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Semestre febrero – junio 2021 GES 4GUIA SOLUCIÓN – PEC 4GUIA SOLUCIÓN PEC 41.- El Ayuntamiento de Barcelona ha informado de que, debido a la especial situación, este verano aprobará un plan especial sobre la instalación de terrazas pero que, para evitar los conflictos que se han producido hasta ahor...

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73.505 - Técnicas de expresión, argumentación y negociación Semestre febrero – junio 2021

GES 4

GUIA SOLUCIÓN – PEC 4

GUIA SOLUCIÓN PEC 4 1.- El Ayuntamiento de Barcelona ha informado de que, debido a la especial situación, este verano aprobará un plan especial sobre la instalación de terrazas pero que, para evitar los conflictos que se han producido hasta ahora, este deberá nacer del acuerdo entre empresas hosteleras y asociaciones de vecinos/as. Imagina que la principal asociación hostelera de Barcelona te contrata como negociador/a con la federación de asociaciones de vecinos/as el contenido de ese plan. Escribe un borrador de documento (máximo 2 páginas) que dicha entidad de hostelería enviará a las asociaciones de vecinos/as más representativas para solicitar una reunión presencial en sus oficinas para solucionar el caso. Ese borrador de documento debe basarse al menos en cinco de los principios de negociación de Mayer. Debéis señalar de manera explícita los principios que estáis utilizando y justificar en términos de ventaja en la negociación por qué habéis elegido esos y no otros. (4 puntos). Estimados/as representantes de la asociación de vecinos/as, En primer lugar, quería agradecerles la atención que nos dedican al leer esta carta. Desde la Asociación de Hosteleros de Barcelona hemos querido dirigirnos a ustedes para proponerles encontrarnos en una reunión con el objetivo de tratar de forma constructiva la situación de los espacios de terrazas de nuestros establecimientos asociados. El objetivo sería poder avanzar en un acuerdo que fuera la base del plan especial de terrazas para el verano 2021 que quiere aprobar el Ayuntamiento de Barcelona. En la citada reunión participarán las responsables del área legal y de infraestructuras. Si les parece conveniente, la misma transcurrirá en nuestra sede, que hemos acondicionado para este tipo de encuentros con todas las medidas de seguridad adecuadas. Nuestra principal voluntad es encontrar una solución a la distribución de usos del espacio urbano para estos meses a través de propuestas claras que partan de la premisa del derecho de los vecinos y vecinas a disfrutar de sus barrios y del rol que desempeñan en ellos unos establecimientos hosteleros vivos y abiertos, con todas las garantías sanitarias. En este sentido, somos conscientes de que la situación de estos meses ha sido especialmente dura también para los vecinos y las vecinas que han vivido la incertidumbre asociada a la pandemia y a picos de afluencia a las terrazas durante los fines de semana. Por ello queremos reiterar que, desde la asociación, deseamos trabajar junto a los vecinos y vecinas para tratar de superar juntos esta situación. Los espacios de terrazas, aunque resultan más seguros desde la perspectiva sanitaria que los espacios interiores, pueden dar lugar a que se junte una cierta cantidad de personas en determinados momentos, lo que repercute en la percepción de la seguridad sanitaria y en otras molestias como el ruido, a pesar del esfuerzo de nuestros asociados por hacer respetar las ordenanzas en la materia. Sin embargo, estamos seguros de compartir los objetivos últimos en este asunto y de que somos conscientes de que el verano es un momento fundamental, tanto para la continuidad de

