracyjny a akt normatywny (na przykładzie administrowania organu wykonawczego gminy) 27 32.

Akt administracyjny – pojęcie, sposoby klasyfikowania .......................................................... 27

33. Akty administracyjne „dwustronne”/zależne od woli adresata a niewładcze formy działania administracji .......................................................................................................................................... 28 34. Swobodne uznanie – uznanie administracyjne; uznanie administracyjne a sądowa kontrola administracji publicznej ........................................................................................................................ 28 35.

Formy aktów administracyjnych ............................................................................................... 29

36. Decyzja administracyjna a polecenia służbowe; akty administracyjne organów zakładów administracyjnych. ................................................................................................................................ 30 37.

Samodzielność organów administracji publicznej w podejmowaniu aktów administracyjnych. 30

38. Formy działań faktycznych – zarys systemu; działania faktyczne w sprawach paszportowych (lub w sprawach z zakresu obowiązku meldunkowego) ....................................................................... 30 39. Umowy publicznoprawne (umowy administracyjne/porozumienia administracyjne) a umowy cywilne jako formy działania administracji. ......................................................................................... 31 40. Identyfikacja i charakterystyka źródeł prawa administracyjnego/ form działania administracji publicznej .............................................................................................................................................. 32 41. Identyfikacja i charakterystyka źródeł prawa administracyjnego/ form działania administracji publicznej .............................................................................................................................................. 32 CZĘŚĆ II ............................................................................................................................................. 34 42.

Typy podziału terytorialnego państwa; rodzaje miejscowości .................................................. 34

43.

Rodzaje gmin (jako jednostek podziału terytorialnego) ............................................................ 34

44.

Zasady i tryb dokonywania zmian w podziale terytorialnym państwa. ..................................... 35

45. Podmiot administracji publicznej/ organ administracji publicznej/ urząd w administracji publicznej .............................................................................................................................................. 35 46.

Monokratyczne a kolegialne organy administracji publicznej. ................................................. 36

47.

Pełnomocnictwo administracyjne (upoważnienie administracyjne) ......................................... 36

48.

Centralizacja a decentralizacja .................................................................................................. 37

49.

Pojęcie i rodzaje decentralizacji ................................................................................................ 37

50.

Pojęcie i rodzaje dekoncentracji ................................................................................................ 37

51.

Decentralizacja a dekoncentracja .............................................................................................. 38

52.

Zakład administracyjny – pojęcie i rodzaje ............................................................................... 38

53.

Korporacja w organizacji prawnej administracji publicznej ..................................................... 39 3

Zagadnienia na egzamin z Prawa Administracyjnego 2015/16 oprac. Anna Maciąg, e-mail: [email protected] 54. Uczelnia publiczna (analiza z punktu widzenia: korporacji, zakładu administracyjnego, a autonomii) ............................................................................................................................................. 39 55.

Samorząd studencki a samorząd terytorialny ............................................................................ 40

56.

Samorząd terytorialny a JST; samorząd terytorialny a samorządy specjalne ............................ 40

57.

Pojęcie kontroli; sposoby klasyfikowania kontroli administracji publicznej ............................ 41

58.

Kontrola a nadzór (w administracji publicznej) ........................................................................ 42

59.

Sądowa kontrola administracji publicznej a nadzór .................................................................. 42

60.

Kontrola prawna administracji publicznej – zarys systemu ...................................................... 43

61.

Zewnętrzna i wewnętrzna kontrola administracji publicznej .................................................... 43

62.

Bezpośrednia a pośrednia kontrola sądowa administracji publicznej ....................................... 43

63.

Zakres kognicji sądów administracyjnych ................................................................................ 43

64.

Sądowa kontrola władczych form działania administracji ........................................................ 44

65.

Sądowa kontrola działalności umownej administracji .............................................................. 44

66.

Pracownicy administracji publicznej ......................................................................................... 44

67.

Majątek publiczny ..................................................................................................................... 44

68.

Podstawy odpowiedzialności odszkodowawczej za działania administracji............................. 45

69.

Naczelne a centralne organy administracji rządowej ................................................................ 45

70.

Kształtowanie składu osobowego RM ...................................................................................... 45

71.

Minister jako organ monokratyczny i członek organu kolegialnego......................................... 46

72.

Rządowa administracja zespolona w województwie................................................................. 46

73.

Urząd wojewody a urząd wojewódzki ...................................................................................... 47

74.

Wojewoda jako nadzorowany i nadzorujący ............................................................................. 47

75.

