Fiche révisions Institution Scolaires - Chapitre 2 PDF

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Un système éducatif toujours en cours de réforme (1981 – 1989) Présentation de l’histoire de l’Ecole= pointer permanence des interrogations, des difficultés et les affronter avec un contexte social et économique qui change plus vite que la mise en place de reforme Les difficultés du collège Collège Unique = maillon faible du système (échec scolaire visible) Mouvement effervescence pédagogique = Ere de la didactique Rénover le collège : « crise de l’école » + validité du collège unique ? Années 80 : 53% des élèves du collège vont jusqu’au lycée - 15.8% : vie active => chômage Rentrée 1984 : pédagogie différenciée, autonomie des collèges  1988 : Rénovation terminée. Essoufflement militantisme idéaliste : réalisme pragmatique et a des projets plus modestes. Bilan : Résultats positifs : meilleure ambiance dans les établissements, esprit d’équipe, politique établissement, modif° pratiques enseignements, dvpt interdisciplinarité, amélioration liaison CM2/6e, mobilisation lecture, études surveillées Difficultés : technologie + évaluation des actions de rénovation 

Gauche CHEVENEMENT = Ecole Républicaine (type Ferry) => méritocratie

« Pédagogues » Enseignants novateurs et actifs

Droite De l’école Claude MILNER = primarisation du collège : multicultures, intégration des PEGC vs professeurs certifiés ou agrégés Organisation de la vie scolaire avec des élèves de milieux sociaux multiples + difficulté de l’âge ? Finalité de l’éducation ?

 Les mesures pour le démocratiser « Donner le plus à ceux qui ont le moins » = équité remplace égalité formelle 1981 : Création ZEP (Zone d’éducation prioritaires) - discrimination positive => rétablir une Egalite des chances o Appel de la décentralisation (Loi de décentralisation 1982) 1986 : transfert de compétences dans l’Education nationale  La déconcentration qui consiste en un transfert de compétences administratives avec maintien de la subordination hiérarchique ;  La décentralisation qui crée des centres de décision indépendants dotés d’une certaine autonomie. Etat

Ministère Académies (26 + 4 TOM-DOM) Régions

Départements Communes

Budget, programmes, formations, recrutement (concours), gestion des postes, salaires enseignants + ATOS, flux des élèves, carte scolaire (ouverture fermeture de classes, création de poste), dotations matériel pédagogique Formation et évaluations enseignants

Planification scolaire régionale, schéma prévisionnel des formations définissant les besoins au niveau régional et départemental, responsabilités concernant les lycées en matière d’investissements et de crédits de fonctionnement Responsabilités concernant les collèges en matière d’investissement et de crédits de fonctionnement Responsabilités concernant les écoles en matière d’investissement et de crédits de fonctionnement, modification des horaires de rentrée, de sorties des élèves et d’aménagement du temps scolaire, salaire du personnel communal chargé des services

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annexes.

o Réviser les programmes scolaires



1985 : programme explicites + programme en Livre de poche 1986 : Programme du collège change + examen de fin de 3e => brevet des collèges o Réconcilier l’Ecole et l’entreprise

Les effets induits o La massification des effectifs du lycée

Classes surcharges + travail personnel important + professeurs met en concurrence  Désarroi élèves + enfants de classes populaires= responsabilités trop lourdes = grèves => Appel à l’aide o La massification des effectifs de l’enseignement supérieur

Jumelage établissements scolaires / entreprises 1985 : plan informatique + lycées techniques => lycées technologiques + création baccalauréats professionnels + LEP => Lycées professionnels (LP) + Revalorisation personnel enseignants (nouveau grade, 1987 : Possibilité entrer à l’université avec un parcours professionnel

Loi du 26 janvier 1984 : volonté démocratisation de l’enseignement supérieur + amélioration des formations et de leurs résultats Autonomie des établissements d’enseignement supérieur (conseil d’administration, conseil scientifique, conseil des études et de la vie universitaire) + changement d’appellation UER => UFR (moins limitée à la recherche) o Les parents « consommateurs d’école » - Robert Baillon 1982 Diversité des demandes des familles => Parents usagers libres du service d’Ecole = « Parentocratie » – Agnès Van Zanten (2001) : conservation Public / Privé => recherche excellence ou solution de rattrapage => « zapping » L’affaire du Voile : Circulaire du 20 Septembre 1994 de François BAYROU : aucune consigne => Rédaction d’une loi 15/03/2004