73.505 - Técnicas de expresión, argumentación y negociación PEC 4 los establecimientos y de los servicios que prestan en los barrios, como para superar definitivamente los peores momentos de la pandemia. En la reunión que se propone trataremos los casos de cada zona de forma individualizada, con atención a la particularidad de los locales pero también de los vecinos y actividades de otro tipo que se realizan en la zona, de forma que podamos alcanzar un plan realista y bien ajustado a las características de cada zona. Si se da el caso de que alguna zona presenta particularidades que hacen difícil encontrar una solución a primera vista, les informamos de que tenemos accesos a servicios especializados en infraestructuras y limpieza que pueden servirnos eventualmente para lidiar con determinados puntos calientes del barrio, respecto a los que todas las partes tenemos experiencia. Del mismo modo, el Ayuntamiento ha informado de que está a nuestra disposición para resolver las dudas que se puedan plantear en el contexto de esta primera reunión y de las posteriores conversaciones. Deseamos, por lo tanto, que esta reunión pueda ser un primer paso en la búsqueda común de soluciones para esta situación tan dura que todos y todas atravesamos y de la estamos seguros vamos a salir reforzados si trabajamos juntos en las soluciones. Muchas gracias por su atención y nos encontramos pronto. Les enviamos un afectuoso saludo, - Congruencia con los valores. La asociación de hostelería se fundamenta en los valores de protección de su interés, pero eso no es incompatible con el descanso de los vecinos, su salud y la seguridad del conjunto de la población de la ciudad. Todo ello está presente en la carta. - Tratar el tema correcto. Se trata de diseñar el plan de terrazas del verano para su aprobación por el municipio. Para ello hay que enfrentar el conflicto entre la explotación de los negocios y su sostenibilidad (con lo que ello aporta también a los barrios), por una parte, y la protección de la seguridad sanitaria y otras molestias, por otra. - Establecer un marco de tiempo apropiado. Se prevé que la cuestión no se vaya a solucionar con un solo encuentro, pero también se señala, en el verano, un límite temporal claro que obliga a agilizar las negociaciones. - Propugnar un optimismo motivado. El enfoque respecto a la resolución del conflicto es optimista, con fundamento en el interés mutuo de las dos partes de que la campaña de verano transcurra lo mejor posible en cuanto al negocio hotelero pero también en cuanto a la seguridad y bienestar de los vecindarios. - Generar un espacio seguro para la negociación. Esto implica, en primer lugar, una seguridad ante los contagios, para lo que se indica la disposición de unas instalaciones adaptadas a las circunstancias. En segundo lugar, implica un espacio donde se van a poder abordar las cuestiones desde la legitimidad reconocida a todas las partes y con asesoramiento técnico y municipal para las cuestiones más difíciles, de modo que las soluciones a las que se llegue sean viables técnica y jurídicamente.

