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Alford y Friedland El estado y la sociedad en la perspectiva teóricaEl autor intenta construir una nueva teoría del estado a partir de las tres perspectivas teóricas de las que surgen diferentes modos de ver al estado, integrando sus principales aportes. A) La perspectiva pluralista permite entender...

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Alford y Friedland El estado y la sociedad en la perspectiva teórica

El autor intenta construir una nueva teoría del estado a partir de las tres perspectivas teóricas de las que surgen diferentes modos de ver al estado, integrando sus principales aportes. A) La perspectiva pluralista permite entender el aspecto democrático del estado, B) la perspectiva dirigencial permite comprender su aspecto burocrático, y C) la perspectiva clasista (neomarxista, ve al estado como determinado por su papel en la sociedad capitalista) ayuda a entender su aspecto capitalista. 

Perspectiva

pluralista

aspecto

democrático. 

Perspectiva

dirigencial

aspecto

burocrático. 

Perspectiva

clasista

aspecto

capitalista.

Las teorías del estado derivan de tres perspectivas teóricas: 1.

la perspectiva pluralista destaca el consenso político y el carácter pacífico y gradual de la modernización política.Focaliza en los procesos de participación política individual y grupal. Analiza la influencia (aptitudes, preferencias y recursos) de individuos y grupos, y la influencia que tienen sus interacciones sobre la toma de decisiones en el gobierno. –es decir, las interacciones entre ciudadanos y funcionarios que generan situaciones conflictivas que es preciso resolver-. Sólo toma en cuenta la interacción de los actores visibles en el escenario político, a los que considera determinantes de los resultados. Los

conflictos

estructuras

quedan

contenidos

dentro

de

los

límites

de

las

organizacionales.

La perspectiva pluralista se ocupa entonces de la ‘’política normal’’, en la que pueden observarse acciones individuales en situaciones concretas; pero cualquier cosa fuera de este marco, como por ejemplo las rebeliones que dan cuenta de falta de integración social y consenso político o explosiones de participación, son consideradas como una carencia patológica de instituciones políticas adecuadas. Esta perspectiva es adecuada cuando son posibles la amplia participación y competencia entre grupos, y cuando en el sistema democrático sólo existen desigualdades dispersas. Pero esto no siempre es así ya que las instituciones democráticas no siempre son efectivas, por lo que aparecen limitaciones de esta perspectiva.

Para esta perspectiva, la participación democrática moderna conduce a un estado gobernable, ya que la tensión entre participación y consenso es mediada por el sistema de partidos. La dimensión social más importante es la cultural, ya que se centra en los valores y creencias que dan sentido a las interacciones de los individuos. 1.

la perspectiva dirigencial destaca el papel de las organizaciones del estado aislado o de las redes interorganizacionales que constituyen al estado. Focaliza en la estructura de poder organizado dentro y fuera del estado. Esta visión supone que las organizaciones tienen un importante grado de autonomía respecto de la sociedad y de las relaciones individuales que las componen. Por lo tanto, analiza las estructuras organizacionales y la dominación de las élites que controlan sus relaciones, y los modos en que estas estructuras organizac. se protegen de la participación desorganizada y demás problemas que no pueden administrar y controlar. Las explosiones de participación son entendidas como el resultado de cambios temporarios

en

el

equilibrio

del

poder

organizacional,

donde

se

desmorona

momentáneamente la estructura de dominación del estado. Esta perspectiva es adecuada cuando los límites organizacionales del estado son claros y las burocracias estatales tienen la capacidad de control necesaria para alcanzar sus metas, y dada cierta autonomía del estado de la economía y la cultura. Su limitación aflora cuando la autonomía, el control y la racionalidad del estado son limitados, como sucede en todas las sociedades occidentales. La dimensión social más importante es la política, ya que se centra en las relaciones de poder en las organizaciones y las elites que las gobiernan. 1.

la perspectiva

clasista resalta

la

relación

entre

capitalismo,

estado

y

democracia. Focaliza en las contradicciones interinstitucionales y su transformación dialéctica a través de la lucha de clases. Sostiene que la estabilidad de las relaciones sociales depende del poder clasista para mantener los límites institucionales entre capitalismo, estado y democracia, y no del consenso social o de la legitimación estatal. Las explosiones de participación son entendidas como manifestaciones de contradicciones sociales, ya que entienden que la evolución de los modos de producción a través de relaciones sociales contradictorias crea las condiciones para la transformación social a través de la lucha de clases. Esta perspectiva es adecuada en situaciones históricas en las que el trabajo humano es vendido a los propietarios privados de los medios de producción, y en las que la acumulación de capital y la lucha de clases dan forma a la política estatal; y cuando el capitalismo pone límites a las eficacia de la democracia y la racionalidad y autonomía de la burocracia estatal. Su limitación aparece al no tener en cuenta la intervención estatal en la

economía y el surgimiento de sindicatos y partidos obreros sin transformaciones socialistas en sociedades capitalistas. La contradicción entre los imperativos de la acumulación capitalista y la lucha de clases es mediada por la dependencia fiscal estatal respecto de los impuestos a los ingresos privados. El proceso histórico central es la acumulación capitalista y la lucha de clases que llevan a crisis económicas. La dimensión social más relevante es la económica, ya que se centra en las relaciones de clase derivadas del modo de producción histórico.

Cada perspectiva destaca un nivel de análisis:  Perspectiva pluralista

el individuo.



Perspectiva dirigencial

la organización.



Perspectiva clasista

la sociedad.

En la perspectiva clasista el nivel social se refiere a las relaciones interinstitucionales dentro y entre sociedades totales. Ve a las organizaciones como agentes de los intereses de clase, materializaciones de las relaciones entre capital y trabajo, que en sí mismas no son actores poderosos y autónomos. El nivel de análisis de la perspectiva pluralista remite a una imagen de la sociedad como agregado de individuos interactuantes, socializados en valores culturales, y participantes de intercambios, especialmente en el mercado. Las organizaciones son entendidas como asociaciones basadas en la elección voluntaria; como coaliciones de grupos de interés, pero no como instrumentos de dominación. En la perspectiva dirigencial el nivel de análisis implica una imagen de la sociedad como un conjunto de organizaciones dirigidas por elites, dentro de un medio en el que los recursos son escasos.

Una adecuada teoría del estado debe incorporar los tres niveles: El estado debe ser visto en primera instancia, en términos de las relaciones contradictorias entre sus aspectos capitalista, burocrático y democrático que lo constituyen en el nivel social. En segundo término, debe ser visto como compuesto por redes organizacionales con capacidad política y legal para controlar recursos. Y en tercer término como un organismo de toma de decisiones.

Cada perspectiva considera que el poder opera en un nivel diferente:



Perspectiva

pluralista

el

poder

es

situacional y se mide por la influencia que ejerce en los resultados de la participación conflictiva.  Perspectiva dirigencial el poder es estructural y se lo mide por la capacidad del estado y las organizaciones corporativas para dominarse recíprocamente. 

Perspectiva

clasista

el

poder

es

sistémico y se lo observa en la reproducción de relaciones sociales de explotación.

Los autores sostienen que toda situación política contemporánea involucra los tres niveles de poder.

Para todas las perspectivas el estado es visto como un instrumento para la reproducción del orden social, como un organismo que maneja el conflicto social, o como un foco potencialmente explosivo de contradicciones sociales....