TEMA 1 - LA Comunidad Internacional PDF

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TEMA 1 - LA COMUNIDAD INTERNACIONAL 1. EL CONCEPTO DE COMUNIDAD INTERNACIONAL La CI es el marco social, político y jurídico en el que se relacionan los Estados (con diferente poder económico y cultural) y otros miembros, que siguiendo unos valores e intereses comunes aspiran a la igualdad y la estabilidad. Este marco está regulado por el Derecho Internacional y por ello, su historia y características influyen en él, ‘sic societas sibi ius’ (así es la sociedad, así es el Derecho). La CI tiene 4 dimensiones: describe el grado de sociabilidad, las relaciones entre los Estados y sus valores e intereses comunes, tiene una dimensión utópica al aspirar a la igualdad y la estabilidad, una dimensión normativa, el Derecho Internacional y una dimensión constitutiva, la comunidad internacional nace porque tiene un tratado constitutivo (normas entre Estados). Sin embargo, los Estados deciden si se someten o no.

2. FORMACIÓN HISTÓRICA Y EVOLUCIÓN DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL La CI es el resultado de la evolución espontanea de las relaciones internacionales que Truyol dividió en 4 fases: 2.1 El Sistema Europeo de Estados (S. XV-XVI 1º descolonización): Todo empezó con la desintegración de la Res pública cristiana y la aparición de los Estados nacionales soberanos que se consolidaron con los tratados de Osnabruck y Münster (1643 y 1648) que dieron lugar a la denominada paz de Westfalia. Fue el origen del sistema internacional actual, supuso la separación del poder político del religioso y asentó las bases del Derecho Internacional Público: respeto de los límites territoriales, principio de jurisdicción territorial, principio de igualdad soberana y principio de no intervención en los asuntos internos. Además, el Sistema Europeo de Estados intentó un sistema de garantías para mantener el statu quo de los Estados por medio de una política de equilibrio de poder que estaba basada en la soberanía territorial, en el respeto a los tratados… 2.2 El Sistema de Estados de civilización cristiana (Primeros decenios S. XVI- 1856, Tratado de París): El proceso de descolonización extendió el Sistema Europeo de Estados a América y supuso la incorporación del principio de legitimidad democrática, el principio republicano y el principio de las nacionalidades y la ‘doctrina Monroe’, que proclamó que América ya no podía ser objeto de la colonización europea. En este proceso, el sistema europeo de Estados se había transformado en un sistema europeo y americano, que tenía en común una civilización cristiana. 2.3 La Sociedad de Estados civilizados (S. XIX- IGM): El sistema de Estados se amplió subjetivamente, con los Estados orientales y territorialmente, con las colonias africanas, al aceptar el ‘estándar de civilización’ de los Estados no cristianos. La incorporación de Estados no cristianos dio origen a la sociedad de Estados civilizados. Estos grados diferentes de civilización fueron utilizados por Europa para conceder tratados desiguales que les beneficiaban y mantenían el eurocentrismo. 2.4 La Sociedad Global (Post IGM): A partir de la IGM el mundo se convirtió en un único sistema internacional, incluyendo pueblos, ONG, organizaciones internacionales, empresas transnacionales… gracias a tres procesos: la industrialización, la construcción del Estado racional y las ideologías de progreso. Esta Sociedad Global se caracteriza por la universalización del Sistema de Estados, aparecieron nuevos Estados en Europa tras la IGM y en Asia y África tras las descolonizaciones, por estar parcialmente institucionalizada (la ONU), por el pluralismo cultural, por la interdependencia entre Estados debida a la globalización y por las desigualdades económicas.

3. FACTORES QUE CONFIGURAN LA NATURALEZA DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL 3.1 Sus miembros: Está integrada por Estados soberanos independientes de todo poder superior, y aunque también está integrada por otros miembros no estatales como la sociedad civil global y el sector privado, su naturaleza interestatal permite diferenciarla de un posible Estado mundial y de la Humanidad. 3.2 Grado de sociabilidad entre ellos: son interdependientes debido a la globalización. 3.3 El reconocimiento de valores e intereses comunes entre Estados y generales de la comunidad: ha sido recogido de forma diferente en las ‘tradiciones de pensamiento’. La tradición hobbesiana o realista defiende un “estado de guerra permanente” sin restricciones entre Estados que buscan sus propios intereses. La tradición kantiana o universalista defiende las obligaciones sociales transnacionales. La tradición grociana o internacionalista es una mezcla de ambas, defiende que los Estados van antes que los individuos, pero deben relacionarse mediante normas jurídicas e institucionales.

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3.4 Carácter anárquico: No hay jerarquía entre Estados, la CI es igualitaria, descentralizada y horizontal.