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2. Imagina que el Gobierno catalán te nombra representante en unas hipotéticas negociaciones con las principales asociaciones hosteleras que tienen como objetivo consensuar un programa de ayudas y subvenciones ante la situación sanitaria y económica. Escribe un diálogo imaginario pero verosímil entre tú y la persona que representa a las asociaciones de hostelería en el que aparezcan: (i) una falacia formal y (ii) las siguientes falacias materiales: petitio principii, ad verecundiam, argumentum ad ignorantiam, post hoc ergo propter hoc. Debes identificar claramente cada falacia con su nombre dentro de las diferentes intervenciones en el diálogo y justificar por qué se produce. Debe haber no menos de diez intervenciones en total entre los dos interlocutores. Es decir, no menos de cinco intervenciones por cada parte. (3 puntos). - Yo: Como representante de la Generalitat, me gustaría agradecerles su participación en esta mesa de negociación para diseñar el plan de subvenciones para el sector hostelero. Sabemos que el sector tiene necesidades impostergables y creemos que, con los fondos de este programa, vamos a poder paliar parte de la situación que vive. - Hostelería: Buenos días. Efectivamente es urgente recibir esas ayudas. Debo subrayar que hemos estado meses soportando restricciones desproporcionadas en nuestra libertad de empresa. A pesar de todas esas restricciones, el virus ha seguido existiendo y contagiando, de modo que ya podemos concluir que esas medidas también son responsables de los contagios, además de haber causado un gran daño a nuestros asociados y a sus trabajadores/as. Aquí aparece una falacia post hoc ergo propter hoc, ya que quien representa a la hostelería establece una conexión causal entre dos hechos sucesivos (las medidas restrictivas y los contagios) cuya relación existe, pero parece que es justo en una dirección contraria. - Yo: Es cierto que esas restricciones han sido duras, pero sí fueron eficaces para contener la pandemia en momentos de escalada. En todo caso, es conveniente pasar a ver cómo podemos paliar la situación que vivimos. - Hostelería: Estaré encantado de entrar en eso, pero primero debemos dejar claro cómo hemos llegado hasta la situación en que nos encontramos. Nuestra asociación ya advirtió de que las medidas eran contraproducentes y aportó distintos informes elaborados con los datos recopilados por los propios asociados para demostrarlo científicamente. La representante utiliza aquí un argumento circular o petitio principii, ya que la conclusión del argumento es que las medidas eran contraproducentes y el medio para demostrarlo son los datos e informaciones proporcionadas en esa dirección por quien realiza la afirmación. Es decir, la prueba se aproxima mucho a la propia premisa. - Yo: Creo honestamente que no ganamos nada alargando este tema. Además y con todo el respeto, creo que nuestra experticia en epidemiología no es lo que nos ha traído hasta aquí. En cuanto al objetivo del programa de subvenciones nuestra propuesta es otorgar una subvención directa de mil euros por cada mes que han estado vigentes medidas de restricción de horarios y una exención fiscal para la cantidad de meses equivalentes. - Hostelería: Seguramente tenga razón, pero prefería que quedara claro nuestro punto de partida. En cuando su propuesta, tengo que indicarle que resulta insuficiente para garantizar la viabilidad de los negocios. Para empezar a hablar, necesitaríamos al menos que triplicara la cantidad mensual. Eso nos permitiría garantizar que ningún negocio cerrará durante 2022.

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73.505 - Técnicas de expresión, argumentación y negociación PEC 4 Aquí aparece una falacia formal de negación del antecedente. La hostelería dice que, si no se triplica la cantidad propuesta, los negocios cerrarán en 2022 pero es falso que la afirmación del consecuente (triplicar la cantidad) tenga una relación causal tan estrecha con el hecho de mantener abiertos los negocios en 2022, ya que podrían cerrar por distintas causas, como que cambiarán de personal de cocina y su comida fuera muy mala. - Yo: es una lástima tener que decirlo así pero el final de 2022 todavía está muy lejos para centrarnos en ese momento. Ahora es urgente cómo afrontamos estos meses. La contrapartida de nuestra propuesta es que ustedes deben cumplir a rajatabla las medidas sanitarias establecidas y abandonar la relajación que empieza a generalizarse ahora. - Hostelería: La Generalitat no puede decir que no estemos siendo estrictos con las medidas porque algunos vídeos subidos a redes o programas sensacionalistas digan que incumplimos las medidas. No hay pruebas serias para esa afirmación, que les exigimos retirar ahora mismo. Aquí aparece un argumento ad ignoratiam porque la inexistencia de pruebas generalizadas de esta situación, es decir, que no la conozcamos, no significa que no se produzca este relajamiento con las medidas. - Yo: Tiene razón en que no nos reunimos hoy para valorar lo que ha ocurrido estos meses. Nos interesa, por ello, volver al tema del programa de subvenciones y ayudas. Aunque no podemos aumentar la cantidad de ayudas directas, uno de los aspectos en que podríamos apoyar a sus asociados es ofrecerles mejorar su capacidad de financiación, avalando los créditos que deban pedir para superar estos últimos meses de pandemia. - Hostelería: Eso siempre puede mejorar el programa en algunos casos, pero ya hemos superado esa fase. Nuestro problema principal no es ahora la liquidez, sino directamente la viabilidad y eso exige una mirada más ambiciosa sobre las ayudas directas. Si no, este programa no servirá. - Yo: Le aseguro que la oferta que hemos hecho estira al máximo nuestras posibilidades presupuestarias. Tenga en cuenta que nos encontramos en una situación excepcional donde distintos sectores sociales requieren ayuda y eso genera conflictos que hay que manejar con prudencia desde todos los frentes. - Hostelería: En eso debo darle la razón y creo que es parte del problema que tenemos. Margarita Val ha señalado reiteradamente que la gobernabilidad en Cataluña es un desastre y que esta Generalitat no está capacitada para liderar el proceso de prevención de la pandemia y de recuperación que necesitamos. Un primer paso para el acuerdo sería sustituir a la Consejera de Empresa y diseñar este programa con un nuevo equipo al mando. Aquí aparece una falacia ad verecundiam o de autoridad, ya que Margarita Val, epidemióloga, no es una experta en ciencias políticas, económicas o de la Administración que pueda hacerse ese juicio desde un conocimiento experto. - Yo: Creo que eso se escapa de las capacidades de esta mesa de negociación, pero creo que ahora tenemos todos más claro dónde se sitúan las dificultades principales, de modo que estamos más cerca de llegar a un diseño definitivo del programa.

