TEMA 2 ambitos y agentes educativos PDF

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1 TEMA 2 ÁMBITOS Y AGENTES EDUCATIVOS 1.

Concepto de agentes educativos Agente educativo: es todo aquel que genera educación o intervención educativa.

En la tradición educativa los agentes educativos eran la familia, la escuela y la iglesia, sin embargo, estas tres fuentes de educación se han ido extendiendo en nuestros días principalmente por la gran complejidad que tiene la sociedad en la que vivimos. La realidad social que se presenta al ciudadano es cada día más confusa, la sociedad se encuentra con muchas dificultades para diagnosticar las causas, las alternativas, los efectos que pueden tener decisiones importantes sobre un problema. Cada vez se debe confiar en diferentes fuentes de conocimiento para resolver las dificultades sociales. Los problemas sociales a los que se enfrenta la sociedad son de una complejidad técnica y política elevada, lo que lleva a que su solución pase por la construcción de redes participativas y no por técnicos aislados o decisiones políticas únicamente. La ciudadanía debe ser vista como un sujeto activo a través de los grupos informales, los movimientos asociativos, etc. Debido a estas variables que se acaban de presentar, las sociedades empezaron a percatarse que el sistema educativo tradicional en su sentido más amplio debe incluir no solo la educación reglada sino toda acción educativa más o menos intencional y sistemática a que tenga lugar, tanto dentro como fuera del centro escolar. La familia, los mass media, la Iglesia, la empresa, los sindicatos, los municipios, las asociaciones pueden desarrollar programas y actividades de carácter educativo (Sarramona, Vázquez, & Colom, 1998, p. 11). La educación es una realidad global, de una gran complejidad por los elementos que forman el sistema y por las personas que participan en ella (Sáez Alonso & Fernández-Salinero, 1998). 2. Definición y características de la Educación Formal, No Formal e Informal Este apartado comenzará presentando las definiciones tradicionales de los tres ámbitos de la Educación. Siguiendo el libro de Colom (2002) se considera la Educación Formal (criterio estructural) todo el sistema educativo desarrollado por la administración (educación reglada), desde el momento que el niño se inicia en la educación, considerándose el comienzo en primero de primaria hasta los últimos años de universidad. Nosotros vamos a considerar que la educación formal comienza a los tres años en la educación infantil ya que es cuando todos los niños comienzan sus años de Queda prohibida la reproducción de este documento fuera del ámbito de la Universidad de Oviedo. Es de uso únicamente para el alumnado matriculado en la Universidad de Oviedo. Se trata de un documento interno para trabajar la asignatura “Teorías de la Educación e Historia de la Escuela” en el Grado en Maestro/a en Educación Primaria de la profesora Mercedes Inda Caro

2 escolarización. Coombs & Ahmed (1975, p. 27) definieron este ámbito de la educación: “el sistema educativo altamente institucionalizado, cronológicamente graduado y jerárquicamente estructurado que se extiende desde los primeros años de la escuela primaria hasta los últimos años de la Universidad”. Según un criterio metodológico: Se afirma que lo que distingue a la educación no formal de la educación formal es que la no formal se distancia de las formas escolares convencionales. En este sentido, los procedimientos escolares convencionales se caracterizan porque: 1. Constituyen una forma colectiva y presencial de enseñanza-aprendizaje 2. Tienen un espacio propio y un tiempo prefijado de actuación: horarios, calendario lectivo, aula específica, etc. 3. Existe una separación institucional de dos roles asimétricos y complementarios (maestroalumno). 4. Obedece a unos planes de estudio: hay una preselección y ordenación de contenidos de enseñanza. El educador/a determina de antemano el contenido de su enseñanza. 5. Se da un aprendizaje descontextualizado, es decir, los contenidos se enseñan y aprenden fuera de los ámbitos naturales de su producción y aplicación. Así, por ejemplo, los contenidos que se aprenden en el grado de pedagogía no se aprenden en los contextos profesionales donde se trabajará con posterioridad. El contexto de aprendizaje es distinto del contexto de aplicación de esos aprendizajes. Desde esta perspectiva, la educación no formal sería aquella que tiene lugar mediante procedimientos que rompen con alguna o algunas de estas características. Aquella que, en mayor o menor grado, se aparta de las formas convencionales de la escuela. Por el contrario, sería educación formal aquella propiamente escolar y que, por tanto, cumple con todas las características anteriormente mencionadas. La Educación No Formal: se refiere “toda actividad organizada, sistemática, educativa, realizada fuera del marco del sistema oficial, para facilitar determinadas clases de aprendizaje a subgrupos particulares de la población, tanto adultos como niños” (Coombs & Ahmed, 1975, p. 27). La educación no formal es una vía de desarrollo personal y social, propiciando un aprendizaje más próximo a las necesidades de las personas y completando la enseñanza institucionalizada de los centros formalizados de estudio. Es un instrumento que favorece la igualdad y el acceso a la cultura,