4. LA ESTRUCTURA DE LA CI Y SUS TRANSFORMACIONES (Se superponen y complementan) 4.1 Estructura relacional: corresponde al Sistema Europeo de Estados y al sistema de Estados de civilización cristiana. Es el resultado de la mera coexistencia entre Estados, unos más poderosos que otros. Su estructura bilateral se mantiene en el D. Internacional: distribuye las competencias entre Estados y regula las relaciones entre ellos. 4.2 Estructura institucional: La aparición de intereses comunes entre Estados supuso la creación de instituciones internacionales, entre la que destaca la ONU. Aportó al D. Internacional procedimientos de creación, aplicación e interpretación de las normas y procedimientos de solución de controversias. 4.3

Estructura comunitaria: El incremento de miembros de la CI y su interdependencia llevó al reconocimiento por los Estados de valores e intereses comunes en la “Declaración del milenio”. Aportó al D. Internacional su “Estructura comunitaria del D. Internacional” normas de interés público, normas de ius cogens (si un tratado las incumple será nulo), obligaciones erga omnes, prohibición y sanción de crímenes internacionales, protección de los valores e intereses fundamentales e instituciones internacionales que apliquen el D. Internacional.

5. LA ORGANIZACIÓN EN LA COMUNIDAD INTERNACIONAL 5.1 Tres antecedentes (siglo XIX - 1919): El “concierto europeo” conjunto de reuniones informales entre los representantes de los Estados europeos (destaca el Congreso de Paris de 1856). Las comisiones fluviales internacionales: la comisión central para la navegación del Rin (Congreso de Viena de 1815) y la comisión Europea del Danubio (Congreso de 1856). Las uniones administrativas: tratados multilaterales de cooperación en comunicaciones, transportes y gestión de progresos científicos y técnicos. -

5.2

Las Conferencias de Paz de La Haya: La primera fue en 1899, participaron 26 Estados que se comprometieron a solucionar pacíficamente los conflictos internacionales y crearon un Tribunal Permanente de Arbitraje. La segunda fue en 1907, participaron 44 Estados que prohibieron en la Convención Drago-Porter utilizar la fuerza para cobrar deudas contractuales. Estas conferencias fueron casi universales (alta participación), trataron problemas generales y adoptaron métodos parlamentarios. Inicio y desarrollo de las Organizaciones Internacionales (1919-1945):

Comenzó con los “catorce puntos” del presidente Wilson que establecían las bases de las relaciones internacionales tras la IGM y proponían la creación de una ‘asociación general de naciones’. En la Conferencia de la Paz de París de 1919 se creó la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para mejorar las condiciones laborales y la justicia social y se aprobó el Pacto de la Sociedad de las Naciones: con el “Tríptico de Ginebra” garantizaron el desarme, el arbitraje y la seguridad colectiva, crearon un Tribunal Permanente de Justicia Internacional y establecieron que el uso de la fuerza suponía un acto de guerra contra todos los miembros. 5.3

Expansión de las OI (Desde 1945), La ONU cuenta con 5 órganos principales:

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La Asamblea General: Representa a 193 Estados y para dictar resoluciones debe haber mayoría simple o 2/3 para cuestiones importantes. Se reúnen en septiembre y regulan cualquier asunto dentro de los límites de la Carta. Sus resoluciones no son vinculantes, pero son recomendaciones de gran importancia. El problema está en que no representa proporcionalmente a la población mundial ya que los Estados solo tienen un voto y su población varía.

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El Consejo de Seguridad: Se encarga de mantener la paz y la seguridad internacional. Está formado por 15 miembros: 5 permanentes con derecho a veto (China, EEUU, Rusia, Reino Unido y Francia) y 10 que van rotando cada 2 años. Sus resoluciones si son vinculantes, pero el veto impide adoptar ciertas resoluciones y no puede controlar todas las violaciones del D. Internacional.

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La Corte Internacional de Justicia: Resuelve mediante el D. Internacional los casos que los Estados decidan, por lo que su jurisdicción es voluntaria y limitada, y estos pueden o no someterse. Además, se le puede consultar sobre diversos temas, a lo que contestará con un dictamen (no con una sentencia).

Estos órganos no son el poder legislativo, ejecutivo y judicial del D. Internacional ya que en él no hay separación de poderes.

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2

La Secretaría General: Compuesta por el secretario general, Antonio Guterres y el personal de la ONU. Jefe funcionario administrativo de la ONU. Actúa como tal en todas las sesiones de AG, CS, ECOSOC.

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3

El Consejo Económico y Social: Bajo la autoridad general de la Asamblea General, el Consejo Económico y Social coordina la labor económica y social de las Naciones Unidas y del sistema de las Naciones Unidas. El Consejo Económico y Social está integrado por 54 miembros, elegidos por la Asamblea General por períodos de tres años. Se reúne a lo largo de todo el año, y en julio celebra un período de sesiones sustantivo durante el cual una reunión especial de ministros examina importantes cuestiones económicas, sociales y de índole humanitaria....