Zasada podziału i rownowagi władz PDF

Preview

Summary

Zasada podziału i rownowagi władz...

Description

Zasada podziału i rownowagi władz – organy administracji publicznej są zaliczone do władzy wykonawczej. Inne podstawowe unormowania konstytucyjne maj ące znaczenie dla prawa administracyjnego 1. Konstytucja określa system źrodeł prawa i zamyka go w ścisłym katalogu; 2. Określa strukturę organow administracji publicznej i ich podstawowe kompetencje, w tym ustanawia i reguluje strukturę oraz zadania samorządu terytorialnego; 3. Reguluje wolności, prawa i obowiązki człowieka i obywatela oraz środki ich ochrony; 4. Określa podstawowe sposoby kontroli administracji publicznej i ustanawia organy tej kontroli; 5. Reguluje niektore materie szczego łowe, należące do prawa administracyjnego: zasady wprowadzania stanow nadzwyczajnych oraz status prawny Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Cały system prawa administracyjnego składa się właśnie z pojedynczych ustaw. To właśnie w ustawach znajdziemy kompletne i szczego łowe rozwiązania. Cechą najważniejszą ustaw jest fakt ich bezpośredniego działania. Znaczy to tyle, że organy administracji publicznej zostały bezpośrednio związane ustawami i nie muszą korzystać z aktow wykonawczych. Poza tym nabycie uprawnień lub obowiązkow przez podmioty stojące na zewnątrz administracji publicznej może o, odbywać się z samej ustawy. 35. Umowa międzynarodowa jako źrodło prawa, koncepcje relacji prawa krajowego do prawa międzynarodowego. Konstytucja od 1997r. reguluje zagadnienie norm prawa mi ędzynarodowego w polskim prawie wewnętrznym i administracyjnym. Ratyfikowane umowy mi ędzynarodowe zaliczane są do źrodeł prawa powszechnie obowiązującego, a po ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw RP stanowi część krajowego (wewnętrznego) porządku prawnego i jest bezpośrednio stosowana, chyba że jej stosowanie jest uzależniona od wydania ustawy. Tylko umowy ratyfikowane s ą źrodłami prawa powszechnie obowiązującego i częścią krajowego porządku prawnego. Ratyfikacja umow należy do Prezydenta RP. Niektore umowy wymagają zgody wyrażonej w ustawie, np. umowy międzynarodowe dotyczące pokoju, sojuszy układow politycznych i wojskowych, wolności, prawa lub obowiązkow obywatelskich określonych w Konstytucji, członkostwa RP w organizacji międzynarodowej, znacznego obciążenia finansowego państwa. Umowa ratyfikowana za zgodą wyrażoną w ustawie

ma pierwszeństwo przed ustawą, jeżeli ustawy tej nie da się pogodzić z umową. Istnieją umowy zatwierdzane przez RM i umowy resortowe, ktore nie wymagaj ą ratyfikacji. Konstytucja dopuszcza przekazanie organizacji międzynarodowej lub organowi międzynarodowemu kompetencji organow władzy państwowej w niektorych sprawach. Nastąpić to może na podstawie umowy mi ędzynarodowej, ktorej ratyfikacja wymaga szczegolnego trybu. Umowy ratyfikowane przed wej ściem Konstytucji z 1997r. uznaje si ę za umowy ratyfikowane za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie. 36. Rozporządzenie a rozporządzenie z mocy ustawy: Rozporządzenia – akty wydawane na podstawie szczegołowego upoważnienia zawartego w ustawie i w celu jej wykonania. S ą tworzone przez administracj ę publiczną i przez nią wykonywane, są jednocześnie źrodłami prawa administracyjnego i formami działania administracji. Ustawy a rozporządzenia według J.S. Langroda − ustawy zawierają normy „ponadadministracyjne co do rangi”, czyli „administracyjne co do treści, ale pozaadministracyjne co do genezy”. − rozporządzenia zawierają normy „intraadministracyjne co do rangi”, czyli „administracyjne co do treści i genezy”. Rozporządzenia z mocą ustawy Rozporządzenia z mocą ustawy – wydaje je jedynie Prezydent w czasie stanu wojennego, gdy Sejm nie może się zebrać na posiedzenie. Ich moc czasowa jest ograniczona – podlegają zatwierdzeniu na najbliższym posiedzeniu Sejmu. Dotyczą − zasad działania władzy publicznej oraz zakresu, w jakim mogą w stanie wojennym zostać ograniczone wolności i prawa człowieka i obywatela; − podstaw, zakresu i trybu wyrownywania strat majątkowych, wynikających z tych ograniczeń. 37. Określ cechy rozporządzenia, podaj podmioty uprawnione do wydawania rozporządzeń. -rozporządzenia wydawane są na podstawie szczegołowych upoważnień ustawowych. -Upoważnienie do wydawania rozporządzenia może mieć charakter obligatoryjny lub fakultatywny. -rozporządzenia może być wydane tylko wowczas, gdy ustawa upowa żnia do regulacji danej materii w drodze rozporządzenia. -Rozporządzenie musi pozostać w granicach udzielonego upoważnienia ustawowego. Treść i cel rozporządzenia są zdeterminowane przez cel ustawy, ktorą rozporządzenie ma wykonać. -Rozporządzenie nie może być sprzeczne z Konstytucją i aktami ustawodawczymi.

-Rozporządzenie musi powoływać się na upoważnienie ustawowe. -Warunkiem wejścia w życie rozporządzenia jest jego ogłoszenie w sposob prawem przewidziany. Rozporządzenia centralnych organow państwowych podlegają ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw RP. Organy wydające rozporządzenia: 1. Prezydent (choć w istocie nie jest on organem administracji publicznej); 2. Rada Ministrow; 3. Prezes Rady Ministrow; 4.Ministrowie kierujący działami administracji publicznej (Rada Ministrow na wniosek Prezesa Rady Ministrow może uchylić takie rozporządzenie w formie uchwa 5. Przewodniczący komitetow wchodzących w skład Rady Ministrow; 6. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji. 38. Rozporządzenia unijne, dyrektywa i decyzja jako źrodła prawa. a) rozporządzenia o cechy - bezpośrednia moc wiążąca w państwach członkowskich b) dyrektywy (wytyczne) o cechy - wiążące co do celu i skutku jakie maj ą osiągnąć państwa członkowskie - forma i metoda realizacji pozostawiona organom pa ństwa o niewydajnie odpowiedniego aktu powoduje bezpośrednie obowiązywanie dyrektywy - obywatel w sporach z organami pa ństwa może powoływać się na treść dyrektywy c) decyzje o kierowane do poszczegolnych obywateli czy podmiotow gospodarczych o cechy - bezpośredni skutek prawny - jak indywidualne akty administracyjne - obowiązują w całości, a nie jak dyrektywy...