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PROGRAMA NACIONAL DE SOLIDARIDAD (PRONASOL) Y su impacto en la actualidad

20 DE ABRIL DE 2020

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CAMPECHE “LIC. ERMILO SANDOVAL CAMPOS” UNIDAD DE APRENDIZAJE HISTORIA DEL MÉXICO CONTEMPORÁNEO PROFESOR ALBA MARGARITA NARVÁEZ BERNÉS ALUMNA MARGARITA GISSELL BLANCO DZIB CUARTO SEMESTRE GRUPO “G”

INTRODUCCIÓN

El tema que se abordara continuación se denomina “Programa Nacional de Solidaridad” para tener más conocimiento sobre este debemos conocer que fue un programa que se puso en marcha al inicio del gobierno de Carlos Salinas de Gortari para atender de manera inmediata las necesidades más urgentes en materia de salud, vivienda, educación, alimentación, empleo, ecología e infraestructura productiva de los sectores de la población en situación de pobreza extrema. De este modo el gobierno de Carlos Salinas se propuso pasar “del Estado de bienestar al Estado solidario”. Debido a la creación del programa “PRONASOL” el termino solidaridad se convirtió en el sello característico del sexenio de Salinas de Gortari. También lograremos apreciar a lo largo de estos 32 años como los programas sociales han cambiado tanto de nombre como de plan de trabajo para traer más beneficios a la sociedad mexicana.

PROGRAMA NACIONAL DE SOLIDARIDAD PRONASOL Orígenes Se puso en marcha el 3 de diciembre de 1988 durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari; el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL) tiene sus orígenes en las formas de trabajo que los mexicanos practican para hacer frente a sus problemas vitales. El Gobierno de la República reconoce su importancia y vigencia al recuperarla como esencia del Programa, y al recogerla de las prácticas cotidianas de las comunidades rurales y de las colonias populares. Se ha recuperado también lo valioso de las experiencias obtenidas en anteriores programas productivos y de bienestar, tales como el Programa para el Desarrollo Rural Integral (PIDER) y la Comisión del Plan Nacional para la Atención de las Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (Coplamar). Al inicio el programa se contó con la participación de manera permanente de los titulares de la SHCP,

SECOFI, SEDUE (ahora

Secretaría de Desarrollo Social), SARH, SEP, Secretaría de Salud, la del Trabajo y Previsión Social, Reforma Agraria, de Pesca, del DDF, del IMSS, CONASUPO, del Instituto Nacional Indigenista, del Fondo Nacional para el Desarrollo de las Artesanías, Comisión Nacional de Zonas Áridas y La Forestal, S.C.L. Cuenta también con un Consejo Consultivo en el que participan, además de los titulares de las dependencias señaladas, representantes de núcleos indígenas, de los sectores social y privado y especialistas de reconocido prestigio en el campo de las ciencias sociales.

Propósitos Un gran número de mexicanos vive en condiciones de pobreza en el campo y las ciudades. Sus necesidades básicas no están adecuadamente satisfechas y tienen deficiencias en nutrición, salud, educación, vivienda, ambiente, acceso a los servicios públicos y empleo productivo. Las causas de la pobreza son múltiples y complejas, por ello las acciones del Programa en todo el país se ordenan conforme a las prioridades que las comunidades fijan. •

Los pueblos indígenas tienen especial prioridad por encontrarse en condiciones de extrema pobreza, injusticia, rezago y desventaja

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Los campesinos y habitantes del medio rural en las áreas semidesérticas y serranas viven severamente afectados por la incertidumbre y los obstáculos de su entorno. La inversión productiva y los servicios no han tenido el efecto esperado y subsisten las precariedades y limitaciones. De estas zonas emigran muchos mexicanos en busca de mejores oportunidades.

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Los trabajadores agrícolas migratorios se asientan temporalmente en las regiones agrícolas más productivas y sin embargo viven en condiciones de pobreza.

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En las metrópolis y en las ciudades medias y pequeñas del país se ha registrado un crecimiento acelerado de las colonias populares, a pesar de lo irregular de su asentamiento, de la inexistencia de servicios y de las dificultades para obtener empleo e ingreso estable.

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Los jóvenes resienten también la pobreza y la falta de oportunidades; muchos se formaron para una alternativa de movilidad que no se presentó. No es posible que su capacidad y fortaleza se desperdicie. Las mujeres están doblemente afectadas por la pobreza; sus esfuerzos no sólo se dedican crecientemente a una actividad económica, sino que además tienen la responsabilidad del cuidado de los hijos y de su hogar.