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3 a una gran cantidad de personas, muchas de ellas alejadas de la misma (Sáez Alonso & FernándezSalinero, 1998). La educación no formal es educación, posee una intencionalidad, educa para conseguir una mejora de la persona, exige un proceso organizado realizado por personas preparadas y competentes en el rol de docentes, con una planificación y con unos objetivos claramente educativos. Se produce un aprendizaje, aunque no está acreditado institucionalmente en la mayoría de las ocasiones, los destinatarios quieren desarrollar unas competencias, destrezas y actitudes como complemento a su formación. Debe estar presente la evaluación que permita conocer los efectos del programa para mejorar el proceso y sus resultados. La Educación Informal: se refiere al conjunto de conocimientos que vamos adquiriendo a lo largo de nuestra vida a través de las experiencias cotidianas. “…un proceso que dura toda la vida y en el que las personas adquieren y acumulan conocimientos, habilidades, actitudes y modos de discernimiento mediante las experiencias diarias y su relación con el medio ambiente; …” (Coombs & Ahmed, 1975, p. 27). Hay que señalar la diferenciación que realizó el profesor Quintana en 1991 entre educación reglada y educación no reglada (Pastor Homs, 2001b). La primera se refiere a la educación sistemática escolar, y la educación no reglada es sistemática extraescolar. Este segundo ámbito sería el término paralelo a la educación no formal. De todas las definiciones de educación no formal nos podemos quedar con la de Pastor Homs (Pastor Homs, 2001b, p. 541): “Todo proceso educativo diferenciado de otros procesos, organizado, sistemático, planificado específicamente en función de unos objetivos educativos determinados, llevado a cabo por grupos, personas o entidades identificables y reconocidos, que no forme parte integrante del sistema educativo legalmente establecido y que, aunque esté de algún modo relacionado con él, no otorgue directamente ninguno de sus grados o titulaciones”. No obstante, siguiendo a Colom ( 2005, 2016) es necesario afirmar que ya no es posible seguir dividiendo los ámbitos de la educación, en Formal, No Formal e Informal, ya que cada uno de los ámbitos asume características de los otros. Principalmente, son los ámbitos de la educación Formal y No Formal donde se establecen unas relaciones de cercanía, que para este autor pueden llegar a la igualdad. Para justificar esta afirmación, nos podemos centrar en cuatro ámbitos: ámbito del profesorado, ámbito del alumnado, ámbito de la institución y ámbito físico. Referente al profesorado, tanto en el ámbito formal como no forma los profesionales que trabajan en ellas pueden tener las mismas titulaciones o equivalentes.

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4 Respecto a la institución es quizás el ámbito donde todavía se pueden encontrar mayor número de diferencias, ya que en el ámbito No Formal se suele encontrar a veces mayor flexibilidad, y sobre todo mayor independencia respecto de las estructuras oficiales, no obstante, es verdad que hay cada vez mayor número de propuestas para hacer más ágil y abiertos los Centros Educativos. Respecto al ámbito físico, desde la Educación Infantil hasta la Universidad, muchos de los procesos de enseñanza-aprendizaje se realizan fueran de las aulas. Asimismo si consideramos las características que establecieron Vázquez (1998, pp. 12-13) y Colom (2002) se puede ver las dificultades para considerar estos tres ámbitos como independientes. Tabla 1. Características de la Educación Formal, No Formal e Informal Educación Formal Educación No Educación Formal Informal Limitada Limitada Ilimitada Duración Universal Orientada a cada Universal Universalidad sector Sí (Escuela, Universidad) Sí No (¿Familia?) Institución Estructuración Si Si No/¿Si? Si Si Si Intencionalidad Si Si No Especificidad El propio criterio metodológico que se ha definido previamente se encuentra actualmente en cuestión, debido a que se pueden encontrar muchos ejemplos de la Educación No Formal que serían considerados Formales desde este criterio. Por otro lado, instituciones tradicionalmente de la Educación Formal, Universidades, Colegios de Educación Infantil y Primaria, están desarrollando actividades No Formales, como pueden ser los cursos de extensión universitaria o las actividades extraescolares.