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La loi d’orientation sur l’éducation de 1989 = LOI JOSPIN 

La confirmation de certaines orientations o Un Service public pour contribuer à l’Egalite des chances  « Le service public de l’éducation est conçu et organisé en fonction des élèves et des étudiants » = Discrimination positive des ZEP  « L’école a pour rôle fondamental la transmission de connaissances » = contradiction avec la 1ere affirmation  « L’éducation est la première priorité nationale » = part importante du Budget de l’Etat  « La nation se fixe comme objectif de conduire d’ici dix ans l’ensemble d’une classe d’âge au minimum au niveau du CAP ou du BEP et 80% au niveau du baccalauréat » = aucun élève ne sort sans un niveau de formation reconnu (J.P CHEVENEMENT) Mesures d’amplifications depuis la loi Haby :  Projet obligatoire dans tous les établissements scolaires y compris les écoles  Organisation de la collaboration avec les partenaires extérieures  Contrat de projet personnel de l’élève  « Communauté éducative » (anciennement « communauté scolaire) : le travail en équipes pédagogiques et le rôle de tous les adultes  Création de « conseil de délègues ( Citoyenneté  « Offrir une formation moderne »



Les dispositions nouvelles o Création « Instituts Universitaires de Formation de Maîtres » (IUFM) o Le conseil national des programmes= révision des programmes =>garder les programmes nationaux o Une organisation en cycles

Au lycée, la 2nde devient un cycle de détermination. Au lycée technologiques, redéfinition des bacs en 1993 3/9

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A l’Université conservation des trois cycles de 1984 : licence, master, doctorat

L’Etat de l’Ecole au tournant du XXIe siècle Les ajustements depuis la loi d’orientation de 1989 Depuis la loi de 1989, les politiques d’éducation réagissent à des questions sensibles, cherchent des ajustements => travail sur le court terme (rentrée prochaine) + déclare vouloir effectuer une réforme générale Difficultés : moyens constants voir en diminution Questions en suspend La redéfinition du « socle commun des Un grand débat national sur l’Ecole en 2003-2004  Comment concevoir « le socle commun » Grand débat avec beaucoup d’enseignants mais qui à connaissances et compétences » à l’issue de la Détailler dans chaque disciplines les connaissances et laisser de cote les classes populaires qui sont les scolarité obligatoire les compétences => option de F. Fillon et X. Darcos principales victimes de la marche du système éducatif Le rapport insiste sur « un socle commun des Europe France : Haut Conseil Chercher à définir l’essentiel => suscite d’autres connaissances et de compétences »  La communication en  La maîtrise de la langue problèmes langue maternelle ; française ; Une nouvelle « loi d’orientation pour l’Avenir de  La communication en  La pratique d’une langue l’Ecole » en Avril 2005  Limites inferieures de maitrise d’une connaissance langue étrangère ; vivante étrangère ; S’appuie sur la loi d’orientation de 1989mais avec  La compétence  Les principaux éléments et d’une compétence ? Comment évaluer ? nouvelles dispositions dont le débat sur « le socle mathématique et les de mathématiques et la compétences de base en culture scientifique et commun de connaissances et de compétences » « les moyens nécessaires à l’acquisition d’un socle sciences et technologie ; technologique ;  Enseignement d’une langue vivante dès le CE 2, commun » (article 9)  La compétence  La maîtrise des puis le CE 1 ; numérique ; techniques usuelles de  Contrats individuels de réussite éducative pour les Evaluation tous les 3 ans à présenter au Parlement=>  Apprendre à apprendre l’information et de la élèves en difficulté ou programmes personnalisés nature évaluations ? Internationales => concurrence  Les compétences communication ; de réussite scolaire (PPRS) quand, à la fin d’un entre Etats et établissements. sociales et civiques ;  La culture humaniste ; cycle, « les compétences indispensables » risquent  L’esprit d’initiative et  Les compétences de ne pas être maîtrisées ; d’entreprise ; sociales et civiques ;  Organisation soutien ?  La sensibilité et  L’autonomie ;  Enseignement de découverte professionnelle en l’ouverture culturelle.  L’initiative. 3e ; Programmes personnalises de réussite éducative  Note de vie scolaire au collège ; (PPRE) ≠ Style aide au devoir ???  Nouveau brevet en 2006 ;  Remplacement des professeurs absents pour une  Haut conseil : Formation Humaniste ≠ rapport courte durée par leurs collègues ; OCDE « compétences à posséder pour  Réforme des ZEP ;  Recherche d’une autonomie accrue des chefs trouver un emploi et le garder « d’établissements scolaires ; Définition du « socle commun de connaissances et de Recommandation Haut Conseil : évaluation de la compétences », et « bilan annuel des résultats obtenus maitrise des compétences (+ soutien) + cohérence des 4/9