El PRONASOL busca romper el círculo vicioso que reproduce y acrecienta generacionalmente la pobreza. La alimentación, salud y educación son fundamentales para el desarrollo armónico de las facultades humanas y los niños

son prioridad incuestionable para la nación, porque en ellos se finca el futuro del país. La respuesta social que el PRONASOL dio a conocer para combatir la pobreza fue erradicar las causas que la originan desde cero, así como sus consecuencias y estos se basan en tres principios fundamentales •

Solidaridad para el bienestar social: mejoramiento inmediato de los niveles de vida, con hincapié en los aspectos de salud, alimentación, educación, vivienda, servicios básicos y tenencia de la tierra.

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Solidaridad para la producción: oportunidades de empleo y desarrollo de las capacidades y recursos productivos, con apoyo a las actividades agropecuarias, agroindustriales, micro industriales y piscícolas.

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Solidaridad para el desarrollo regional: construcción de obras de infraestructura con repercusión regional y ejecución de programas de desarrollo en regiones especificas

El Programa crea un sustento productivo real al mejoramiento del nivel de vida. Sólo con la participación directa y el trabajo productivo que incrementa el ingreso familiar mejorarán los niveles de bienestar de los indígenas, de los campesinos y de los colonos populares para erradicar la pobreza en nuestro país. Principios Fundamentales •

Respeto a la voluntad, iniciativas y formas de organización de los individuos y sus comunidades. El Programa convoca, articula y apoya las demandas e iniciativas de solución, no impone decisiones ni establece clientelismos o condiciones. Las organizaciones adoptan estrategias y métodos de trabajo propios en los proyectos y acciones. La diversidad del país y de las formas de organización comunitaria tienen fiel reflejo en el Programa.

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Plena y efectiva participación y organización en todas las acciones del Programa. La participación se ejerce en el planteamiento, toma de decisiones, seguimiento, control y evaluación de los proyectos concertados con los sujetos y organizaciones. La participación también se expresa en

trabajo directo, aporte de recursos y materiales propios de la región, y en un manejo vigilado que beneficie realmente a quienes más lo necesitan, que funcione como una eficaz contraloría social. •

Corresponsabilidad. Todos los proyectos se definen en convenios en los que se especifican las aportaciones, responsabilidades y compromisos de las partes. Las obligaciones aceptadas se ejecutan con la Unidad de recursos y voluntades que se expresan públicamente con base en la confianza y la colaboración.

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Transparencia, honestidad y eficiencia en el manejo de Jos recursos. Los recursos del Programa son de la nación. Su uso debe ser escrupulosamente honesto, transparente y público, mediante la intervención de las comunidades en su manejo, vigilancia y evaluación de resultados. Debe ser un manejo ágil, sencillo y oportuno, sin burocratismo ni centralismo. La transparencia y la eficiencia se basan en que las decisiones y las acciones son instrumentadas por las comunidades.

Con estos cuatro principios se elimina cualquier vestigio de populismo, condicionamiento político o simulación en el mejoramiento productivo del nivel de vida de la población en estado de pobreza. Solidaridad es de todos los mexicanos, no pide ni representa la claudicación de los ideales de cada uno. El Programa impulsa la movilización social para trabajar unidos por el progreso de los que menos tienen; éste es el acuerdo fundamental que permite lograr un consenso plural por el desarrollo y la justicia social. Recursos solidaridad se traduce en un conjunto de proyectos de inversión que se financian de muy diversas fuentes, entre las que se cuentan las aportaciones directas de los individuos en forma

de trabajo, materiales, infraestructura disponible y

recuperaciones. Con la colaboración acordada libremente entre sociedad y Gobierno, se amplían los medios de combate a la pobreza. Los recursos asignados por el presupuesto federal son el componente principal del financiamiento del Programa. Los costos de operación de las ·instituciones públicas participantes se

cargan a sus presupuestos ordinarios. Así, los recursos asignados al Programa se aplican totalmente a las prioridades y grupos de población que se pensó beneficiar. Los gobiernos estatales y municipales canalizan también importantes asignaciones presupuestarias. Aunque insuficientes, los recursos asignados hasta ahora no tienen precedentes en la historia reciente del país, y se tiene la firme decisión de incrementarlos a lo largo del presente régimen. El Programa no causa ninguna presión inflacionaria motivada por expansión monetaria, déficit fiscal o excesivo gasto público. Se suman los recursos programados para el bienestar social y el mejoramiento productivo, con un plan ágil de coordinación entre los tres niveles de gobierno y las entidades paraestatales. La erradicación de la ·pobreza es una demanda de la sociedad, un compromiso histórico y una necesidad de la modernización nacional. Aunque es imposible eliminarla totalmente en un período presidencial, las bases y los medios para la transformación de sus causas y consecuencias más graves quedarán firmemente cimentadas. Avances destacados Los avances más significativos del Pronasol se aprecian mejor en la convivencia directa con las comunidades organizadas que ejecutan los proyectos productivos y de bienestar. Es en la nueva actitud y relación entre sociedad y gobierno donde se aprecia con mayor claridad el impulso que está tomando en México el esfuerzo por la justicia social. •