3. De la distinción entre Educación Formal, No Formal e Informal hacia un Ámbito único de la Educación. Coombs en su trabajo presentado a UNICEF de 19731, publicado en la revista Perspectivas (Coombs, 1973), es donde plantea la división de los ámbitos educativos en formal, no formal e informal. En la cual define la educación no formal “…definimos la educación no formal como cualquier actividad educativa desarrollada fuera del sistema formal-operando bien como un proceso

Coombs, P. H., Prosser, R. C., & Ahmed, M. (1973). New Paths to learning: For rural children and youth. International Council for Educational Development Publications, Essex, Connecticut. New York, NY: United Nations Children´s Fund.

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5 separado o como una característica importante de una actividad más amplia-que se orienta a un universo concreto de clientes y con un objetivo determinado (Coombs, Prosser, & Ahmed, 1973, p. 11). En su obra de 19752 vuelve a plantear estos tres ámbitos de la educación, haciendo especial hincapié: la educación no formal no es únicamente una educación para adultos, o una educación para sectores desfavorecidos, sino que debe ser entendida como una educación para todos (Pastor Homs, 2001a). La UNESCO (United Nations Educational, Scientific and cultural organization. Organización de las Naciones Unidas para la Educación y la cultura, se fundó el 16 de noviembre de 1945. Su sede se encuentra en París) recogió estos términos en su obra Terminología: tesauro de la educación (1977), y en Terminología de la educación de adultos de 1979. La preocupación en aquellos años por la pobreza en el ámbito rural fue el motor de arranque de la educación no formal. A finales de los años sesenta con las críticas que se empieza a realizar al sistema escolar, concretamente a lo que representa la institución escolar, hace que creen dos modos nuevos de entender la educación, la educación no formal y la educación informal. Haciendo historia podemos encontrar que la educación no formal empezó a desarrollarse como un modelo opuesto a los sistemas oficiales de enseñanza, dentro de las críticas más fuertes está la de Illich. Este autor habla sobre la necesidad de la muerte de la escuela en nombre de la justicia y del desarrollo universal. Por otro lado, en los países desarrollados ya se habían empezado a desarrollar programas educativos, orientados principalmente a los adultos, los cuales no podían enmarcarse dentro de la educación tradicional. Por lo que hacía necesario buscar otro término para denominar a estos programas. En la década de los setenta la educación no formal se vio como la solución para completar la formación de aquellos grupos sociales que no habían recibido una enseñanza básica. Este ámbito fue adquiriendo el carácter complementario o mejor dicho en algunos casos suplementarios de la educación formal (Sarramona, Vázquez, & Colom, 1998). La educación no formal ha tenido un gran desarrollo debido a que se han incluido bajo esta expresión a todo un conjunto de experiencias, actividades y acciones educativas que la sociedad venía desarrollando desde décadas. El auge de este ámbito también se vincula con la necesidad de un desarrollo de nuevas estrategias formativas de la persona y del grupo. Para Vázquez (1998, pp. 15-16) el desarrollo de la educación no formal se ha visto perjudicado por tres errores que fue arrastrando desde sus inicios:

Coombs, P. H., & Ahmed, M. (1975). La lucha contra la pobreza rural. El aporte de la educación no formal. Madrid: Tecnos.

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Considerarse un ámbito sistematizado (con una organización claramente expuesta).

o

La creencia de ser una alternativa a la educación formal.

o

Su excesiva vinculación con poblaciones marginales.