Kontrola prowadzona przez wojewodę ..................................................................................... 48

76.

Kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich – zagadnienia ustrojowoprawne 48

77.

Rządowa administracja zespolona w województwie a powiatowa administracja zespolona .... 48

78. Organy niezespolonej administracji rządowej; wojewoda a organy niezespolonej administracji rządowej ................................................................................................................................................ 49 79.

Jednostki pomocnicze gminy .................................................................................................... 49

80.

MnPP jako jednostka podziału terytorialnego i jako JST.......................................................... 50

81.

Zakres działania JST – ustalenia systemowe............................................................................. 50

82.

Porozumienie jako forma przekazywania zadań i kompetencji w administracji publicznej ..... 51

83.

Władze JST................................................................................................................................ 52

84. Zakres podmiotowy i przedmiotowy referendum lokalnego; ważność i wynik referendum lokalnego ............................................................................................................................................... 54 85.

Zależności między organami danej JST .................................................................................... 55

86.

Odwołanie a rozwiązanie OSiK JST ......................................................................................... 55 4

Zagadnienia na egzamin z Prawa Administracyjnego 2015/16 oprac. Anna Maciąg, e-mail: [email protected] 87.

Środki nadzorcze i środki o charakterze nadzorczym ad personam w administracji publicznej 55

88.

Środki nadzorcze ad meritum w administracji publicznej ......................................................... 56

89.

Formy współdziałania JST ........................................................................................................ 56

90.

Sądowa ochrona samodzielności JST ........................................................................................ 57

91.

Organy wyższego stopnia w stosunku do organów JST w znaczeniu procesowym ................. 57

92.

Rodzaje i nazwy uczelni ............................................................................................................ 57

93.

Organy uczelni publicznej ......................................................................................................... 58

94.

Tworzenie i likwidacja uczelni.................................................................................................. 58

95.

Nadzór nad uczelniami .............................................................................................................. 59

CZĘŚĆ III ............................................................................................................................................ 60 96.

Warunki i tryb rekrutacji na studia; nabycie praw studenta ...................................................... 60

97.

Skreślenie z listy studentów (zasady, tryb, formy działania administracji) .............................. 60

98. Postępowanie w sprawie usprawiedliwienia nieobecności na egzaminie w Uniwersytecie Wrocławskim (tryb, formy działania administracji).............................................................................. 61 99. Zameldowanie w miejscu pobytu stałego lub czasowego obywateli polskich (zasady, tryb, formy działania administracji) ......................................................................................................................... 61 100. Wymeldowanie z miejsca pobytu stałego lub czasowego obywateli polskich (zasady, tryb, formy działania administracji) ......................................................................................................................... 62 101.

Obowiązek meldunkowy cudzoziemców .................................................................................. 63

102.

Rejestr PESEL a rejestr mieszkańców ...................................................................................... 63

103.

Rejestr PESEL a numer PESEL ................................................................................................ 63

104.

Dowód osobisty a paszport........................................................................................................ 64

105.

Zasady wydawania dowodu osobistego .................................................................................... 64

106.

Wymiana i unieważniania dowodu osobistego ......................................................................... 64

107.

Ewidencja ludności (zakres podmiotowy, organy ewidencji ludności, zakres przedmiotowy) 65

108.

Unieważnienie paszportu a unieważnienie dowodu osobistego ................................................ 66

109.

Wniosek o wydanie dokumentu paszportowego a wniosek o zmianę imienia .......................... 67

110.

Nadanie i zmiana imienia (zasady, tryb, formy działania administracji) .................................. 68

111.

Nadanie i zmiana nazwiska (zasady, tryb, formy działania administracji) ............................... 68

112.

Klasyfikacja aktów administracyjnych (według co najmniej 3 kryteriów) ............................... 69

113. Rodzaje dokumentów paszportowych, właściwość organów wydających dokumenty paszportowe; formy działania organów paszportowych ....................................................................... 70 114.

Postępowanie w sprawie wydania dokumentu paszportowego ................................................. 71

115.

Dokument paszportowy dla małoletniego ................................................................................. 71

116.

Odmowa wydania, unieważnienie oraz utrata ważności dokumentu paszportowego ............... 71

5

Zagadnienia na egzamin z Prawa Administracyjnego 2015/16 oprac. Anna Maciąg, e-mail: [email protected] 117. Klasyfikacja aktów administracyjnych na przykładzie decyzji organów paszportowych (minimum 3 akty według co najmniej 3 kryteriów) .............................................................................. 72 118.

Formy działania administracji w s...