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par le système éducatif » confiés à un Haut Conseil de l’éducation qui remplace le Conseil national des programmes mis en place en 1989.

Le premier degré ou les écoles primaires (cf. tableau)

programmes entre le primaire et le secondaire

Le second degré (cf. tableau) 

Stabilité de « l’école de J. Ferry » n’existe plus pour ce degré. Promesse de changement ou reformes (ex. Ségolène Royal)

Chaque nouveau programme = polémique  L’étude de textes littéraires  Education civique = instruction civique et morale  Mémoire déportation et l’extermination des Juifs  La Marseillaise

 L’Ecole primaire garde un rôle primordial = fonder les bases nécessaires et suffisantes à une poursuite ultérieure d’une scolarisation courte ou longue.



La réorganisation des ZEP en 2006 = RRS L’assouplissements de la carte scolaire

Depuis 20 ans, les programmes de l’école primaire sont soumis régulièrement à des changements supposés résoudre les difficultés et d’adapter au monde = un temps de retard + ajout de nouvelles matières (code la route…)

Allongement des enseignements mais réduction des horaires hebdomadaires

Le premier cycle du second degré ou collèges

L’enseignement supérieur (cf. tableau)



Le second cycle du second degré ou les lycées

Trois voies hiérarchisées : générale, technologique, professionnelle

L’université de masse : 85 universités => massification des effectifs de l’enseignement supérieur + réponse à la notion de « long life education » : VAE ; formation continue…

 La réforme des universités L’orientation des étudiants L1 : année fondamentale L2 : année de consolidation L3 : année de spécialisation

La hiérarchie des voies : hiérarchisation des voies + revalorisation de la voie professionnelle difficile Reformer les lycées ? Une reforme inachevée + une réforme à venir

Le financement des universités

Reformer le bac ? Méritocratie A l’issue de la 3eme A l’issue du lycée ?

 Environnement social et économique national et international => tentation des extrêmes : mystification du passé (Ecole de 5/9

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Jules Ferry) ou glorification des utopies (l’utopie doit rester un horizon désirable) A la recherche de la démocratisation Démocratiser : pas simplement offrir une école en degrés à tous mais mettre chacun en situation de tirer le maximum de profit de cette offre => Système éducatif marqué par les inégalités L’Ecole en chiffres = Mesure l’ampleur du service d’éducation  La dépense pour l’éducation=  Premier poste de dépenses dans le budget de l’Etat (7% du PIB).  L’Etat déplore le défaut d’orientation vers le technologique mais cela revient plus cher que l’Université.  Etat 63% ; collectivités territoriales 21%  France 3e rang dépense de l’éducation

o Evaluations nationales Base : aider les enseignements ≠ Réalité : palmarès des établissements o

Une France, une et divisible en régions Régionalisation : évite gestion centralisée mais risque de centrifuge  Les langues régionales (Loi DEIXONNE 1951)

Evaluations du ministère

Une géographie de l’Ecole  Conditions d’accueil dans les collèges : Tendance diminution taille collèges

 Rapports Haut Conseil en éducation de 2007 : école maternelle critiqué (15% des élèves n’ont pas les acquis en fin de grande section pour l’apprentissage de la lecture) + école primaire 15% des élèves ont des difficultés sévères