Es verdad que muchos de los problemas sociales (inmigración, innovación y desarrollo tecnológico, educación para la salud, uso del ocio, lucha contra la violencia y el racismo, drogas, etc.) han sido y deben ser abordados desde fuera de la institución escolar; sin embargo, es innegable que estos problemas encuentran mejor solución cuando los tres ámbitos educación formal, no formal e informal trabajan conjuntamente. Esta oposición inicial entre estos tres conceptos fue desapareciendo, ya que se observaba que era perjudicial para el propio individuo. Sin embargo no fue hasta la década de los noventa cuando se extendió la idea del no enfrentamiento entre estos tres métodos de enseñanza, llegándose incluso a cuestionar la terminología empleada. Fue La Belle, en su libro Educación no formal y cambio social en América Latina (1980), donde más se ha enfatizado el mensaje que estos tres tipos de educación no deben ser considerados como modalidades separadas sino que se pueden combinar. La realización de actividades a través de las cuales se establecen relaciones escuela y contexto social son cada vez más frecuentes en nuestra sociedad. En muchas escuelas hay ejemplos en este sentido: lecturas organizadas con bibliotecas, compartir objetivos con entidades deportivas y de ocio (Soler, 2006). Trilla (1993) señalaba como en la educación formal se emplean métodos informales, como la comunicación no verbal, o no formales como las actividades extraescolares.

4. Historia de la Educación No Formal en España Años 60-70 En esta época y bajo el régimen político imperante en España, las iniciativas de educación no formal partían del Frente de Juventudes, el cuál ponía en marcha programas de formación, campamentos, deportes y actividades culturales (Lamata Cotanda, 2003). En 1964 se aprueba la Ley de asociaciones, en este marco se inician actividades formativas para promover la educación democrática. Dentro del ámbito eclesiástico se construyen actividades formativas con niños y niñas, jóvenes y adultos para el tiempo libre. Desde la Acción Católica surgen las JOAC (Juventudes Obreras de Acción Católica) que más tarde se transforma en las JOC (Juventudes Obreras Cristianas) esta asociación planteaba actitudes críticas al sistema vigente. Queda prohibida la reproducción de este documento fuera del ámbito de la Universidad de Oviedo. Es de uso únicamente para el alumnado matriculado en la Universidad de Oviedo. Se trata de un documento interno para trabajar la asignatura “Teorías de la Educación e Historia de la Escuela” en el Grado en Maestro/a en Educación Primaria de la profesora Mercedes Inda Caro

7 Dentro de las asociaciones de vecinos se ponen en marcha actividades formativas orientadas a los adultos, mujeres, y sectores marginados con el objetivo de desarrollar ciudades más viables que contribuyan a mejoras del individuo (Lamata Cotanda, 2003). Se desarrollan programas de alfabetización para sectores de la población que habían quedado fuera de la escolarización formal. Las asociaciones juveniles, a través de formaciones como los scouts o los movimientos splai3 catalanes, incorporan estrategias educativas en donde se ponían en marcha técnicas educativas como el trabajo en grupo, la convivencia, la pedagogía crítica, el contacto con la naturaleza, etc. Desde las Escuelas de Magisterio y Facultades de Educación surgen grupos de trabajo de renovación pedagógica los cuales querían traer alternativas nuevas a la pedagogía tradicional. Ejemplo de estas palabras son la Escuela de Orellana o de Fregenal de la Sierra (Badajoz) en Extremadura. ➢ Normativa legal durante estos años dentro del marco de la Educación Formal : o

1857 a 1970: estuvo vigente la Ley de Instrucción Pública, Ley Moyano como marco legal que regulaba el sistema educativo español.

o

1970 se la Ley General de Educación (LGE, Ley Villar Palasí)

Años 80 Con la llegada de la democracia según Lamata se producen una serie de cambios (2003, p. 50): 1. Transformación del panorama político español: durante estos primeros años de democracia se produce un trasvase importante de personas de unas administraciones a otras lo que hace que se trata de años de grandes cambios e inestabilidades políticas. Según Lamata (2003, p. 50) durante estos años había que poner en práctica muchas de las ideas teóricas que se habían estado defendiendo años atrás. Sin embargo, se va construyendo los principios para las iniciativas socioculturales tanto urbanas como rurales: casas de la cultura, centros socioculturales, universidades populares, casas de la juventud, etc. 2. Desde el Ministerio de Educación se empieza plantear la reforma educativa en el sistema formal (Colom, Bernabeu, Domínguez, & Sarramona, 2002): ➢ Ley Orgánica del Derecho a la Educación (LODE, 3/07/1985).

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Los splai son asociaciones de personas que gestionan actividades de tiempo libre con fines sociales.

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8 Por otro lado debido al auge de las nuevas teorías psicoló...