Derecho de la Integración Manual PDF

Preview

Summary

, SANDRA c. NEGRO Directora GONZALO ÁLVAREZ • SUSANA CZAR DR ZALDUENDO MARIA FERNANDA FERNÁNDEZ VrLA • ALFREDO LóPEZ BRAVO MARTfN MOLLARD • LuCIANA B. Sc6-rTI Derecho de la Integración Manual ~' Prólogo de FRANCISCO Lll!TA Catedrático Jeán Monnet · Padova Segunda edici6n &visada, ampliada y ...

Description

,

c.

SANDRA NEGRO Directora GONZALO ÁLVAREZ • SUSANA CZAR DR ZALDUENDO MARIA FERNANDA FERNÁNDEZ VrLA • ALFREDO LóPEZ BRAVO

MARTfN MOLLARD • LuCIANA

B. Sc6-rTI

Derecho de la Integración Manual

~'

Prólogo de FRANCISCO Lll!TA Catedrático Jeán Monnet · Padova

Segunda edici6n &visada, ampliada y actualizada

·m~t~f 2013

:J,,lio C~sar 9mra · Editor

ÍNDICE

XJ

PALABltAS PREVIAS A LA SEGUNDA EDICIÓN .............................................. ,........

PALABRAS PREVIAS A LA PRIJ>.t:ERA EDIClÓN ........................................................ XIll

PRÓLOGO de Francisco Leita........................................................................ XV o\ ,...,A .. , ..... ,.....,

o ..... •,..

.

Vl1TT

'""'"""''°"" '"''"''"'''''""'""'""''"''"'''''""'''"'"'''N""'"'''""'"''''''''''''''".. •.A.A ÍNDIC• DE AUTORES ......................................................................................... XXI

.n.Vl\.Vl~UVIVQ -

PARTE GENERAL :"-J ': . ' Cap1tu . 1o I •; ..w~· . , · IN'l'EGRACIÓN: NOCIONES GEliJiiRALES. INTEGRACIÓN ECONÓMICA E INTEGRACIÓN REGIONAL

I.S.B.N.: 978-9974-708-01-3

1

')

.,·,:

,,

1

,

SUSANA CZAR DE ZALDUENDO

En Buenos Aires, República Argentina: ©:Euros Editores S.R.L. Av. Congreso 4744. (C1431AAP) -Tel/Fax: (005411) 4522-1483 e-mail: [email protected] www.euroseditores.com En Montevideo, República Oriental del Uruguay: ©B de F Ltda. Buenos Aires 671 (CP 11000) · Tel./Fax: (005982) 916-5238 e-mail: bdeí@netgate.com.uy www.editorialbdef.com

Hecho el depósito que establece la ley. Derechos reservados. Impreso en la Argentina, en el mes de marzo de 2013 por: Docuprint, Tacuarí 123, Tel.: (005411) 4338-2064 e-mail: info@doc:uprint ..com. Ciudad de Buenos Aires, C1071AAC.

l.

3

¿Qmi llS LA INTr:GRAC!óN? .• ;.................................................................

l. Nociones generales.........................................................................

3

2, Teorías sobre la integración .........................................................

6

Il. LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA .•••..•....••....•.•.••••.•....••...•....•••..••.•.•.••.••..•••• l. Tipos y esquemas de integración económica................................ 2. La integración económica y las reglas .l!lultilateralas de comercio.. 3. Los estilos de integración económica ............ ,............................... lll. REGIONALISMO ..•...•.••.•.•.••.••.••.••..•...••••••.••....•.•••.•• :............................... l. Conceptos preliminares.................................................................

8 8 10 17 19 19

2. Nuevo regionalismo.......................................................................

20

3. Multiplicidad de acuerdos y superposición de ordenamier;tos ...

23

Capítulo II DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHO DE LA INTEGRACIÓN SUSANA CZAR DE ZAJ.OUENDO l. II.

PRECISJONES y DIS1'1NCIONr:s ........................ ........................................

25

FuENTrns OEr. Dl~REcuo OE LA IN1'gGRAClóN .. ,.......................................

27

ÍNDICE

MANUAL DE DERECHO DE LA INTEGRACIÓN

VI

J. Derecho originario......................................................................... 2. Derecho derivado .... ......... ... ..... ... .. .. .. .. ........ .. .. .... .... ... .. .... ............ ..