En materia de salud se ha otorgado alta prioridad a su atención, para compensar los efectos más graves de la crisis y generar la infraestructura social que demandan las comunidades sin acceso a la salud ni a los medicamentos básicos. Para elevar la calidad, la humanización de los servicios de salud y preservar la infraestructura existente, en 1991 se creó el Programa de Solidaridad para un Hospital Digno. Está a cargo de los gobiernos estatales y de las dependencias que integran el sector salud. Con la participación del personal médico y de las comunidades se organizan Comités de Solidaridad en los hospitales materno-infantiles, generales, civiles, psiquiátricos y de especialidades e institutos.

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Con la finalidad de resolver las necesidades de equipamiento y rehabilitación de la escuela con qué ópera el sistema educativo, en 199 0 se creó el programa de solidaridad para una escuela digna mecanismo que incorpora los sectores sociales y privados con nuevas formas de trabajo comunitario

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Mediante el Programa Nacional de apoyo social solidaridad busca que los egresados de las instituciones de educación superior y nivel técnico se involucren estrechamente a su comunidad mediante acciones solidarias relacionadas con los estudios que realizaron. Destacan la campaña de alfabetización, fomento de la salud, mejoramiento urbano, saneamiento, protección ambiental, vivienda digna y capacitación para el trabajo

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También participa en el mercado de productos básicos en zonas donde existen desnutrición y no atienden el comercio privado, para distribuir y regular los alimentos indispensables en la dieta de las familias de bajos ingresos

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Solidaridad promueve la ampliación de servicios de agua potable y alcantarillado por ello en 1990 se creó el Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas en el que estableció un nuevo modelo de financiamiento con recursos de los gobiernos federales, estatales, municipales, créditos de la banca de desarrollo y aportaciones y trabajo de las comunidades Programas La mayoría de estos programas siguen vigentes hasta la actualidad, pero con mucho más apoyo económico, PRONASOL apoya y promueve los proyectos de organizaciones sociales con potencial productivo que contribuyan al bienestar familiar, comunitario y regional

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Programa de apoyo productivo o Apoyo a cafeticultores o Apoyo a pescadores rivereños o Apoyo a la pequeña minería

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Programas para las comunidades indígenas

o El Instituto Nacional Indigenista (INI) creo el Fondo regional para el desarrollo de los pueblos indígenas en 1990 •

Programas para jornaleros agrícolas

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Programas de desarrollo regional o Participan dos estados por cada programa de desarrollo regional con el fin de combatir la pobreza más rápido y de la misma manera se consolida el desarrollo integral

TRASCENDENCIA DEL PROGRAMA NACIONAL DE SOLIDARIDAD Desde hace 32 años, existe en México un programa para combatir la pobreza, aunque con diferente nombre, pero todos van encaminados a lo mismo. El primer presidente que lo implementó fue Carlos Salinas de Gortari en el año 1988, bajo el nombre temático de Solidaridad Carlos Salinas de Gortari (1 de diciembre de 1988 al 30 de noviembre de 1994) En el año 1988, el presidente puso en marcha un programa dirigido a los pueblos indígenas, campesinos, habitantes de áreas rurales y zonas marginales, al que lo llamó Solidaridad. Solidaridad funcionó con 250 mil comités en todo el país que repartieron y ejercieron por seis años 52 millones de pesos. Según cifras de Hacienda, el gasto en desarrollo social a través del programa pasó de 6.3% del PIB en 1988 a 10.2% en 1994. Según el Coneval, el sexenio de Salinas concluyó con 47 millones de pobres, es decir, el 52% de la población de 1994. Al iniciar su gobierno, en el país había 46.1 millones en pobreza alimentaria

Ernesto Zedillo Ponce de León (1 de diciembre de 1994 hasta el 30 de noviembre de 2000) En 1994 tras la crisis económica en el país, el número de pobres llegó a 63 millones, por lo que el presidente Ernesto Zedillo, en el año de 1997, modifica por completo el programa Solidaridad y lo nombra Programa de Educación, Salud y Alimentación (Progresa). Zedillo implementó el modelo que rige a la política social del país hasta

la fecha: la entrega de dinero en efectivo a las familias afiliadas al programa siempre y cuando haya constancia de que se envía a los niños a la escuela y toda la familia asista periódicamente a consultas médicas. En la primera etapa de Progresa se incluyó a 170 mil familias y según el último informe de gobierno de Zedillo en septiembre del 2000 ya atendía a 2 millones 600 mil hogares, de los cuales, dos tercios eran de comunidades indígenas. Su sexenio terminó en el 2000 con 52.7 millones de personas sin acceso a alimentos, vestido, educación o salud. Logró reducir en 15 puntos porcentuales los niveles de pobreza alcanzados en 1996, pero el 53% de la población seguía viviendo en pobreza patrimonial.