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3. Identifica (o inventa) en el contexto del caso las siguientes tácticas usadas por cualquiera de los actores o terceros: frente ruso, divide y vencerás, óptico de Brooklyn, lo no negociable. Pueden ser identificados en cualquiera de los textos del caso, en cualquiera de las dos respuestas anteriores en esta PEC o puedes inventar un contexto concreto e identificarlas en él. Explica y justifica las identificaciones realizadas. (3 puntos) FRENTE RUSO Cuando la asociación de hostelería rechaza el primer diseño de las ayudas directas, la Generalitat podría responder que, con los fondos de que dispone, la otra opción es volver a dar más peso a las ayudas a la financiación porque estas permiten a la Administración distribuir el gasto en distintos ejercicios, ampliando, por tanto, incluso las partidas globales. Como se trata de un enfoque peor para la hostelería, aunque la cantidad no les resulte una oferta inicial suficiente, estarán más dispuestos a negociar dentro de esos parámetros e, incluso, a aceptar la oferta inicial. DIVIDE Y VENCERÁS La Generalitat podría tratar de dividir la situación por tipos de negocio de hostelería. Mientras que los bares y restaurantes estándar son percibidos por la ciudadanía como un servicio y pueden recibir apoyo a sus posturas, los de ocio nocturno, en general más grandes y con grandes pérdidas estos meses, tienen mayor impacto sobre el descanso y bienestar de los vecinos, de modo que tienen una posición negociadora más débil. ÓPTICO DE BROOKLYN La Generalitat también puede fragmentar el coste que tiene para ella las ayudas al sector ofreciendo una combinación de ayudas directas a recibir inmediatamente y de otros apoyos a la financiación, tales como avales, durante un tiempo. Como muchos avales no se terminan ejecutando o se ejecutan en distintos ejercicios en los que es previsible que la recaudación fiscal mejore, esa oferta le permite pasar de un desembolso inicial de mil euros al mes a un desembolso de 700 y uno posible dentro de dos años de 500 más. De esta manera, se da la apariencia de ofrecer ayudas en más aspectos y de mayor cuantía total, cuando el coste para la Generalitat sería menor. LO NO NEGOCIABLE La asociación de hostelería podría marcar como no negociable la estructura del programa de ayudas. Las cuantías finales pueden ser negociables, pero pueden partir del enfoque de que el 80% del programa deberá gastarse en subvenciones directas a recibir antes del final de octubre de 2021. Esto cortocircuita una de las fortalezas de negociación de la Generalitat que es anunciar una pluralidad de medidas que dan la impresión de movilizar mucho gasto y abarcar diferentes necesidades pero que no se ejecutan finalmente o se demoran.

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