27 28

ELEMENTOS QUE ABARCA EL DERECHO DE LA INTEGRACIÓN......................

29 30

III.

l. Estructura institucional ..... ,......... ......... ......... .... .. ........ ... ... ......... .. 2. Sistemas de solución de controversias..........................................

32

Capítulo III CARACTERIZACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS ESQUEMAS DE INTEGRACIÓN SANDRA

l. DENOMINACIÓN

C. NEGRO

Y CONCEPTO .................................................................

lI. CARACTERJZACJÓN DE LOS ESQUEMAS DE INTEGRACIÓN............................. 1. Base fundacional: un tratado entre dos o más Estados............... 2. Un objetivo común o un conjunto de objetivos comunes.............. 3. Nexos de tipo geográfico, social, cultural, económico y pol!tico... 4. Transferencia de competencias..................................................... 5. Estructura formal.......................................................................... 6. Etapas sucesivas para el logro de sus fines o el dinamismo del proceso............................................................................................ 7. Flexibilidad para sobrellevar los efectos de Jos conflictos originados en la dinámica de adaptación y el logro de objetivos

37 37 40 41 41 42 43 43

IV.

44

45 45 48

CLASIFICACIÓN DE !.OS F,$QUEMAS DE INTEGRACIÓN .................................

50

1. Primera clasificación...................................................................... 2. Segunda clasificación.....................................................................

51 52

PARTE ESPECIAL

i

83 84 85 87

134

BIBLTOGRAFIA ................................................................................................. 135 ~-

Canítulo V LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES MAR1'ÍN MoLL,\RD

I. INTRODUCCIÓN......................................................................................

141

III. LA COMUNIDAD Ai;nINA orn NACIONES...................................................

146

l. Análisis del tratado constitutivo y de sus principales reformas. 146 2. Estructura institucional y 6rganica: el Sistema Andino de

Integración .....................................................................................

148

3. Derecho derivado en el proceso de integración andino: procedimientos para la toma de decisiones .................................. 165 4. Mecanismo para la solución de controversias .............................. 171 5. Relaciones externas de Ja Comunidad Andina de Naciones (CAN) ........... · .............................. ········-·--··-·· ··············-······················ ..................................... 181

IV. CONCLUSIONES ........................................ ~........................................... BmuooaMtA .................................................................................................

184 184

GONZALO ÁLVAREZ

LucrANA B. ScoTTI

1

CONC!.USIONES ....................................................................................

69 . ,,,,,, .74 ·, · ., 79 82 .

Capítulo VI SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA (SICA) SUBSISTEMA DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA (SIECA)

Capítulo IV EL DERECHO DE LA INTEGRACIÓN EN EL MERCOSUR

l. IN'l'ROOUCCIÓN ..................................................................................... JI. LA ASOCTAClÓN LATINóAMC.ll!CANA DE lNTF..GRACJÓN (ALADl)................ III. Et M~ncOSUll......................................................................................

IV.

62 ·64 . (18

Il. AN!'ECEDENTF-S ..................................................................................... 142

comunes......................................................................................... 43 8. Respeto de las necesidades y aspiraciones particulares de cada Estado............................................................................................ 9. La influencia de las decisiones políticas nacionales en los procesos de integración................................................................. 10. Legitimidad................................................................................... llI. LA SUPRANACIONALIOAD ........................................................................

l. Orígenes y antecedentes del Mercosur ........................................ 2. La membresía en el Mercosur ...................................................... ,. 3. La relación Mercosur - ALADI y su inscripción en el GATT ...... 4. Las relaciones externas del Mercosur. Participación en las negociaciones multilaterales .................................................... ,... 5. La dimensión económico-comercial del Mercosur ....................... 6. La dimensión política del Mercosur ......................................... :... 7. La dimenBión social rlel Mercosur ........................ ,........................ 8. La ciudadanía Mercosur................................................................ 9. El fondo para la convergencia estructural del Meroosur ............ 10. La dimensión jurídico-institucional del Mercosur ..................... 11. Estructura y órganos principales del Mercosur .........................

57 58

61

l. ANTFJ)EOENTES ..................................................................................... 1. El siglo XJX: la Federación de Estados Centroamericanos ......... 2. La década del 60: integración regional y desarrollo..................... 3. La década del 80: integración regional y democracia..................