Vicente Fox (1 de diciembre de 2000 hasta el 30 de noviembre de 2006) Dos años después de haber asumido la presidencia, el panista Vicente Fox anunció el cambio de nombre del programa Progresa a Oportunidades en donde incluiría a los pobres que habitaban en zonas urbanas que vivían con menos de cuatro salarios mínimos

diarios,

175

pesos

aproximadamente.

Según

cifras

oficiales,

en Oportunidades hubo un aumento del 70.5% con respecto a Progresa, al destinarse 146,376 millones de pesos. En el gobierno de Fox, el nivel de pobreza alcanzó la cifra más baja desde 1990, según las cifras del Coneval, pues 45.5 millones de mexicanos eran pobres, es decir, 42% de la población total. El presidente Felipe Calderón, continuó con el programa Oportunidades, pero lo amplió, al final de su sexenio entregó en

transferencias en efectivo 33,860 millones de pesos, casi 60% más del que registró Vicente Fox en el último año de gobierno. El Coneval informó en diciembre de 2011 que en México había 57 millones de pobres, es decir, el 51.3% de la población.

Enrique Peña Nieto (1 de diciembre de 2012 hasta el 30 de noviembre de 2018) En su segundo informe de gobierno, el presidente Enrique Peña Nieto anuncio que el programa de Oportunidades cambia nuevamente y ahora se llamará “Prospera”, en donde aparte de todos los beneficios de Oportunidades, tendrán mayores beneficios y nuevas alternativas para incorporarse a la vida productiva. Peña Nieto aseguró que este cambio es porque las limitaciones del anterior programa son evidentes, debido a que la población de mexicanos en pobreza es prácticamente la misma desde hace tres décadas. Durante su sexenio se invirtieron más de 73 mil millones en este programa y los beneficiarios fueron fortalecer sus propios ingresos al tener acceso prioritario a 15 programas productivos.

Andrés Manuel López Obrador El programa aun continuo con el mismo nombre, pero durante este sexenio se han implementado programas sociales enfocados en los pueblos rurales y los jóvenes estudiantes tales como: 1. Programa Nacional de Becas para el Bienestar “Benito Juárez” 2. Jóvenes construyendo el Futuro 3. Jóvenes Escribiendo el Futuro de Educación Superior 4. Programa para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores 5. Programa pensión para el bienestar de las personas con discapacidad 6. Programa sembrando vida 7. Programa Nacional de Reconstrucción 2019 8. Programa de Mejoramiento Urbano 9. Tandas para el Bienestar

CONCLUSIÓN

Tras el análisis de los distintos programas sociales que ha tenido México desde 1988 hasta la actualidad podemos decir que no todos han funcionado de la mejor manera para el país debido a que no siempre llega la ayuda a los sectores rurales esto se debe a los distintos factores generados por el mismo gobierno, como en casi todos los gobiernos que ha tenido México a lo largo de su historia estos tipos de programas sociales no siempre son buenos en el sentido de querer ayudar a las comunidades regularmente son para desvió de recursos porque no siempre el dinero mencionado en los informes de gobierno se destina a dichos programas. Pero se debe destacar que ultimo gobierno realmente se ha preocupado por el pueblo mexicano y su bienestar social debido a que busca las alternativas para que todos los sectores tengan apoyo económico. Para acabar podemos deducir que sin la creación del Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL) el pueblo mexicano no tendría apoyos sociales de parte del gobierno y aun no se podría erradicar la pobreza.

Referencias https://noticieros.televisa.com/historia/programas-sociales-amlo-2019/ https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IPE/Paginas/default.asp http://www.sedesol.gob.mx/en/SEDESOL/Programas_Sociales_Transparencia http://www.eumed.net/libros-gratis/2005/gor/1h.htm HISTORIA DE MEXICO LEGADO HISTORICO Y PASADO RECIENTE, Delgado de Cantú Gloria M. ed. Pearson (3ra. Ed.) México, 2015

Lista de Cotejo Unidad 3 DE LOS GOBIERNOS DE LA CRISIS AL NEOLIBERALISMO (1970-1988) Competencia: Analiza los factores económicos, políticos y sociales que dieron origen a la crisis del sistema político mexicano dentro del contexto de la globalización. Producto # 1 Ensayo donde analice y evalúe un problema social actual estableciendo su origen y relevancia, sus causas y consecuencias. Alumno: Margarita Gissell Blanco Dzib Docente: Alba Margarita Narváez Bernés Fecha: 21 de abril se envía...