o Les résultats d’une recherche sur les compétences en  Une institution qui gère plus de 16 millions de orthographe personnes 1. Reforme audacieuse de l’orthographe o Maitres et élèves : 8 personnes sur 10 sont 2. Amélioration de l’orthographe plus tard des enseignants o Evaluer les ZEP er o 1 degré : effectifs d’élèves diminuent Les élèves de ZEP maitrisent moins bien les depuis 1970, sous l’effet de la démographie, compétences de base de la baisse volontariste des redoublements o Les évaluations internationales : Evaluation PISA et des retards scolaires. Stabilisation du (France en baisse) + PIRLS (France 27e rang pour la nombre d’élèves par classe à 23 en primaire lecture) (26 en maternelle)  Dans l’accès au niveau bac et à l’enseignement nde o 2 degré : effectif secondaire en baisse = supérieur fermeture d’options et suppression poste Examen pour une Elite => Examen de masse o Enseignement supérieur : Régulation Plus d’heures de travail pour étudiants en IUT que étudiants difficile => Loi des finances (LOLF) rendre en fac de droit compte des ses objectifs et résultats  Sortir de l’école pour entrer dans la vie active _________________________________________________ Stagnation depuis 2004, 4% des élèves sortent de l’école _ sans qualification (enfants de milieux défavorisés) Les différences de réussite o Le diplôme et le risque du chômage  Dans les acquis et les résultats Noter les travaux des élèves pratique ancienne mais évaluer Aujourd’hui même avec un diplômé est confronté au les effets de la scolarisation récent => 1989 : évaluations chômage nationales en CE2 puis en 2005 CE1 + DEPP évaluations sur échantillons d’élèves

o



Conditions d’accueil dans les lycées d’enseignement générale et technologique : Accroissement taille de ses établissements



Conditions d’accueil dans les lycées professionnels : taille plus réduite



Les résultats aux examens du brevet et du bac : disparité entre territoires (cf. page 95) L’orientation dans l’enseignement secondaire

Académies influencent les choix des élèves o

Les sorties de l’enseignement secondaire

Aucune académie n’atteint l’objectif de 80% mais on peut les repartir en 4 groupes. Conclusion : Mission d’équité attendue de l’Ecole très délicate (disparités spatiales + territorialisation + régionalisation = > ressources différentes)

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Haut Conseil de l’éducation. + rapport Haut Conseil de l’éducation.  Mondialisation PISA

Les fondements du système éducatif La liberté d’enseignement

L’obligation et la gratuite = principes liés Jules Ferry a dû rendre l’école gratuite avant de la rendre obligatoire

« Base » des Institutions scolaires : Déclaration des Droits de l’Homme et du Citoyen de 1789 + Constitution de 1946 

École publique et Ecole privée

Loi Falloux 1850 : liberté d’enseignement (n’exclut pas une aide financière publique même pour l’école privée) Dépenses équipements : aide financière interdit dans le primaire privé (encadré par la loi FALLOUX) Dépenses de fonctionnement : régies par la loi DEBRE 1959 Ecole privée : majoritairement catholiques 



L’obligation de scolarisation

Obligation scolaire (actuellement de 6 ans à 16 ans) imposer en 1882, renforcer en 1998 (lutte contre les sectes). Obligatoire à tous les enfants français ou étrangers (même handicapés) sur le territoire français.  La gratuite de la scolarisation Primaire public 1881 Secondaire public 1933 Dépenses : budget de la nation (Etat + collectivités locales)

La liberté pédagogique

Programmes scolaires définissent les objectifs, méthodes, connaissances et compétences à atteindre Enseignants libres de choisir ses méthodes et ses démarches (Méthode PICOT…) La neutralité Respect de toutes les croyances religieuses ou idéologiques. 

Egalité pas dans la liste des principes fondamentaux mais irrigue la mission du service public d’éducation.

La laïcité ou la neutralité religieuse

1905, principe de laïcité (accentué par la séparation Etat/Eglise) 

L’Egalite

Plan HANDISCOL depuis 1999 + mise en place auxiliaire de vie en 2003

La neutralité politique

Interdiction propagande Conclusion Démocratisation allongement du temps de scolarisation + massification des flux d’élèves vers le second degré et l’enseignement supérieur. Obstacles : Pratiques scolaires : Ecole encore marqué par les ordres

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Pratiques sociales : Hiérarchisation des diplômes et des cursus Changements économiques : discrédite et pénalisent les plus faibles diplômes Démocratisation de l’Ecole publique : priorité Etat (cf actions) Conclusion finale Avant démocratisation de l’Ecole : le statut des parents déterminer l’avenir des enfants Depuis 30 ans, la démocratisation institutionnalisée déplace responsabilité vers acteurs directs : élèves, parents, enseignants. Un enfant doit savoir ce qu’il veut faire d’autant plus en échec scolaire.

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