189

189 190

191

MANUAL OE DERECHO OE LA 1N1'EGBACIÓN

VIII

ÍNDICE

ll. LA ARQUITECTURA JURiO!CA DE LA INTEGRACIÓN REGIONAL CENTROAMERICANA .................................................................................. 192

l. El Protocolo de Tegucigalpa ............................................ ,......... .... 192 2. El Protocolo de Guatemala............................................................ 193 lli. ESTRUCTIJJ\A ORGÁNICA ......................................................................... 196 l. Los órganos e instituciones de SICA............................................. 2. Los órganos e instituciones de SIECA .......................................... IV. SowcióN DE CONTROVERSIAS................................................................ l. La Corte Centroamericana de Justicia......................................... 2. Mecanismo de solución de controversias comerciales ..................

197 200 202 202 204 v. PERSPEC'l'IVAS ........................................................................... :.......... 205 VI. FuENTES DE CONSULTA ......................................................................... 205 Capitulo VII r

A

l.!t1

............ Kr~ ... ~YT"\ A T"\ T\TIIT r1 A T'llT'r'ITII_ t"\ A T'llTl"\J"\'!\!1" \.IV~YJ.V l'l .lJJ.M.l.I .VCl.IJ \.Jb.J..1'1..DCI. V.M..Ll..L'-'VJ.V.L

ALFREDO LóPEZ BRAVO

l. ANTECEDENt'ES DE SU CREACIÓN............................................................ 207 l. Federation of West Indiana ........................................................... 2. CARU'TA ........................ °'" ............................................................. 8. CARICOM ...................................................................................... II. SIMILITUDES y DIFERENCIAS ENTRE INTEGRANTES DE CARICOM ............

207 208 208

210 III. ORGANrlACIÓN DE J.OS ESTADOS DEL ESTE DEL CARIBE c.......................... 212 IV. CAUSAS DE LA INTEGRACIÓN .................................................................. 215

v. OBJETIVOS DE CARICOM ................................................................... l. Objetivo económico ......................................................................... 2. Representación exterior unificada ................................................ 3. Cooperación funcional. ...................................................................

216 216 217 218 218

VI. ESTRUCTURA OltGÁNICA DE CARICOM ................................................. VII. PROCESO DE TOMA DE DECISIONES .......................................................... 220 VIII. MECANISMO PARA LA SOWCIÓN DE CONTROVllRSlAS ................................. 222 JX. PRINCIPALES MTOS DI¡ LA REGIÓN.......................................................... 222 X. REI.AC!ONAMIENTO EXTERNO ................................................................. 223 BIBLIOGRAPIA ................................................................................................. 225 Capítu!-0 VIII LAS EXPERIENCIAS DE INTEGRACIÓN EN ASIA MARÍA FERNANDA FEB.NÁNDEZ V!LA

l. lNTRODUCCJÓN ...................................................................................... 227

u. ANTECEDEN1'ES lllSTÓRICOS .............. .......................... ...........................

229

IX

lli. CARACTERÍSTICAS DE !,OS PROCESOS ....................................................... 230 IV. Los PROCESOS DE COOPERAC!ÓN/JNTEGRACJÓN......................................... 231

V. ASEAN .............................................................................................. 287 l. La comunidad de seguridad ............................... ........... ...... ..... ..... 288 2. La comunidad económica ............................................................... 3. Comunidad sociocultural ....................................................... :....... 4. Relaciones externas, .................... ,....... ,......................................... 5. Estructura y mecanismos .............................................................. 6. Carta de Principios de la ASEAN ................................................ : VI. APEC .. .. ..... .. .. .. .. .. ... .. .. ... .......... ........ ..... ..... ..... ....... ...... ......... .. ..... ...... l. Participación del sector empresario.............................................. 2. Participación de las mujeres ......................................................... 3. Observadores .................................................................................. 4. Secretaria ....................................................................................... /)_ XVT (l11mhl'P. rlA lfrlP.T'AS del Foro de Cooperadiún Económica Asia·Pacífico (APEC) ............................................................... 254 6. CUMBRES SUBSIGUIENTES ................................................................... 2009 Singapur ............ ..... ... ... .. .. .. . .. ........ ... ...... .... .... ... ........... ... ..... 2010Yokohama, Japón ................................................................. 2011 Honolulu, Estados Unidos ................................................... 2012 Vladivostok, Rusia ................................................................ VII. CoNcws10NrAi_.....................................................................................

240 241 242 243 244 245 252 253 253 253

255 255 255 256 256 256

BJBLlOG!W'ÍA ... •••• •••• ............. ... .•. •• ... •.•.... ... ....... •. .. ...•.. ... . ..... ... •••• •......... .... ••••• 260

Capítulo IX UNIÓN EUROPEA SANDRA

c. NEGRO

l. DE LAS CoMuNIDADEs EuROrEAS A LA UNIÓN EUROPEA ......................... 261 Il. OBJETIVOS DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN EN EUROPA ............................. 275 !II. LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA .......................... 277 l. El Consejo Europeo ....................................... :................................ 279 2. El Conseja ....................................................................................... 280 3. La Comisión ......... ....... ..... ... .... .... .. .. .... .. ... ...... ...... ... ...... ............. .... 282 4. El Parlamento Europeo ................................................................. 286 5. El Tribunal de Justicia ..................................................... : ........... 288 6. El Tribunal de Cuentas ...... .. .......... .................. ........ ... . .. . ... ..... .... .. 289 7. Instituciones de la Zona Euro ....................................................... 289 8. Instituciones de carácter consultivo ............................................. · 292 9. Otros órganos ................................................................................. 294 JV. LA TOMA DE l}ECISJONgs Y LA EJ.J\BORAC1ÓN DE KORMAS DE DERECHO

DERIVADO ............................................................................................... 296

X

MANUAL DB DERECHO DE LA INTEGRACIÓN

l. Métodos de adopción de decisiones ............................................... 296 2. El derecho originario y derivado de la Unión Europea ................ 299 3. El principio de subsidiariedad...... ... .... .. ... ........... ............. .. .. .. .... ... 301 V. EL SISTJiMA DE PROTECCIÓN JUlÚDIOA EN LA UNIÓN EUROPEA ................. 303 l. Evaluación de la actividad del Tribunal de Justicia de la Unión Europea .................................................................................. 311

VI. Er. POOBR SANCIONATORIO DE LA UE ..................................................... 313 l. La imposici6n de sanciones a los Estados miembro ..................... 313

•,

PALABRAS PREVIAS A LA SEGUNDA EDICIÓN

2. La facultad de control e imposición de sanciones a empresas .... 314

Anexo l. Protocolos y modificaciones al Acuerdo de Cartagena ............... 319 Anexo 2. Órganos de la Comunidad Andina .............................................. 321 Anexo 3. Organigrama de SICAy SIEGA ................................................. 323 Anexo 4. Sentencias pronunciadas por la Corte Centroamericana. de Justicia ................................................................................................ 325

Anexo 5. Cronología del proceso de integración en Europa: principales acontecimientos y creación de organizaciones regionales . ................... 327 Cuadro correspondíente al Capítulo IX· Unión Europea ..................... 348

Este libro es la versión revisada, actualizada y ampliada del Manual de Derecho de la Integración publicado en el año 2010. Con posterioridad, en el año 2012, fue publicado el segundo tomo con el objetivo de completar el análi· sis de los procesos de integración desarrollados en All)fferica y en África. La actual edición toma en consideración los desarrollos de la normativa así como las modificaciones institucionales y funcionales de los esquemas de integraci6n regional examinados en el primer tomo. Los capítulos de la Parte General de la obra, al constituir aportes a una teoría del derecho de la integración regional, no contienen cambios. Los capítulos de la Parte Especial han sido revisados y actualizados, incluyéndose una referencia expresa a los acontecimientos que tuvieron lugar en

el período 2011·2012. Se ha mantenido la estructura de la parte especial en cuanto a la presentación sucesiva de los procesos de integración regional~ se puso énfasis en la revisión de antecedentes, ponderación de objetivost cambios en las estructuras orgánicas o institucionales y los últimos desarrollos en la

elaboración y aplicación del derecho. En particular. en el capitulo dedicado al Mercosur se analiza la suspen· sión de Paraguay y la adhesión de Venezuela, considerando los acontecimientos políticos, laa decisiones y declaraciones ~doptadas, asi como el lau...